秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会(之十）建设一流营商环境体系新闻发布会全程实录

秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第十场——建设一流营商环境体系新闻发布会全程实录。祖迪摄

　　长城网秦皇岛4月28日讯（记者祖迪）4月28日上午，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第十场——建设一流营商环境体系新闻发布会召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体朋友们上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会最后一场——建设一流营商环境体系新闻发布会。我们很高兴邀请到了秦皇岛市发改委副主任王志民、秦皇岛市行政审批局副局长王清前来参加今天的发布会。

　　首先，请秦皇岛市发改委副主任王志民介绍秦皇岛市建设一流营商环境体系活动的开展情况。

　　秦皇岛市发改委副主任王志民：

　　各位记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会--建设一流营商环境体系新闻发布会。下面我代表建设一流营商环境体系专班向记者朋友介绍一下我市建设一流营商环境体系活动的开展情况。

　　优化营商环境，建设一流营商环境体系,是针对我市经济社会面临的发展瓶颈精准发力，是提高城市综合竞争力，也是净化社会风气，打造法治政府的要求。

　　一、目标任务

　　建设一流营商环境体系以聚焦《中国营商环境评价指标体系》，解决制约营商环境堵点痛点问题、建立企业全生命周期服务体系、打造投资成本洼地为目标，提出构建优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法制环境。

　　通过努力，进一步提高全市营商环境便利度指数，政务环境进一步高效优化，市县政务服务事项网上可办率达到95%以上，企业开办时间压缩至1天，进一步优化项目审批流程，，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天，低压小微企业办电全程不超过15天，供水、燃气报装时间不超过4个工作日，跨境贸易整体通关时间比2017年压缩60%以上，办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项90%，提高招标投标便利度，规范政府采购行为，继续开展根治欠薪活动，拖欠民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清。市场环境更加公平有序，市场监管实现数据共享、监管全覆盖并强化结果运用，落实国家社会保险缴费基数政策，实现企业社会保险缴费负担实质性下降。推进法治环境公平正义，进一步提升中小投资者保护力度，完善中小投资者权益机制，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　二、重点工作措施

　　为建设一流营商环境体系，2020年全市将重点开展加快企业开办速度、优化项目审批流程、提高电力服务能力、优化用水用气服务、提升财产登记服务水平、持续优化纳税服务、加强劳动力市场监管、推进包容普惠创新、依法稳妥处理企业破产案件、提升中小投资者保护力度、加强知识产权创造保护和运用等20项重点工作。并提出在全市范围内开展晾晒展示、督导推进、评价促改、问责惩戒等行动，通过压实各级各部门主体责任，针对不足补齐短板，形成人人都是营商环境的发展氛围。

　　三、主要成效

　　深入贯彻落实《优化营商环境条例》，复制借鉴北京上海等地的先进经验做法，提高全市营商环境便利度。今年以来，面对疫情全市强基固本“硬”举措，出台若干惠企服务硬措施。以优惠政策、优质服务促进企业复工复产。金融方面，全市各银行业机构通过展期、续贷等方式为企业压降成本4500余万元；通过视频签约的方式与省建设行、省农发行签订战略合作协议，争取更多信贷支持。医保方面，自2月起，对全市企业职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期限为5个月，惠及企业1.35万家。减税方面，自3月1日起，将小规模纳税人增值税率降为1%，预计减负5100万元。审批方面，全面实行施工许可证全程网上办理，采取“两线两电两容两补”，实行“开工后能评”，推行“能耗免指标”等举措，为复产企业、复工项目审批提供便利。办事便利度进一步优化，提升“网上办”服务功能。将100项便民服务高频事项上线“冀时办”APP，进一步强化平台功能建设，实现办事群众移动端“网上咨询、网上申报、网上查询、网上反馈”。优化缴税服务，将“最多跑一次”业务范围由2019年的125项扩展至目前的160项，目前80%以上的涉税业务实现了“最多跑一次”。简化企业办电流程。对因疫情防控引发的企业基本电费计收方式变更、暂停、减容及其恢复等业务，实行“当日受理、次日办结”“先办理、后补材料”等。

　　以上是对市发改委牵头全市建设一流营商环境体系工作的有关情况。希望媒体记者朋友们在今后的工作中，给予发改部门一如既往的关注、关心和厚爱，凝聚社会正能量，聚焦营商环境优化，打造美丽幸福秦皇岛名片。

