秦皇岛市建设一流营商环境新闻发布会政务环境专场全程实录

秦皇岛市建设一流营商环境成效新闻发布会政务环境专场。长城网记者 祖迪 摄

长城网讯(记者 祖迪）8月7日下午3时，秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会政务环境专场举办，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

首先非常欢迎各位记者朋友参加秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会政务环境专场。

首先请秦皇岛市发改委副主任王志民就全市建设一流营商环境总体情况致发布词。

秦皇岛市发改委副主任王志民：

各位记者朋友们：

下午好！

欢迎大家来参加秦皇岛市建设一流营商环境活动系列新闻发布会。下面我代表市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）向大家简要介绍全市活动情况。

秦皇岛市委、市政府坚持把优化营商环境摆在突出位置，把完善营商环境政策作为对冲疫情影响实现高质量发展的先手棋，今年以来，全市聚焦营商环境“二十项措施”，开展晾晒展示、以评促改、督导推进、电视问政系列活动，全面压实责任，把建设一流营商环境各项工作做实做细，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障。各单位以建设一流营商环境体系为目标，坚持问题导向和需求导向，聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，推动全市政务环境、市场环境、法治环境持续优化，市场活力不断迸发，投资吸引力不断增强。1—5月，全市规模以上工业实现利润总额46.86亿元，同比增长24.5%，分别居全省第4位和全省第一位；1—6月，全市固定资产投资增长3.3%，高于全省平均水平2.4个百分点，增速居全省第二位，全市一流营商环境成果初步显现。

一是政务环境便民利企更优化。在机制创新方面，企业开办进入“零时代”（零跑腿、零费用、零等待），我市成为全省首个免费为新注册企业提供印章刻制服务和金税盘的城市。优化项目审批流程构建联合验收新模式，实现“全网办”“零次跑”“统一验”；产权登记全部实现“一窗受理”，我市率先在全省实现二手房转移登记和抵押登记并行办理。在打通堵点方面，民生服务实行“指尖办理”，“秦快办”上线100项便民服务高频事项，93%的政务服务事项实现网上办；大力推行“非接触式办税”，“实招”“硬招”优化电力营商环境，实行办电“三零”服务；服务实体经济破解中小微企业融资难题。

二是市场环境公平竞争更有序。政策创新，全省首先出台《秦皇岛市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小微企业发展的政策意见》提出10条惠企政策，在金融信贷、减免税费、援企稳岗、项目建设等方面给予企业支持。在资金支持方面，加快建立融资担保基金，推动中小企业融资综合信用服务平台落地建设，信贷资源配置向民营小微企业倾斜。多项创新举措减轻企业负担，进一步激发了市场主体活力，四月份以来，累计惠企4600余家。

三是法治环境公平竞争更透明。1.完善机制建设，法治是最好的营商环境，我市不断夯实法治基石，完善商事案件快速化解机制，深化一站式多元解决纠纷机制和一站式诉讼服务中心建设，相关经验被最高人民法院转发。2.深化信用建设，全市开展了防范和惩治虚假诉讼、清理拖欠民营企业中小企业账款、“保价格、保质量、保供应”等系列专项行动；社会诚信体系建设取得明显成效，5月份，信用中国261个地级城市最新监测排名中，我市位列第72名，创历史最好成绩。3.提高知识产权建设。建立知识产权查处快速反应机制，实现知识产权查处快速反应。

以上是对市发改委牵头全市建设一流营商环境体系工作的有关成效介绍，虽然我们的工作取得了一定成绩，但与市场主体的需求还有差距；营商环境没有最好只有更好，下步我们将秉承服务发展初衷，瞄准企业投资发展的“堵点”“痛点”，出台更多实实在在的举措，激发市场活力，创新发展潜力，推动全市一流营商环境建设持续向纵深优化。希望媒体记者朋友们在今后的工作中，给予发改部门一如既往的关注、关心和厚爱，凝聚社会正能量，聚焦营商环境优化，打造美丽幸福秦皇岛名片。

