秦皇岛市“保障迎峰度夏电煤海运 实现安全平稳有序畅通”新闻发布会全程实录

秦皇岛“保障迎峰度夏电煤海运 实现安全平稳有序畅通”新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 祖迪 摄

长城网·冀云客户端7月18日讯（记者 祖迪）7月18日上午，秦皇岛市政府新闻办公室召开秦皇岛市“保障迎峰度夏电煤海运 实现安全平稳有序畅通”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家来参加今天的发布会。今天，我们邀请到秦皇岛海事局副局长、新闻发言人周延富，秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟，北海航海保障中心秦皇岛航标处航标导航科副科长张春江​介绍“保障迎峰度夏电煤海运 实现安全平稳有序畅通”的具体举措，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请周延富局长介绍有关情况。

秦皇岛海事局副局长、新闻发言人周延富：

各位媒体朋友：

大家上午好！我谨代表秦皇岛海事局对大家的到来表示热烈欢迎！感谢各位记者朋友长期以来对水上交通安全领域各项工作的关注和支持。希望通过本次新闻发布会，能够让广大人民群众进一步了解我们秦皇岛迎峰度夏水上电煤运输保障工作开展情况，为保障水上交通安全、维护电煤运输通道畅通凝聚更多的社会力量和舆论支持。

我从三方面重点介绍一下迎峰度夏水上电煤运输保障工作情况：

一、保障水上电煤运输安全有序

秦皇岛辖区水上电煤运输保障工作涉及500余家航运公司和100余家货主单位。货主单位主要为两类，一类是分布在山西、陕西、内蒙古西部等来源地的煤炭生产企业，一类是分布在上海、浙江、江苏、福建、广东、湖北等南方沿海省市和长江沿线省份的火力发电企业。

今年上半年，秦皇岛港累计保障了近8800万吨电煤和4428艘次电煤运输船舶的水上安全运输。其中，1月份，电煤运输1475万吨，电煤运输船舶730艘次；2月份，电煤运输1354万吨，电煤运输船舶658艘次；3月份，电煤运输1562万吨，电煤运输船舶855艘次；4月份，电煤运输1425万吨，电煤运输船舶724艘次；5月份，电煤运输1549万吨，电煤运输船舶752艘次；6月份，电煤运输1434万吨，电煤运输船舶709艘次。今年上半年电煤船舶水上交通事故数量为零，航标正常率100%。通过数据可以看到，今年以来，秦皇岛港的电煤运输形势整体平稳。

二、夯实水上电煤运输安全网

从历年的煤炭市场分析来看，电煤存在季节性需求增强的情况，呈现比较明显的淡旺季特征。而我们秦皇岛港是“北煤南运”的重要枢纽港，一直以来被称为中国煤炭市场的“晴雨表”，在能源运输保障工作中发挥着重要作用。

秦皇岛海事局立足自身职责使命，不断创新水上电煤运输服务保障机制，携手秦皇岛航标处、秦皇岛港股份有限公司、秦皇岛港引航站、太原铁路局港口协调办、秦皇岛之海船务代理有限公司5家辖区电煤运输服务保障单位（以下简称“保供单位”），共同建立实施了秦皇岛港电煤运输保障“6+N”机制，为电煤运输相关企业提供全方位、全流程的优质服务，务实开展了一系列成效显著的基础性工作。主要概括为以下五方面：

秦皇岛海事局组织海上巡航。

一是重要信息共享。与各保供单位加强煤炭场存、每日运量、锚地船舶数量等信息互通，科学开展数据分析、提前研判趋势变化。7月6日，组织召开了“6+N”机制协调成员单位扩大会议，邀请秦皇岛海运煤炭交易市场有限公司通过大数据分析研判电煤运输趋势，提出迎峰度夏电煤运输保障8项举措，为货主和航运公司解决实际困难5项。

