多措并举打造最优营商环境——北戴河新区就惠企政策答记者问

近年来，秦皇岛市积极抢抓国家重大发展机遇，聚焦生命健康产业发展，助推健康中国建设。近日，北戴河新区管委会负责同志接受秦皇岛日报记者专访，就重点项目推进、营商环境优化、重点招商方向、各项惠企政策等进行了详细解读。

问：请简要介绍一下北戴河生命健康产业创新示范区的投资环境？

答：北戴河生命健康产业创新示范区地处环渤海黄金地带，是京津冀协同发展中疏解非首都核心功能的重要滨海空间，距北京260公里、天津230公里，京秦第二高速、京秦城际铁路将于2022年投入使用，与京津形成“一小时经济圈”。

示范区海洋性气候特征明显，冬无严寒、夏无酷暑，海水质量、环境空气质量、每立方厘米空气质量中的负氧离子含量、城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积等多项生态指标居全国前列。2016年9月28日，经国务院同意在北戴河新区设立首个国家生命健康产业创新示范区，肩负着我国生命健康产业改革创新、先行先试的历史重任。同时，拥有国家现代服务业综合改革示范区、国家旅游综合改革示范区、全国养老服务业综合改革试点、国家智慧城市试点等建设经验，具有政策配套、先行先试等多项投资优势。

问：北戴河生命健康产业创新示范区的重点招商方向是什么？取得了哪些成果？

答：北戴河生命健康产业创新示范区，大力发展健康服务业、健康制造业和健康农业三大板块，打造“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业集群。“十四五”期间，北戴河新区明确了文体旅游、特色医疗、健康管理、康复疗养、金融等5类第三产业，生物医药、医疗器械、健康食品、高新技术等4类第二产业和休闲农渔第一产业发展方向，着力构建“541”产业体系。

近年来，我们在招商引资方面取得了比较大的进展。目前，在健康服务业方面，国际健康城、生命科学园两大产业平台已经运营达效，京东、鹏瑞利等龙头项目正在快速推进，老年病国家区域医疗中心、国家医学中心正在申报阶段；健康制造业方面，生物医药、医疗器械、功能食品三大产业链建设不断取得突破，石药集团GMP标准细胞自动化生产线已经开工运营，爱晖药业取得国家首仿药注册证书，北京化工大学环渤海生物产业研究院取得CMA和PCR资质，医疗器械产业港投入使用，省药品医疗器械检验研究院分院挂牌运营，牙舍国际口腔健康医疗项目、康泰医学医疗器械产业园正在加快建设，中科院合成生物博士课题组绿色制造项目入驻新区，功能性食品企业加速集聚；健康农业方面，特色农渔产业不断发展壮大，与健康养生、科普教育深度融合，引领传统产业转型升级。

问：北戴河生命健康产业创新示范区有哪些惠企政策？

答：从国家层面来说，2016年9月，国家发展改革委印发了《关于北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划（2016—2030）的批复》，批复指出，示范区要为河北省及秦皇岛市加快破解发展瓶颈和培育新的经济增长点提供有力支撑，为全国范围内健康产业发展探索新路径、积累新经验。去年6月国家发改委提出要赋予示范区“一揽子”政策，经过省市认真研究，形成了“7+6”国家层面支持政策清单，经与国家有关部委紧密对接，国家发改委、国家卫健委、国家药监局均表态支持，这是示范区为国家生命健康领域创新示范的一次重要举措。

在省级层面，2017年9月，省药品监督管理局印发《关于支持北戴河生命健康产业创新示范区的若干政策》，在药械审批进口、医疗机构制剂管理、临床试验机构申报等八个方面出台29条支持政策。2017年12月，河北省人民政府办公厅印发《河北省企业投资项目承诺制改革试点的指导意见》，将示范区纳入承诺制改革试点范围，企业在依法获得用地、作出承诺后，自主依法依规开展设计、评审、施工，并通过河北省投资项目在线审批监管平台将有关信息告知备案机关及相关部门。2018年12月，河北省卫生健康委印发《关于下放中外合资（合作）医疗机构和三级综合（专科）医院的设置审批、执业登记权限》，将中外合资、合作医疗机构和三级综合、专科医院的设置审批、执业登记权限下放到北戴河新区实施。

在市、区层面，2016年，北戴河新区出台《支持示范区产业发展27条扶持政策》，在纳税奖励、产业扶持等方面对入区企业予以支持，对医疗器械产业港的租金和税收，实行前两年免收、第三年至第五年减半政策，对特别重大项目实行“一企一策、一事一议”。另外，实施“两金一费”承诺制，提升审批效率、落地速度；实施“证照分离”改革，新设企业已实现一窗办理、一日办结、零成本办企，致力于打造全省审批流程最简、效率最高的审批机构。

截至2021年底，15个省直部门涉及28项行政许可事项直接下放北戴河新区，其中多项权限为全省第一次下放县级政府机构，为北戴河新区的建设和快速发展打下了坚实的政策基础。2022年1月，北戴河新区出台《鼓励企业创新发展十条奖励措施》，涉及支持企业上市、企业创新、企业融资、企业转型升级、企业“上规”等多方面内容。（记者 王潇潇）