秦皇岛市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作新闻发布会全程实录

秦皇岛市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作新闻发布会现场。长城网记者 祖迪 摄      

长城网讯（记者 祖迪）10月26日下午3时，秦皇岛市政府新闻办召开秦皇岛市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！感谢大家来参加市政府新闻办召开的发布会。本场发布会将围绕秦皇岛市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作这一主题来进行。出席今天发布会的领导有市委副秘书长、督查室主任、市纠风办主任王向勇，市纪委监委二级调研员林广树，市委宣传部二级调研员、市纠风办副主任胡燕忠，市委办公室四级调研员李洋洋。首先请市委副秘书长、督查室主任、市纠风办主任王向勇作主题发布。

秦皇岛市委副秘书长、督查室主任、市纠风办主任王向勇：

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年。面对繁重任务和特殊考验，秦皇岛市坚持以作风纪律专项整治为牵引，大力实施“作风建设提质年”“狠抓落实年”，驰而不息推进全面从严治党向纵深发展，努力探索地方党委抓落实的新路径，确保中央和省委决策部署落地落实。

一是聚焦重点任务，探索“动态排名+定期通报”竞进机制。年初召开的市委十二届四次全会，鲜明提出“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向。围绕落实中央重大决策部署和省委“三六八九”工作思路，将全年重点工作细化分解为40类74项具体工作任务，建立统一台账，实行清单化管理。每季度召开全市重点工作推进会，由市长通报上季度省考核指标和重点工作评价排名情况，市委书记对下季度工作进行安排部署，市县党政班子成员、人大政协主要领导和市县直部门、乡镇街道一把手参加会议，层层传导压力和责任。全市各级各部门以“找差距、补短板、强弱项、增进位”为主线，通过评先进、晒落后，相互比学赶超，拼搏竞进，有力带动各项工作整体跃升。统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控有力有序有效，复工复产、高考防控等工作得到省委省政府领导肯定。特别是通过狠抓投资拉动，有力促进了经济企稳复苏。1-9月，全市固定资产投资同比增长3.2%，高于全省平均水平1.5个百分点，其中建设项目投资增长12.6%，连续6个月居全省第1；规上工业增加值增长5.4%，居全省第2。

二是聚焦关键少数，探索“公开晾晒+跟踪问效”履责机制。从市委常委会做起强化履责意识，市委编发《每日要情》，每天通报市委常委主要工作。建立党委（党组）书记履责常态化机制，各县区、市直部门一把手严格落实第一责任人职责，发挥示范引领和头雁效应。每周在《秦皇岛日报》开设“讲政治、勇担当、抓落实、促发展——书记（局长）一周工作盘点”专栏，对全市9个县（区）32个市直单位主要负责同志一周工作情况进行公开晾晒，接受社会监督。今年已刊发34期，晾晒工作12546项。建立“月查、季考、年评”跟踪问效机制，采取随机抽查、明察暗访等形式督导检查晾晒成效，印证核实工作实绩。同时，在秦皇岛电视台开设“跟踪问效”专栏，书记、局长逐一上镜头谈举措、晒成果。目前正以“公开晾晒+跟踪问效”为切入口，探索建立公开化晾晒实绩、网络化责绩记实管理、立体化督查督办“三化一体”考核体系，更加精准全面地了解干部、评价干部，激励担当实干、主动作为。

