秦皇岛市市场监管综合执法体制改革情况新闻发布会全程实录

秦皇岛市市场监管综合执法体制改革成果新闻发布会。记者 王震军 摄

长城网10月14日讯（记者 王震军）10月14日上午，秦皇岛市“综合行政执法改革成果”系列新闻发布会第一场——秦皇岛市市场监管综合执法体制改革成果新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席“综合行政执法改革成果”系列新闻发布会。今天我们请来秦皇岛市市场监督管理综合执法局局长祖述春，副局长王晔兵、王永、吴建民等同志，向大家介市场监管综合执法体制改革相关方面的情况，并回答大家关心的问题。

现在，我们先请祖局长向大家介绍有关情况。

秦皇岛市市场监督管理综合执法局局长 祖述春：

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

上午好！

 首先，我代表市场监督管理综合执法局对出席今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎！对大家关注、关心和支持市场监管工作表示衷心的感谢！

今天发布会的主题是“积极发挥职能作用，为建设一流国际旅游城市护航助力”。按照国家体制改革要求，我们在市委的统一领导下，将原工商局、质监局、食药监局、物价局、知识产权局、盐政管理处、商务局酒类稽查等单位执法部门共同组建了秦皇岛市市场监督管理综合执法局，并于2020年6月5日正式挂牌成立。新成立的市场监督管理综合执法局主要负责市场监管领域的行政强制、行政处罚、行政检查等综合执法工作，组织和指导全市旅游旺季、重要节日、重大活动、重点区域的市场监管领域专项执法和重大执法行动，负责全市12315投诉举报受理调度工作。市市场监管综合执法局内设：食品稽查支队，药品稽查支队，市场秩序稽查支队，知识产权稽查支队，价格稽查支队，特种设备稽查支队，执法监察支队和综合科等八个支队，市本级共有执法人员150人。在机构改革推进过程中，面对重重困难我们不等不靠，坚持党建引领，主动作为，用短短三个月时间，完成了挂牌成立、调整分工、集中办公、查办大案等一系列工作，实现了良好工作局面。 

全市市场监管综合执法系统坚持问题导向，坚守安全底线，抓住关键的时间和节点，聚焦百姓关注的热点和难点，有的放矢地开展各个专项整治行动，维护公平竞争秩序，服务全市经济社会发展。一年多的时间，全系统共查处案件2830起，比以往同期增长178.27%；罚没款2581.1万元，比以往同期增长81.3%。特别是侦办的11·13药品回流案件作为先进典型在全国巡讲，21起案件入选河北省典型案例，市市场监管综合执法局荣获“全省系统争创人民满意的公务员集体”“河北省暑期食品安全保障先进集体”等光荣称号。

一、临危受命、全力以赴，打赢疫情防控遭遇战。面对突如其来的疫情，局党组临危受命，全体综合执法局人员从年初二取消休假长达三个月；在疫情暴发最关键时刻，我按照市政府安排到电视台进行访谈，在主流媒体发布防控疫情的权威信息，畅通了信息，增强了信心，稳定了人心；在口罩最紧俏的时候，我们积极协调解决医药连锁店投入市场口罩600余万只。同时，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等投机行为，严厉查处涉及防疫物资制假售假案件；指导直管餐饮单位疫情防控，约谈隔离酒店法人，保障多支国家队来秦备战奥运会；约谈大型连锁超市，要求各企业保障物资供应，稳定市场价格；疫情防控期间，共查办涉疫案件91起，罚没款200余万元，7个案件被省局选为典型案件在全省报道。我局的工作得到了省市各级领导的肯定，实现了“用最小的执法成本解决了最大的民生问题”。