二是新冠疫情共防。协调港口医院对电煤运输船舶优先采样、加急检测，“6+N”机制启动以来，为2917艘次电煤运输船舶提供了优先采样服务。推进无接触方式开展船舶垃圾、油料供受作业，减少相关作业对船舶装卸货的影响，增加电煤运输船舶靠泊后的有效作业时间。上述举措，帮助电煤运输船舶平均减少滞港时间近3小时。

三是绿色通道共建。实施长协煤（长期煤炭协议）运输船舶绿色通道和煤储告急电厂电煤运输船舶优先靠离泊工作机制。上半年，通过绿色通道，成功处置了2起电厂电煤告急事件，紧急输送电煤8.5万吨。

四是航道通畅共保。以提升港口通航效率为首要原则，制定和调整港口生产计划，实时更新码头靠、离泊计划。充分利用港前待泊区，鼓励具有安全航行经验的船舶使用215航道，提高进出港船舶通航效率。进港电煤运输船舶待泊区使用应用尽用，船舶备车完毕到航道下线时间由之前平均6小时压缩到4小时，明显提高进出港船舶通航效率。截至目前，有373艘次电煤船舶和1677万吨电煤享受紧急情况下的待泊区优先政策并安全、高效进出港。

秦皇岛海事局工作人员进行现场巡视。

五是安全责任共担。做好恶劣天气预警信息的接收和播发，提醒电煤运输船舶注意采取预防措施，加强从业人员安全生产和应急处置培训，全面提升保安全保生产综合能力。今年以来，共提供气象预警信息服务143次，组织开展极端天气防抗工作16件次，辖区电煤运输船舶未发生有关险情及事故。

三、启动能源物资运输保障二级应急响应

正如前面介绍，电煤需求呈现比较明显的淡旺季特征。进入7月份以来，秦皇岛港日均保障电煤运输超过45万吨，电煤运输船舶达10余艘次。通过港口和上下游货主单位提供的数据分析，未来一周，预计电煤运输总量约350万吨，需求增长趋势可能持续。

6月30日，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室在全力做好迎峰度夏能源运输保障有关工作的部署中，强调了“北方四港”（秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港）在保障电煤水路运输方面的重要作用。确保秦皇岛港水上电煤运输通道安全、畅通、绿色、高效，在坚定市场信心、服务保障人民群众正常生产生活和经济社会安全稳定运行等方面，将发挥重要作用。为确保秦皇岛港能源运输通道安全畅通，更好地服务保障电煤运输船舶及相关企业，按照河北海事局统一部署，7月1日，秦皇岛海事局已启动能源物资运输保障二级应急响应。二级应急响应期间，我局将与各保供单位更加紧密地携起手来，从6方面进一步加强迎峰度夏水上电煤运输保障工作。

秦皇岛海事局工作人员检查辖内船舶。

一是加强协调会商，为能源保供目标群体解难题办实事。为更有效应对电煤运输需求增长的情况，我们将“6+N”机制协调会议调整为“每日会商”，共商保供工作重点和具体举措，提高保障工作的预见性和针对性。

二是简化电煤运输船舶“绿色通道”工作程序。优化政务办理、行政处罚、现场检查、应急处置相关工作流程，做到24小时持续跟踪调度，“零延时、零推诿”协调推进困难和问题解决。

三是创新政务服务举措，提升各类行政审批效能。建立迎峰度夏电煤运输保障政务服务快捷通道，通过“容缺办理、并联办理、多线程审核、流水线制证”等举措，进一步压缩办结时限，为存在急办、特办需求的电煤运输船舶、船员优先提供“即时办”政务服务。

四是优化现场监管和船舶监督流程。优先处理电煤运输船舶违法违章行为，优先保障电煤运输船舶安全检查，提高水上交通事故调查效率，依法快捷办理电煤运输船舶行政处罚。

五是落实预防措施。通过发布海事预防、加强重点水域监控等措施，加强电煤运输船舶安全提示提醒。严格开展载重线和货物装载检查，坚决防止主要航道船舶搁浅导致电煤运输通道受阻，维护辖区水上交通安全形势持续稳定。