三是聚焦民心民意，探索“公开问政+新闻督查”监督机制。以敢于揭短亮丑的勇气直面作风问题，把干部作风的评判权交给群众。通过信访、暗访、督查、新媒体等多种渠道，找出热点难点痛点堵点问题，把解决问题的现场搬上新闻媒体。一是直面问题开展公开问政。把市场主体、基层群众、“两代表一委员”请进直播间，围绕问政主题组织各职能部门现场接受群众当面质询，并采取融合传播方式，在电视台新闻频道，电台交通广播和《爱秦皇岛》微信公众号并机直播，综合收听收看人数单期达100万人次。今年以来，已围绕营商环境、疫情防控、生态保护等主题开展8期电视问政，同时针对社区、农村具体问题到一线开办专题电视问政3期，54件问题线索整改解决53件，整改率98.15%。通过解决群众的烦心事、揪心事，进一步凝聚了党心、民心。2021年拟在既有工作基础上，继续加大创新力度，增设《一问到底》栏目，专门播出问政问题的整改情况，全面拓展问政实效。二是多方联动实施新闻督查。把解决民生问题与舆论监督手段紧密结合起来。紧紧盯住媒体曝光后的整改措施和效果，建立“媒体曝光—信息传递—专项督查—跟踪采访—逐级呈报—刊登报道”6步新闻督访机制。对发现的不作为、慢作为、乱作为问题，实行督查、组织、纪检、宣传四部门同频联动，综合运用“四位一体”督查机制处置问题。今年以来，高效解决了《秦皇岛晚报》曝光的沙滩垃圾、交通秩序、双违建筑、供暖供电等一大批民生问题，成为作风建设的有力抓手。三是严密监督保证履约践诺。在全市44个窗口单位和重点行业单位，组织开展“履承诺、见行动、促发展”活动，《秦皇岛日报》和微信公众平台分5批次对承诺事项进行了刊登，接受社会监督。同时，紧盯窗口单位，积极推进群众满意度测评。目前正在探索“三屏操作”工作模式，即业务屏进行事项数据调取，参考屏进行政策查询，用户屏进行“好差评”评价。通过在全市各级政务服务机构办事窗口全面推广，形成群众全程参与作风建设的完整闭环。

四是聚焦基层一线，探索“一线工作法+四不两直暗访”落实机制。市委把“有成绩就表扬，有问题就批评，狠抓落实不放松”作为抓工作的鲜明态度，大力推行一线工作法，在急难险重任务中发现和识别干部。一是一线推动工作。把干部干事创业的平台搭建在基层，让干部走出机关，深入一线，推动工作。市级领导带头包案、包企、包河、包村、包片、包路，切实发挥示范引领作用。全市各级党组织开展党员干部、基层党支部主动到社区“双报到”，为群众排忧解难。市直单位600余名县处级干部带头，投身“三创四建”等重点工作，常态化开展“周末清洁家园”爱国卫生行动。疫情防控期间组织1565名市直部门干部职工投身社区、交通卡口等防控前沿，带动全市8万名党员下沉一线，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。二是一线暗访检查。整合全市督查力量，对重点工作推进情况采取“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）”方式开展督导检查，推动全市各级以钉钉子精神狠抓落实。市委书记朱政学不定时深入一线暗访检查，9月19日走村入户暗访清洁取暖工作后，责成清洁取暖办对发现的10个共性问题向各县区和有关市直部门下发整改通知，9月28日市委督查室牵头组织市政府督查室、市清洁取暖办组成10个暗访检查组对9个县区、6个市直部门进行回头暗访，强力推进工作落实。今年以来我市针对疫情防控、大气污染防治、创城创卫、清洁取暖等重点工作分类分项开展系列暗访督查，对全市工作纪律、值班情况等开展4轮暗访检查，发现群众身边腐败和作风问题872起，给予党纪政务处分291人，通报4起群众身边腐败典型问题。三是一线建功立业。今年以来，全市广大党员干部全力以赴打好疫情防控阻击战，冲刺国家卫生城市创建，迎接全国文明城市复检，巩固国家森林城市创建成果，开展重点项目建设落实年活动，服务旅游旺季、打好打赢污染防治攻坚战、脱贫攻坚战，在大战大考中践行初心使命。经过实践淬炼，各级干部工作预判能力、决断能力、统筹能力、执行能力普遍提升，一批勇于担当、实绩突出的干部得到提拔重用。

通过持续开展作风纪律专项整治，全市各级干部作风实现新转变新提升，带动党风政风和社会风气发生积极变化，有力提升了党的凝聚力和战斗力。下一步，我们将按照省市委统一部署，持续深化作风纪律专项整治。一是压实各级党委（党组）作风纪律建设的主体责任。开展好“作风建设书记访谈”系列报道活动。二是狠抓“关键少数”，深入开展县区、市直一把手“公开晾晒”和模范机关创建活动。三是围绕实现“三个圆满收官”及全年经济社会发展目标任务，开展集中督导检查。四是进一步完善电视问政、群众评议、制度建设等工作，织密作风建设监督网络。