二、提前介入、全程参与，全力维护旅游旺季市场秩序。我们从为建党百年献礼和维护旅游旺季市场秩序安全稳定战略高度，高度重视，及早谋划，并于4月下旬成立了旅游市场秩序整治工作专班，制定出台《2021年旅游市场秩序“浪淘沙·北戴河”综合执法行动方案》，启动为期四个月的“浪淘沙·北戴河”专项执法行动，针对不同时段突出问题，紧盯重点部位重点区域，以旅游景区为重点实行点对点、面对面、人对人模式。按照食品安全、价格公平、计量准确、市场稳定四个核心要求，组织执法力量对重点核心区域的旅游景区景点、海鲜大排档、旅游纪念品市场、沙滩浴场等持续开展地毯式拉网专项稽查，对价格违法行为、涉旅特种设备、假冒伪劣商品、虚假宣传等开展综合整治。6月22日，提前启动旅游旺季市场巡查督导行动，结合全省范围的安全隐患整治工作，布置全市市场监管系统日总结、周调度，全面开展“回头看”，压实属地监管责任，强化部门协调联动，强力打击旅游旺季价格、食品、特种设备、计量等市场违法行为。7月末，组织开展了停车收费市场专项整治，全市重点摸排检查停车场385家次，对旅游景区停车场检查全覆盖。针对我市海鲜价格高位运行问题，快速落实市委市政府调研部署，牵头走访30多家海鲜批发市场、零售商户及餐饮单位，追根溯源条分缕析，并联合海洋局等五部门议定联动预案，积极为暑期市场平稳有序保驾护航。通过交叉执法、错时执法等有效执法形式，形成现场检查、稽查办案的倒逼机制，坚持专项整治与日常监管相结合，严厉打击各类违法行为，强力消除隐患，坚决防止系统性区域性风险的发生，努力维护旅游旺季市场秩序。旅游旺季期间，对18372户次经营主体开展拉网检查，排除问题隐患509处，责令整改302家，立案102起，处理涉旅投诉984个，为消费者挽回经济损失38万余元，打造了放心舒心的旅游消费环境。

三、聚焦热点，铁拳出击，查办大案为群众办实事。我局以党史学习教育为契机，结合“我为群众办实事”实践活动，全力开展民生领域案件查办“铁拳”行动。针对人民群众反应强烈、严重扰乱市场秩序的突出问题、重点产品和关键环节，集中力量开展专项整治。一是聚焦医疗领域。坚决打击医药价格违法行为，切实维护医药价格秩序，减轻群众不合理的医药费用负担。依法查处自立项目、超标准、扩大范围收费，只收费不服务，不执行药品和医用耗材销售零差率政策等违法违规行为。对8家医疗机构违规收费行为进行立案查处，罚没款共计1350.5万元，为广大患者挽回经济损失2000多万元，让近60万人受益。二是聚焦教育培训领域。加强对教育领域特别是各类培训机构收费行为监管，依法查处收取与招生入学挂钩的捐资助学款，违反自愿和非营利原则收取服务性收费和代收费，不按规定进行收费公示和明码标价，以及实施价格欺诈等违法违规行为，已责令整改17起。三是聚焦转供电领域。严格落实有关收费政策，充分运用转供电费码等技术手段，切实规范转供电环节价格行为，依法严肃查处不落实降价和优惠政策措施，违规转嫁电费等违法违规行为。截至目前，共排查转供电主体854户，责令退还355.8万元，经济处罚506.6万元，用户得到1280万元的降价红利。四是聚焦重点行业领域。巩固物业服务收费中介市场整治，惠及全市852个物业小区，居民36万户，每年减少乱收费1200万元，增加居民公共收益1300万元，减轻居民负担2500万元。因地制宜开展水电气暖行业收费专项整治，退还居民用户多收采暖费共计1935余万元，使30万户居民受益，享受改革红利。五是聚焦防疫用品和生活必需品领域。密切关注疫情防控用品价格波动情况，加强对超市、农贸市场的粮油肉禽蛋菜奶盐等生活必需品的市场价格监管，对于供应偏紧、价格上涨较快的商品，加大检查频次，依法查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。“铁拳行动”期间，共查处各类涉疫和民生必需品类案件98起，罚没款近500万元。实现了“查办一案、警示一片、震慑几年，让监管长出了牙齿，让违法者付出了代价”的执法效果，营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

在新时代的新征程上，全市市场监管综合执法系统干部职工将用行动诠释使命，用忠诚谱写担当，为建设一流国际旅游城市保障市场秩序安全护航。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢祖局长，下面欢迎各位记者提问。

2.记者：近年来，秦皇岛市市场秩序始终平稳、有序，请问贵局都做了哪些工作，开展了什么治理？

秦皇岛市市场监督管理综合执法局副局长王晔兵：

首先，向长期以来媒体界的各位朋友对我们工作的关心、支持和帮助表达敬意，并表示衷心的感谢。

 规范市场秩序，改善营商环境，构筑市场监管新格局意义重大。自市场综合机构改革以来，我们坚决贯彻落实市委市政府要求，从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，着力建立全方位、多层次、立体化执法体系，并将“依法行政、查办大案、综合执法、稳控市场”作为综合执法局定位，取得了积极成效。

