秦皇岛市全区域内禁飞“低慢小”飞行器！

　　为进一步加强低空慢速小目标飞行器的管控，严密防范利用低空慢速小目标飞行器进行干扰破坏活动，切实维护秦皇岛市空域安全，根据《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》等有关法律法规，秦皇岛市政府决定，自2019年7月1日0时起至2019年8月31日24时，禁止一切单位和个人在秦皇岛市空域内利用低空慢速小目标飞行器开展“民航、森林、农业、科研、宣传、商业、娱乐、试验、比赛、航拍”等活动。现将有关事项通告如下：

　　无人机、轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、悬挂滑翔、动力悬挂滑翔、滑翔伞、动力伞、热气球、热气飞艇、航空模型、航天模型、空飘气球及其他空飘物。

　　实施管控期间，有关单位和个人要加强对低空慢速小目标飞行器的管理，严格落实管控规定。因医疗、体育、气象、警务、抢险、救灾等特殊情况需利用低空慢速小目标飞行器进行飞行活动的，必须依照有关规定向飞行管制部门（山海关机场空管中心，电话：0335-5933070,5933080）提出申请（超出秦皇岛市空域管制的由山海关机场空管中心协调处理），经批准并在县级以上公安机关备案后,方可在指定的时间和区域内进行飞行活动。

　　实施管控期间，全市范围内举办的各类活动严禁使用系留气球等悬挂装置。

　　对违反规定擅自进行飞行或未经批准飞入空中禁飞区域的，有关部门将按照《通用航空飞行管制条例》等有关规定进行处罚。对扰乱公共秩序、危害公共安全的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　什么是“低慢小”？

　　“低慢小”目标，是指具有低空、超低空飞行，飞行速度较慢，不易被雷达发现等全部或部分特征的小型航空器和空飘物。由于“低小慢”目标涉及的范围比较广（主要包括：轻型和超轻型固定翼飞机、轻型直升飞机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机、航空模型、航天模型、空飘气球、孔明灯、风筝、系留气球等小型航空器和空飘物等），加上科技的发展，使得“低小慢”目标得到了广泛使用和迅速发展。

　　“低慢小”目标的发展提高了国民经济发展水平，但它是一把双刃剑，近几年“低小慢”事件明显上升，“低小慢”目标的发展对重点目标、重点区域和重大活动产生的重大威胁也日益突出，特别是恐怖形式如严重的情况下，一旦被有些不良用心的人或被敌对分子利用，将产生不可想象的后果。

　　“低慢小”航空器的监管备受关注，时时能听见与其相关的新闻，尤其是关于无人机“禁飞区”“限飞区”的概念，在网络上更是热议不断。

　　禁飞区即禁止无人机飞行的区域，无人机不得在该区域内起飞，也不得由其他区域飞入禁飞区。

　　民用无人机行业是近年来快速发展的新兴产业，在技术和市场的共同推动下，无人机的数量和市场规模呈爆发式增长。据预计，到2025年，民用无人机市场总规模将达到750亿元，其中，仅航拍市场规模就约为300亿元。

　　随着无人机的普及，各种无人机“黑飞”报道常见诸报端。这种“黑飞”情况会危及机场的正常运营秩序、危及公共安全，有时甚至会危及国家安全，由此可见，禁飞区域的规定及禁飞政策的出台是必然的。