作风建设永远在路上。我们将以更加坚定的信心和决心，更加精准的思路和举措，不断深化作风纪律专项整治，积极引领全市广大党员干部拼搏竞进、砥砺前行，为完成全年目标任务、确保实现“三个圆满收官”不懈奋斗。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

感谢介绍，下面是我们的答记者问环节。记者朋友可就自己关心的问题进行提问。

1.记者：您好！我们了解到，秦皇岛广大群众每周一都密切关注报纸网站、微信公众号刊发的书记局长一周工作晾晒，请介绍一下为什么要开展工作晾晒？如何开展的？取得了哪些成效？

秦皇岛市委办公室四级调研员李洋洋：

首先，感谢广大群众对工作晾晒活动的关心和关注。

下面，我先介绍一下开展工作晾晒活动的初衷。

今年年初，市委决定在全市开展工作晾晒活动，主要是对9个县区和32个市直单位主要负责同志每周的工作情况在市级媒体上进行刊登。这是市委主要领导亲自谋划和安排部署的一项重要工作，是市委抓工作的一项创新举措，目的是用工作晾晒促干部作风转变，在全市树立起 “讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向，营造狠抓落实、比争赶超、干事创业的浓厚氛围，推动各项工作抓紧抓实抓细，进一步促进中央和省市委重大决策部署落地见效。

接下来，我介绍一下工作晾晒活动的开展情况。

市委决定开展工作晾晒活动后，各单位分工负责，按照工作流程顺序介绍，市委督查室负责前期谋划，下发了《关于开展领导干部工作晾晒活动的通知》，制定了报送模板和流程，建立了工作包联制和三级审核制，每周对晾晒稿件进行初审，并对晾晒的重点工作进行督办，跟踪问效；市委宣传部统筹做好晾晒稿件的审核把关、刊发和深度宣传报道工作；市报社每周对各单位所报送的稿件进行收集整理，并对审核把关后的稿件交由市级媒体进行刊发（晾晒活动从3月2日开始，每周一在《秦皇岛日报》、秦皇岛新闻网、秦皇岛传媒网、秦皇岛日报公众号、“秦皇岛发布”微信公众号、爱秦皇岛公众号、秦皇岛晚报公众号、秦皇岛新闻891公众号等媒体同时刊发，内容包括书记、局长深入基层调研、重点工作开展情况、解决群众关心问题、督导检查民生工程等。截至目前，已刊发34期，晾晒工作12546项。）；“两报两台”及新媒体负责开展深度报道，深化晾晒效果，截至目前已开展深度报道百余篇；市委组织部将“晾晒活动”作为考准考实市管领导班子和领导干部的重要载体，建立了“月查、季考、年评”机制，通过加强平时考核，全方位、多角度了解干部。

最后，我介绍一下晾晒活动取得的成效。

晾晒活动开展以来受到社会各界广泛关注和好评，在领导干部、基层党员和广大群众中引发强烈反响。

一是有效调动了领导干部工作的主动性、积极性和自觉性。向社会公开晾晒工作，对“一把手”既是鼓励和鞭策，又是监督和约束，有效调动了各县区、市直部门主要负责人切实担负起“第一责任人”的职责，发挥“关键少数”作用，勇于直面矛盾、挑战和困难，啃最硬的骨头、挑最重的担子，把各项工作往深里做、往细里做、往实里做。

二是有效激发了广大基层党员干部的工作干劲和热情。对于广大基层干部来说，书记、局长的工作晾晒为大家树立了开拓创新、奋发作为的榜样和标杆。基层党员干部在实际工作中向“一把手”学习，主动担当作为、干事创业，干部作风明显转变。今年以来，我市各级干部苦干实干，克服疫情影响，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了既定的各项目标任务。

三是有效搭建了党委政府与群众之间沟通了解的桥梁。工作晾晒让每名领导干部每周在哪里、干什么一目了然，形成了一个简洁透明的“工作记事本”。把领导干部抓发展、惠民生的各项重点工作向广大人民群众详细公开，既增强了党委政府的透明度，有效保障人民群众知情权，也提高了广大群众对党委政府的理解和支持，提升了党委政府的公信力。