我们以“春雷护农”行动为契机，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，罚没款63万余元。巩固和强化“惊雷”专项行动成果，打击假借慈善、创业、创新等幌子和扭曲国家有关政策扰乱市场经济秩序的聚集式传销和网络传销违法行为，清查窝点132个，查处传销人员659人，坚决将非法传销打出秦皇岛，实现了传销“脱帽”。围绕市场监管总局“2020年知识产权法铁拳行动”，加大对商标、专利代理机构的执法力度。开展“春雷护农”专项行动，查获涉及农用化肥大案2起，为近万亩农田免遭假劣化肥侵害，保障群众春耕有序。持续打击“欺诈、虚假宣传、夸大宣传”等乱象，对某主流播放媒体违法广告行为立案查处，对国内知名品牌儿童学习桌违法宣传行为立案并处罚款20万元，使近2000名儿童受到了保护切实维护消费者合法权益。开展房地产违法广告集中排查整治工作，对9家在售楼盘责令改正。持续巩固餐饮加盟连锁整治，严惩重处罚没70余万元。加大对电热毯、电暖器等电热产品检查力度，严厉打击冒用质量认证标志及“三无”产品，以纠正和教育经营主体435家。强力推进校外培训机构专项整治，对17家机构存在虚假宣传、违法广告行为进行责令改正。将借庆祝建党百年名义商业炒作行为整治作为一项重要政治任务，由局领导亲自抓，对线上、线下经营者进行规范检查，检查、检索相关信息1200多个，对3家问题单位责令改正。持续保持对加盟、招商行业的规范和检查，打击违法行为，对某企业违法行为处罚款25万元，震慑了整个行业。开展口岸收费清理工作，高压推进减税降费政策，减轻企业负担1590万元。

下步，我们将积极推进企业自治、行业自律、部门监管、社会监督“四位一体”市场主体诚信体系建设，同时，发挥市场主体信用信息公示系统作用，实现“一处违法、处处受限”，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

谢谢大家！

2.记者：市场监督管理综合执法局成立以来，我市群众感觉到民生领域的获得感有很大提升，涉及民生领域的生产生活消费秩序越来越有人管了，请问贵局做了哪些工作？

秦皇岛市市场监督管理综合执法局副局长王永：

我们局成立以来，积极发挥市场监管综合执法职责职能，聚焦社会关注和民生热点，履职尽责护民生，主动作为办实事。

一是密切关注物业服务、转供电、医疗、教育、机动车停车收费等民生领域热点问题，严厉打击价格、市场秩序、产品质量等违法行为，让群众真真切切的获益。我们开展了物业服务收费、房地产中介市场整治，惠及全市852个物业小区，居民36万户，每年减少乱收费1200万元，增加居民公共收益1300万元，减轻居民负担2500万元；因地制宜开展水电气暖行业收费专项整治，退还居民用户多收采暖费共计1935余万元，使30万户居民受益，享受改革红利；加大转供电环节价格整治，排查转供电主体854户，责令退还355.8万元，罚没506.6万元，终端用户得到1280万元的降价红利；在教育、医疗收费治理中，立案调查处理了4个教育机构、18起医疗单位的违规收费行为，罚没款共计1350.5万元，为广大消费者挽回经济损失2000多万元，让近60万人受益；与公安和发改部门联合对全市机动车停车收费进行全覆盖检查，整改规范114家停车场，对3家违规停车场依法予以处罚，震慑了不法分子，有效遏制违规停车收费乱象。

二是主动作为提前介入，平稳处置各类舆情，有效维护我市旅游城市形象。迅速处置燕山大学“天价水果”舆情，将隐患消除在萌芽状态；提前介入，约谈驻秦高校和后期服务单位，确保开学前各项后勤保障工作有序，避免再次发生舆情事件；面对“秦皇岛五一酒店价格全国涨幅第一”舆情，牵头多部门联合行动，火速约谈苏州同程网负责人，组织执法力量面向全市涉旅酒店民宿开展监督执法，发放《旅游旺季酒店经营价格行为告诫书》2200份，对途牛、飞猪等8个平台下达提醒告知书，积极妥善的处置了高价酒店舆情事件；7月底，针对我市海鲜价格高位运行问题，走访34家海鲜批发市场，追根溯源条分缕析，联合海洋局等五部门议定联动预案，积极为暑期市场平稳有序保驾护航，有力的维护了我市旅游城市良好形象，维护了百姓切身利益。