　　我就介绍到这里，再次感谢新闻界和社会各界朋友的支持和帮助。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢王主任的介绍，接下来请记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

　　1.记者：能详细解释评价促改行动吗？

　　秦皇岛市发改委副主任王志民：

　　按照国务院部署，我国将逐步在全国范围开展中国营商环境评价，根据国务院办公厅2018年8月印发的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》，2019年，要在各省市区以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价;2020年，在全国地级及以上城市开展营商环境评价。

　　营商环境评价让城市和各级政府部门不再“自说自话”，而是通过引进第三方评价机构进行“背对背”评价，对标先进，今年我市将开展全市营商环境评价工作，对市直各单位、各县区进行全面调查评估，综合评比，通过开展全市营商环境大评价行动，对排名情况进行通报，限时整改。这项活动对于营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动我市营商环境优化将起到积极的推进作用。

　　2.记者：请问企业开办“一日办结”实质落地后，我市广大市场主体将享受到什么样的政策红利？

　　秦皇岛市行政审批局副局长王清：

　　大家知道，企业开办的便利度，对优化营商环境、促进就业、改善民生、推动经济社会高质量发展，都起着至关重要的作用，去年以来，我们通过深化企业开办制度改革，采取减环节、减材料、减时限等具体举措，将企业开办涉及到的三个环节（办营业执照、印章刻制、申领发票）时限由法定的20个工作日、国务院规定的8.5个工作日、省定的5个工作日减到了2个工作日。

　　今年，我们将进一步实施企业开办提速工程，在市县两级全面实现“一窗受理、并联办理、一日办结”，届时，需要开办公司的市民将会明显感受到利好变化，我想这种利好主要体现在六个字，就是快捷、方便、省钱。所谓快捷，就是你想开一个公司，从你提交完申报材料起，只要材料齐全，符合法定形式，一个工作日内给你办完所有手续，拿到营业执照、5枚印章和发票。做到这一点，需要在市县两级审批局设立企业开办专区，三个环节集中进驻，三个平台系统互联互通，信息数据实时共享，有时还需要工作人员提前介入、及时指导、延时服务。所谓方便，是指我们采取一些创新举措，比如说取消名称预先核准，取消经营场所证明，线上一次提交材料，同城通办，银行网点代办等，通过网上办、就近办、多点办、容缺办、承诺办等，实现进一门、到一窗、一次办、一日结。所谓省钱，就是取消注册资本金限制，实现零门槛、零元可以注册公司，我们还将积极申请政策和资金支持，为首次注册的企业提供免费的印章刻制服务，可以为企业节省1020元的印章刻制费用。

　　通过一系列的举措，将大幅提高我市企业开办便利度，让有意开公司的市民真正享受到改革的红利，有效激发大众创业的激情和热情。

　　3.记者：请问今年我市在推动建设项目审批提质提效方面都提出了哪些任务目标。

　　秦皇岛市行政审批局副局长王清：

　　建设项目审批时限是社会高度关注的问题，也是优化营商环境的重要方面，近两年来，我市不断加大建设项目审批改革力度，相继出台了一些改革创新举措，审批时间由过去的一百几十天、几百天、甚至几年，压减到了80天以内，应该说，建设项目审批速度有了大幅提升，惠及了很多项目单位，对我市经济发展起到了积极的推动作用。

　　今年我们将进一步深化项目建设审批制度改革，按照在全省争先进位的原则，重点在压缩时限和优化服务上做文章。比如在审批时限上，我们提出整体审批时间压缩到53个工作日以内，其中社会投资简易低风险项目压缩至20天以内，比省定目标明显超前。比如，我们提出把施工许可审批时限压缩到10个工作日以内，这个任务目标已经提前完成。在优化服务上，我们将建设为企业和项目服务的第三方中介平台，实现与项目建设紧密关联的中介服务提速提质降费，让中介市场更加公开透明、规范高效。比如，我们提出了“四办五制”服务举措，实行全员导办、按需帮办、协调代办、重点领办，通过建档立卡、跟踪服务、星级评定、考核奖惩、效益评估，切实提升项目审批服务的精准度，提高审批服务效率。比如，我们出台了优化营商环境三十条举措，其中涉及项目建设的就有14条，相信对项目建设提速提质会起到积极的推动作用。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间关系，提问就到这，此专场发布会到此结束。至此，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会也将告一段落，但这项工作正在全市范围内如火如荼地进行着，希望大家予以持续的关注和报道。再次感谢。