六是实施黑名单管理制度。督促船舶和企业加强内部安全教育，坚决落实企业安全生产主体责任和企业法人“第一责任人”责任，杜绝借电煤运输保障名义触碰安全生产红线，防止出现盲目追求经济利益而忽略安全的情况。

迎峰度夏电煤运输保障工作已经到了关键时刻。秦皇岛海事局将切实增强电煤运输枢纽港海事保障工作的责任感、紧迫感、使命感，会同秦皇岛航标处等保供单位，加强调度指挥，强化统筹协调，压实工作责任，采取有力措施，全力确保秦皇岛港迎峰度夏能源运输安全、平稳、有序、畅通。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

谢谢介绍。下面欢迎大家提问，提问前，请先通报一下各自所在的新闻机构。

1.记者：应对极端天气频发不利影响，保障迎峰度夏海上电煤运输交通安全，海事部门采取了哪些举措？

秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟：

台风、暴雨等极端恶劣天气在夏季多发，对船舶航行、停泊、作业都会带来不利影响，不但会造成阶段性的电煤海上运输中断，一旦疏于防范、处置不当，还极有可能造成水上交通事故。我局主要从事前预警、事中防控、事后疏港三方面入手，最大程度降低极端天气对电煤运输的影响。

一是密切关注辖区气象变化。接到天津海洋中心气象台、河北省海洋预报台等权威渠道发布的极端天气预警信息后，通过网站、传真、甚高频船岸电台等多种方式，将预警信息告知港口、船舶和相关作业单位，指导各相关方提前安排船期、调整装卸作业进度，提前做好防抗恶劣天气的准备。为提高极端天气防抗工作的及时性、针对性，我们还建立了包括港口、船舶代理、航运公司、生产作业单位的工作微信群，实时帮助各单位解决防抗工作中遇到的问题和困难。

二是精准、科学实施交通管制措施。大风、暴雨、大浪等恶劣天气来临期间，对于锚泊船舶，通过船舶交通管理系统密切关注其动态，进行点对点联系，提醒调整锚泊半径、加强锚泊值班，必要时要求锚泊船采取备车、抛双锚等防抗措施；对于在港船舶，现场执法人员将强化现场巡视，现场检查船舶缆绳系固等防抗措施落实情况。恶劣天气期间，我局会提前要求港口、引航、搜救等应急力量加强值守，做好海上交通事故和其他险情救助准备。

三是安全、高效做好疏港工作。根据气象预警、气象变化规律和多点位实测数据，实时掌握极端天气变化情况，提前部署解除交通管制措施后的交通组织工作，对进出港船舶顺序进行预先编排。达到开航气象条件后，第一时间解除交通管制，科学组织疏导，利用215航道环形航路、港前待泊区等方式最大程度提高航道使用效率。

2.记者：导助航设施在保障航道畅通中，发挥着重要作用。海事航保部门在保障导助航设施效能方面采取了哪些举措？

北海航海保障中心秦皇岛航标处航标导航科副科长张春江：

作为辖区航海保障部门，我处充分认识到“迎峰度夏能源运输保障工作”的极端重要性，秉承“燃烧自己，照亮航程”的航保精神，切实增强航海保障工作的责任感、紧迫感、使命感，采取有力措施，全力保障“迎峰度夏能源运输保障工作”安全平稳有序进行。

一、加强巡检维护，保证效能发挥。采取专项巡检与日常维护相结合的方式，缩短航标巡检周期，确保航标效能的有效发挥，所有在岗航标做到“标位准确、灯质正常、涂色鲜明、结构良好”。依托航标遥测遥控技术，对辖区航标远程监测全覆盖，实时掌握航标运行状态，科学决策，确保能源运输通道航标效能。

二、加强值守，保证应急反应及时到位。健全应急保障处置机制，强化值班值守，完善应急预案，做好应急器材和设备的检查、配置工作。目前，应对航标失常恢复的人员、物资、装备的准备工作均已落实到位，确保应急反应能够及时高效。