下一步，市委还将强化晾晒结果运用，形成干部工作档案，作为干部年度考核的重要依据，并总结经验，把工作晾晒活动办得更好。

2.记者：据我们了解，我市电视问政工作经验先后在省《纠风工作动态》、省纪委监委网站、省委宣传部《新闻阅评》上推广，省领导批示“秦皇岛电视问政工作有力度”，请您介绍一下我市的做法和下步工作。

秦皇岛市委宣传部二级调研员、市纠风办副主任胡燕忠：

电视问政是深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的有力抓手。市委、市政府高度重视，市委书记朱政学亲自对问政选题把关定向，市长张瑞书、市委副书记丁伟多次到现场参与节目录制，市委常委、宣传部长陈玉国从选题、审片、到录制，每期都全程指导。领导的重视，确保了我市电视问政工作的顺利开展。

我市从2019年6月正式启动这项工作，到目前已成功举办14期。特别是今年面对突如其来的新冠疫情，我们创新形式、规范流程，围绕“共同战疫”“营商环境”“关注环保”“三城同创”“脱贫攻坚”等主题，开展了8期问政活动。电视问政聚焦热点难点，回应百姓关切，得到群众高度认可，助推了干部作风转变，工作效能提升，重点难点问题的解决。也正如你所说的那样，得到了省里的认可和肯定。我们主要做到了“三问”。

一、广泛收集线索，开门问，确保问到关键处。一是紧紧围绕党中央、省委和市委重大决策部署，从“三创四建”、疫情防控、民生实事和群众反映的热点难点问题中搜集线索。二是通过秦皇岛新闻网、秦皇岛传媒网、爱秦皇岛微信公众号、秦皇岛电视台和秦皇岛日报、秦皇岛晚报等渠道，面向社会广泛征集问题线索。三是从新闻媒体日常报道的热点难点问题中发现线索。四是梳理信访、督查等部门收到的群众反映强烈、涉及民生的问题线索，主要是突出群众的关心关切。

二、直面沉疴顽症，精准问，确保问到痛点处。一是突出“热点”，定期分析研判。领导小组紧贴中央和省委要求，紧贴全市中心工作，紧贴群众的操心事、烦心事、揪心事，定期确定选题，直击痛点难点。二是突出“严格”，录制暗访短片。组成新闻暗访小组，根据问题线索，实地暗访拍摄，随机走访群众，掌握第一手资料。三是突出“创新”，拓展问政样态。利用电视直播，节目流程采用面对面问政、观察团表态、观察员点评、场内外互动等。邀请人大代表和政协委员组成观察团直接参与问政，被问政单位分管市领导参与节目现场督导问政。今年严格按照疫情防控要求，采取云录制方式，强化视频连线和融合传播，并将问政现场搬出演播室，走进社区和农村。比如：“关注住建和出行”，录制现场设在改造后的老旧小区—海港区燕旭里小区；“在希望的田野上”，录制现场设在脱贫攻坚重点村—青龙龙潭村，与小区居民、农村群众面对面沟通交流，接受问询，做出承诺，受到群众欢迎。

三、盯住整改落实，跟踪问，确保问到根子上。一是用清单交办。每期节目录制后，市纠风办、市委督查室、市政府督查室、市重点工作大督查办、市广播电视台等部门，第一时间梳理节目中涉及到的问题和观众留言，细化分解形成督办台账，责成被问政单位列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，限期整改到位。相关单位建立长效机制，用制度管人、管事，坚决杜绝类似问题再次发生。二是实行挂账督办。市纠风办对《电视问政》节目中曝光的违规违纪行为以及问题整改过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等作风问题，启动“四位一体”联动督查机制，按照干部管理权限，移交纪检监察、组织人事部门，对相关责任人进行严肃追责问责。三是媒体报道盯办。秦皇岛电视台组成“回头看”暗访组，在《秦皇岛新闻》和《今日报道》栏目，对有关县区和部门整改情况跟踪报道，“刨根问底”“一问到底”。目前，全市50多个重点难点问题和通过各种途径收集到的270多个问题得以快速高效解决。节目综合收听收视人数在100万人次以上。

下一步，我们将严格落实市纠风办的安排部署，更好地发挥电视问政的亮剑效应，持续开展好电视问政工作，共同构筑起党政督查、媒体监督、社会参与的三位一体、良性互动新格局，进一步唱响“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的鲜明导向。