我就介绍到这里，再次感谢新闻界和社会各界朋友的支持和帮助。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请市行政审批局党组成员、三级调研员王清就企业开办做新闻发布。

秦皇岛市行政审批局党组成员、三级调研员王清：

各位媒体朋友： 

大家下午好！很高兴参加今天的新闻发布会，介绍我市优化企业开办有关情况。借此机会，我代表市行政审批局全体干部职工，向长期以来给予行政审批和政务服务工作大力支持的媒体工作者和社会各界表示衷心的感谢！

企业是就业之基、收入之源、民生之本，优化企业开办，既是党中央、国务院和省委省政府的要求部署，更是落实以人民为中心发展思想、解决群众在企业开办过程中遇到的堵点、难点问题的具体举措。今年以来，市委市政府坚持以“三创四建”活动为工作总抓手，以企业和群众的需求和期盼为导向，围绕企业开办“一日办结”，对标国内先进，下大力精简环节，再造流程，压缩时限，降低成本，创新推出企业开办“一窗通、零成本、即时办”改革，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，提前7个月在全省率先实现企业开办“一日办结”目标任务，为助推疫情防控新形势下复工达产和市场主体培育发挥了积极作用。

一是整合关键环节实现“一窗通”。改革之前，企业开办涉及的企业登记、印章刻制、发票申领三个环节，分散在审批或市场监管、公安、税务三个部门且独立办公，市场主体需要分别到三个部门、递交三套资料、进行三次认证、办理不同手续，程序繁杂。改革之后，在市县两级政务服务大厅开设企业开办专区，设置一窗综合受理、企业登记、印章刻制、发票申领和综合出件窗口，将企业开办涉及到的企业登记（就业参保登记合并到企业登记环节）、印章刻制、发票申领三个环节统一进驻专区。申请人通过专区一窗综合受理窗口，一次性提交三个环节所需的全部材料，由综合窗口审查合格后，将业务数据信息同步推送至企业登记、印章刻制、发票申领窗口进行并联办理，办理完成后由综合出件窗口为申请人统一发放营业执照、印章和发票，实现“一窗受理、同步办理、一口出件”。申请人也可通过全省企业开办“一窗通”平台，一次性提交三个环节所需的全部材料，相关窗口收到申请后并联办理，办理完成后，申请人可选择邮寄送达，或到企业开办专区综合出件窗口领取。同时，创新设立银行服务窗口，引入秦皇岛银行为新注册企业提供银行预约开户、政策咨询等延伸服务。目前，企业只需到窗口一次或通过“一窗通”平台提交一次材料、进行一次认证，就能拿到装有营业执照、5枚印章、1个税务UKey、25份普通发票的便民证照包，极大地方便了办事群众。

二是政府购买服务实现“零成本”。改革之前，开办一个公司除企业登记零成本外，印章刻制环节刻制5枚印章需1020元，发票申领环节获取金税盘、发票及服务管理费需440元。改革之后，由公安部门协调并授权企业在市县两级政务服务大厅设立印章刻制点，经过精确核算印章刻制成本，由政府负担企业开办的首次5枚基础印章费用。由税务部门改为使用UKey的方式，免费发放给申领企业，解决了税控盘和服务管理费问题。按2019年秦皇岛市新开办企业1.4万家核算，市县两级政府仅负担几百万元，就可为新开办企业节约成本2000余万元，虽然全市20几家印章刻制企业收入受到了一定影响，但却惠及了1.4万余家新开办企业，特别是中小微企业，优化了创业创新环境，调动了群众创新创业的积极性，为稳就业、保市场主体、保民生提供支撑。