三是为方便群众办事，积极协调12315举报中心转隶，克服遗留问题多、协调难度大，将原价格12358、产品质量12365、食药12331、知识产权12330等四条热线撤并整合，彻底实现市场监管领域投诉举报“五线合一”、12315一号对外。同时，探索构建了投诉热线分转、消保调解跟进、市场监管全覆盖的“三位一体”的12315举报投诉网络，畅通 24小时12315 投诉举报热线，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复，加强信息科学研判和举报分析统计，根据大数据分析有针对性地开展专项行动。建立快速启动应急机制，确保一旦发现突发事件、负面舆情能够做到第一时间赶赴现场，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，最大限度降低危害，严防事态蔓延升级。有效提升了群众举报效率和满意率。截止至目前，我市12315热线共接收各类信息27427件，按时初查率100%，按时办结率99.89%，核查率100%，为消费者挽回经济损失1138余万元。我市的12315投诉举报工作一直走在全省工作的前列。

下一步，我们要继续努力通过找准切入点、着力点，解决人民群众关于切实的操心事、烦心事、揪心事，以小切口解决民生大问题。

3.记者：据了解，秦皇岛市在全省食药安全考核中连续三年考核都被评为A级。食品药品是人民群众最关心、最关注的问题，请问成立以来，食品药品稽查执法方面主要有哪些重要行动？取得了哪些成绩？

秦皇岛市市场监督管理综合执法局副局长吴建民：

食药安全作为最大的民生，历来得到各级党委政府及广大人民群众的高度关注。为此，我们始终坚持全市食药执法一盘棋，市局在做好“大案要案”查办引领的同时，切实加强对各县区食药稽查工作的指导。定期汇总各县区食药案件查办工作情况，并将情况及时向当地政府进行通报。先后三次在开展食药稽查工作较好县区召开现场会，各县区交流办案经验，提高办案水平。全市查办案件数量及罚款金额大幅提升。截至目前，全市食品药品案件共查办1055起，比去年同期增长100.95%，罚没款623.1万元，比去年同期增89.39%。

在食品安全稽查行动中，我们开展了“亮剑2021”稽查行动。在食品生产环节，开展了食品添加剂专项检查，严厉打击非法添加、滥用食品添加剂行为；对发现使用过期、腐败变质原辅料生产食品等行为进行了严厉处罚。在食品流通环节，开展了冷冻食品专项检查。突击检查各类食品冷库。尤其为防控疫情需要，要求商家严格落实索证索票制度，坚决杜绝新冠疫区高危食品流入市场。对大型超市开展食品标签标识专项检查。严查销售过期食品，未经检验检疫肉类制品等行为。在餐饮消费环节，严查各餐饮单位使用过期原料、不落实索证索票制度、滥用食品添加剂等行为。对40家大学食堂和大型学前机构食堂在学校开学时进行了集中稽查。在以上行动中共查办案件602件，罚没款319.53万元，昌黎某饮品有限公司因生产不合格纯净水被罚款5.0135万元，

在药械稽查领域，我们开展了“蓝剑”稽查行动。按照疫情防控工作要求，对全市药品经营企业开展“一退双抗一咳”药品专项检查，全市共检查药品零售企业5138家次，对违规销售处方药、医疗器械等违法行为，依法给予“从重从快严厉处罚”。结合化妆品条例的实施，开展暑期前涉旅酒店、宾馆化妆品专项整治。对违规的酒店负责人进行集体约谈，进行普法宣传，规范其经营行为。开展民营医院、社区卫生服务站等基层医疗机构专项检查，对使用过期医疗器械、检验试剂等违法行为全部立案查处。与公安、卫健委联合开展医疗美容行业药、械安全检查，严厉打击非法医疗美容活动，保障医疗美容服务行业健康发展。规范中药饮片经营企业，对中药饮片采购渠道、饮片贮存条件等违法违规行为进行专项稽查，对检查中发现的可疑问题产品进行靶向性抽验，对抽验不合格产品经营单位分别予以行政处罚。全市药品案件共查办453件，罚没款199.57万元，我市某社区卫生服务站因使用过期医疗器械被罚款5万元。

下步，我们还将按照既定工作计划，认真查办食药领域违法行为，为确保广大群众饮食用药安全做出应有贡献。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢祖局长和各位发布人，也谢谢各位媒体朋友，今天的发布会就到这里，再见！