3.记者：您好！我们了解到近年来我市一直围绕民生领域开展专项治理，请问我们都作了哪些工作？是如何开展的？取得了哪些成效？

秦皇岛市纪委监委二级调研员林广树：

首先，感谢记者同志的提问，感谢各位新闻媒体人对纪检监察工作的关注和支持。民生领域专项治理是十九届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会的部署要求，是不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措，做好这项工作意义十分重大。市委、市政府、市纪委监委对此高度重视，作为纠风工作的一项重要内容，缜密谋划、细化举措、狠抓落实。下面，借此机会向媒体的朋友们，并通过你们向全市人民汇报一下我市的民生领域专项治理工作情况。

一是坚持以人民为中心，强化政治监督。民生是最大的政治。全市各级纪检监察机关始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治站位，始终把人民放在心中最高位置，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的烦心事、操心事、揪心事当作我们的大事，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。我们突出治理重点，集中抓整治。今年以来，重点围绕医保医疗、教育、社会保障三个领域，坚持问题导向，集中开展专项治理。聚力抓整治。市纪委监委专门成立专项治理工作领导小组，由市纪委副书记、市监委副主任任组长，同时由一名正县级领导干部专门负责民生领域专项治理，3名纪检监察组组长每人负责一个领域，强化跟进监督、全程监督，推动监督全覆盖。精准抓整治。针对群众关心的问题，市纪委监委坚持从“小切口”介入，在各县区推行“一领域一专项、一地域一方案”活动，9个县区分别选取了违规停车收费、医保领域欺诈骗保、农村集体“三资”管理等群众反映强烈的问题作为重点整治内容，靶向发力，精准施策，切实为群众解难题、办实事。

二是压紧夯实“两个责任”，务求监督实效。一方面，聚焦“关键少数”，强化同级监督。采取书面提示提醒、当面谈话等多种方式，聚焦党委（党组）主体责任、聚焦书记第一责任人责任，推动县区和职能部门把民生领域专项治理作为“一把手”工程，作为当前重大政治任务有力推进。同时，市纪委监委强化包联监督，每名委领导包联一个县区，采取实地督导、约谈提醒等方式，加强对下级党组织的监督，推动责任落实。目前，3个领域的重点工作均由党委（党组）主要负责人亲自部署、亲自调度。另一方面，坚持群众问题靠群众身边党组织解决。坚持把责任压实到基层，层层传导到位，以强监督促进强监管，建立健全问题清单、责任清单、措施清单、成效清单“四个清单”机制、问题交办转办反馈机制，坚持问题不解决不罢休、群众不满意不罢休。我们督促市医保局开展欺诈骗保集中整治，暂停27家、解除26家定点医药机构医保协议，公开曝光19件典型案例，依法依规追回医保基金1951.12万元；督促市人社局开展“社会保险基金风险防控巩固年”活动，追回死亡冒领、重复领取等违规领取养老金469.79万元；督促市卫健委开展医疗机构大处方和虚假诊疗行为专项整治，监督检查医疗机构1213家，发现问题204个；督促市教育局开展农村义务教育阶段营养餐补助监督检查，截至9月底累计为90998名学生支出营养餐补助1392.5万元，切实改善了农村义务教育学生营养状况，提高了农村学生健康水平。

三是科学精准追责问责，突出监督震慑。我们及时向社会公布举报电话，充分发挥群众监督作用，对涉及民生领域的举报优先受理、优先交办、优先查处。高频率开展明察暗访，采取“四不两直”工作法，坚持监督不添乱，先后6次深入基层开展监督检查，截至9月底累计发现问题397个，整改完成386个，追究相关责任人员222人，其中给予党纪政务处分117人。充分发挥典型案件警示警醒作用，坚持以案促改、促建、促教，查处一案、警示一批、教育一片、整改一方。今年以来，市纪委监委点名道姓通报曝光了卢龙县蛤泊镇白庄村党支部原书记白某等4起群众身边腐败和作风问题，震慑作用明显。

下一步，我们将进一步发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，压实压紧主体责任，以坚强有力的监督，切实维护群众的切身利益，以此推进作风建设的全面提升。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

由于时间关系，提问就到这里，感谢大家的关注，本场发布会到此结束。