三、科技助力，不断提高辖区航标效能。对秦皇岛港能源运输重点航道开展数字化改造，加装具有AIS功能的北斗一体化灯器，使船舶在能见度不良条件下的通航能力显著提升，多措并举，提升航标效能。同时，加强AIS、RBN-DGPS、北斗差分台站等无线航标的监测值守，做到“信号稳定、链路畅通、数据完整”，为海事交通组织，船舶通导提供数据支撑。

四、建立协调机制，保证工作协调有序。依托《秦皇岛港电煤运输保障“6+N”协调机制实施方案》成果，加强与辖区海事监管、引航调度、港口协同的信息互通、资源共享，科学研判电煤、重点物资运输供需走势，紧密配合，群策群力，圆满完成2022年秦皇岛港迎峰度夏能源运输保障工作。

3.记者：刚才情况通报中提到了河北海事局启动了能源物资运输保障二级应急响应。请问二级响应启动条件是什么？与日常的能源运输保障工作相比有什么具体措施？

秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟：

去年9月，为做好电煤、LNG等能源物资运输船舶安全监管和服务工作，有效降低恶劣天气、海况及突发事件等能源物资运输的影响，河北海事局制定了电煤、LNG等能源物资运输应急保障方案。方案中提出了能源物资运输保障应急响应制度，将能源物资运输保障应急响应分为两个等级，二级应急状态，即能源物资运输紧张状态时期，一级应急状态，即能源物资运输紧急状态时期。

是否启动能源物资运输保障二级应急响应，可以参考以下几个因素评估判定：（1）连续遭遇大风、大雾等恶劣天气，造成电煤船舶出现压港现象或LNG接收站库存紧张。（2）港口企业提出相应的能源物资运输保障需求。（3）按照上级能源物资海上运输保障工作专项部署要求启动，这也是“水上监管一盘棋”理念的体现。此次，河北海事局启动能源物资运输应急保障二级响应，既是贯彻落实交通运输部、部海事局关于做好能源运输保障的决策部署，同时也是结合当前河北辖区实际，突出重点、精准落实，实现安全生产和保通保畅两手抓。

二级应急响应启动后，秦皇岛海事局第一时间成立了迎峰度夏能源运输保障工作专班和办公室，结合辖区实际，迅速布置落实二级能源物资运输保障应急响应的相关举措。

4.记者：统筹推进迎峰度夏能源物资运输保障和常态化疫情防控，海事政务服务方面有哪些具体举措？

秦皇岛海事局副局长、新闻发言人周延富：

在常态化疫情防控形势下，为最大限度缩短企业群众办事时间、减少人员聚集，秦皇岛海事局在政务服务方面推出了一系列提升审批效率、便利办事群众的创新举措。

一是打造线上线下服务闭环，便利群众“不见面、网上办”。积极推广海事“一网通办”平台；开办云课堂，自制图文视频为群众网上办事提供生动指导；安排专人负责“5912328海事政务热线”、政务咨询微信群的线上值守，迅速应答群众诉求；推出“申报材料网上预审、证书邮寄服务”等线上线下融合举措，实现全流程、无接触网上办理。

二是布设“政务便民服务点”，引导群众“多点办、就近办”。在北戴河、山海关、东港区各海事处开辟“政务便民服务专区”，将政务服务辐射至秦皇岛沿海全域；配置专用软硬件设备，方便船员等无固定办公场所人员就近使用；畅通远程帮办代办渠道，提供实时视频连线指导或远程桌面操作帮助，打造群众身边的政务大厅。

三是统筹做好疫情防控和便民服务，保障群众“放心办、省心办”。严格开展政务大厅定时通风消杀、办事人员“双码”查验等工作，筑牢疫情防控屏障。开通急办特办事项“绿色通道”，增设“政务服务志愿者”，推行“全年服务不打烊”“首问+帮办”等服务举措，进一步提高群众业务申办速度和准确率，节约船企船员办事成本，助力能源保供运输效率提升。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

请问，大家还有没有其他问题？如果没有，今天的发布会到此结束，感谢发布人，感谢各位媒体朋友，再见。