三是大胆创新突破实现“即时办”。改革之前，各企业登记、印章刻制、发票申领各环节需要至少1个工作日。开办企业需要一个部门一个部门跑，一件事一件事办，前后顺序不能颠倒，同时需要重复提交较多相同资料，重复进行身份认证。各部门之间专网系统不联通，不能实时共享数据，导致整体审批效率的降低。改革之后，由原来需要跑三个部门变为一个部门、经过三个环节变为一个环节、提交三套材料变为一套材料、进行三次认证变为一次认证，对企业登记部门已实名认证采集的信息，实行“一次认证、全网通用”，公安、税务部门不再重复采集。特别是针对各专网系统信息数据传递延时问题，大胆创新采用“先办后认”突破举措，使企业开办基本实现“即来即办”，正常办理时长不超过3个小时，复杂事项一个工作日内办结，大幅压减了企业开办时间成本和人力成本，促进了营商环境的进一步优化提升。

各位媒体朋友，在优化企业开办方面，尽管我们做了大量卓有成效的工作，但距离市委市政府要求，特别是距离企业和群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，着力在企业开办工作中落实“六稳”“六保”部署要求，围绕增强改革系统性全面性协同性，充分总结经验，推动全市域实现企业开办“一窗通、零成本、即时办”。我们将牢固树立企业是社会发展最活跃主体的理念，不断创新，锐意改革，把我市企业开办工作塑造成可复制可推广的新时代样板，打造沿海强市、美丽秦皇岛。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

请秦皇岛市税务局党委委员、副局长窦建德就办税便利化做新闻发布。

秦皇岛市税务局党委委员、副局长窦建德：

各位来宾、新闻界的朋友们：

大家下午好，我是秦皇岛市税务局纳税服务主管局长窦建德，非常荣幸能出席今天的新闻发布会。今天由我代表秦皇岛市税务局向大家介绍优化纳税服务相关工作。

今年以来，全市税务系统认真贯彻落实市委、市政府和总局、省局工作部署，坚持服务优先理念，强化组织协调，不断推进办税便利化措施，优化营商环境。我们主要通过以下四个举措，进一步优化纳税服务，助力企业复工复产：

一、认真落实减税降费政策。今年上半年，全市累计减税降费24.01亿元，其中：2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费15.27亿元；2019年出台政策在今年共减税降费8.74亿元。

二、做好办税服务疫情防控。疫情初期，第一时间发布《关于抗击新冠肺炎疫情期间办税服务提示》，积极引导纳税人“非接触式”办税，通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式，最大限度压缩纳税人进办税厅办税次数。今年以来，全市纳税人网上办理申报率达99%以上。在确保落实好疫情防控要求的前提下，按期开门办税，积极开展预约服务，合理控制厅内人数，确保办税服务厅平稳运行。各县（区）局大力提供个性化、全流程的精准服务，全力保障了特殊时期的应急服务需求。

三、大力推行“36510”自助办税服务体系。以综合办税服务厅为核心层，基层税务分局为基础层，银行等社会机构为拓展层，三层布局，合理建点，为纳税人提供更优质的“365天无间断、10分钟可到达”的自助式办税、全市通办服务。今年以来，全市共有7.97万户次纳税人自助领票194.49万份，自助服务户数占纳税人总户数的94.96%；代开增值税专票4.51万份，代开份数占比92.57%。

四、深入推进“银税互动”，缓解企业融资困难。与银行建立“银税互动”推广对接机制，在全市办税服务厅投放纳税信用相关信贷产品宣传资料，利用线上宣传渠道，开展纳税信用贷款推介；对受疫情影响较大、复工复产难的小微企业，提供“一对一、点对点”电话服务，帮助纳税人将纳税信用转化为“真金白银”。截至今年6月底，全市共有1687户纳税人享受“银税互动”贷款额达17.96亿元，其中本年新增504户、5.06亿元，较去年年底分别增长42.60%和39.26%。

下一步，我们将继续认真贯彻上级决策部署，持续落实落细税费优惠政策，依法规范征税收费，不断优化纳税服务，为促进全市经济社会发展做出应有贡献。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

请国网秦皇岛供电公司副总经理周铁生就优化电力服务做新闻发布。

国网秦皇岛供电公司副总经理周铁生：

2020年，国网秦皇岛供电公司认真落实省、市政府优化营商环境各项工作要求，推出各项便民助企举措，持续优化电力营商环境：

一是精简办电手续。工商业企业、居民客户只需提供营业执照、有效身份证件即可申请办电，推行“一证受理”、“容缺受理”；对于已有客户资料且尚在有效期内的，无须客户再次提供，便捷客户办电。

二是提供线上办电服务。新装、增容、变更用电、交纳电费等业务可通过 “网上国网”手机APP实现7×24小时线上办理，减少客户临柜次数，实现“复杂业务最多跑一次，简单业务一次都不跑”服务。

三是推行小微企业办电“三零”服务。低压接入容量标准由100千伏安提高至160千伏安。深化移动作业终端应用，实现办电“零上门”，供电公司对小微企业办电投资界面延伸到电表箱，实现电力接入外线工程“零审批”、“零投资”。

四是精简办电流程。低压办电流程压减为“申请受理、施工接电”2个环节；高压办电流程压减为“申请受理、供电方案答复、客户工程实施、装表接电”4个环节。高低压客户平均办电时长压降至60天、15天。

五是进一步提高服务效率。组建由窗口部门牵头，内部相关专业协同参加的业扩报装服务团队，为客户提供前期咨询、方案编制、配套工程管理、装表接电等全过程“一条龙”服务。

六是办电信息公开透明。在各营业场所公开报装办理程序、服务标准、收费标准、服务监督电话，打造“阳光业扩”服务模式。

七是主动服务地区重点项目。主动对接地区重点项目和重点工程，配置专门客户经理负责，实行“一对一”跟踪服务，指导客户合理确定用能方式、配电设施容量，提供电费电价咨询等售前服务。

八是降低企业用能成本。对执行一般工商业电价的非高耗能用户实行优惠电费5%政策（至2020年底），主动为客户提供参与市场化交易咨询、能效诊断、节能咨询等综合能源管理服务，助力企业降本增效。

九是提升抢修服务水平。配备种类齐全应急物资，加强跨专业、跨单位应急联动，全力压缩设备消缺和故障停电时长，推行“一个用户报修、一张服务工单、一支抢修队伍、一次到达现场、一次解决问题”标准化抢修作业。

十是进一步提高供电可靠性。加强带电检测、带电施工、“旁路作业”等新技术、新方法推广应用，逐步扩大不停电作业范围和比例，科学安排停电计划，不断减少停电时间和停电次数。 

秦皇岛供电公司将进一步守正创新、主动担当作为，持续改进提升，为服务好党和国家工作大局、服务好地方经济社会发展、服务好广大电力客户，贡献国网力量。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

接下来是我们的答记者问环节，记者朋友如有问题可举手示意。

1.记者：企业可以申请哪些银行的“纳税信用贷款”产品，具体如何办理？

秦皇岛市税务局党委委员、副局长窦建德：

目前河北省税务局已和30家银行签订合作协议，签约银行范围覆盖中、农、工、建、交等国有银行和河北银行、北京银行、天津银行等主要地方性银行。

纳税信用贷款的一大优势就是“全程线上办”。纳税人可直接登录河北省电子税务局，根据系统提示，选择意向银行和具体金融产品，通过线上渠道提交申请，无需往返银行金融机构，1-3天即可实现办结放款，让纳税人快捷获得资金助力。

2.记者：请问小微企业办电“三零”服务能够给企业带来哪些实在的优惠？

国网秦皇岛供电公司副总经理周铁生：

2020年，为降低小微企业办电成本，我公司一方面将低压接入容量标准由100千伏安提升至160千伏安，这样，对于 100千伏安以上直至160千伏安的小微客户实行低压接入，节省了安装变压器等一次性投入费用；另一方面，对于小微企业办电延伸投资界面到电表箱，表箱及以上工程由我公司负责投资，实现电力接入外线工程“零投资”，以上两项硬举措，预计全年能够为企业节省办电成本6000万元，是我公司便民助企最实在的优惠。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本专场发布会到此结束。