秦皇岛市创建美丽乡村专班新闻发布会全程实录

秦皇岛市“创建美丽乡村”专班新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 张琦 摄

长城网·冀云客户端4月21日讯（记者 张琦）4月21日10时30分，秦皇岛市“三统筹三扩大四创建”活动系列新闻发布会之“创建美丽乡村”专班专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎前来参加秦皇岛市“创建美丽乡村”专班专场新闻发布会。今天我们邀请到市农业农村局党组书记、局长曹立新和市农业农村局二级调研员张利华为大家介绍相关情况并回答记者们的提问。

秦皇岛市农业农村局党组书记、局长曹立新：

今年以来，我局按照市委、市政府和领导小组工作安排，牵头成立了“三统筹三扩大四创建”活动“创建美丽乡村”专班，出台了《创建美丽乡村实施方案》，建立工作台账并按月细化目标、督促进展。重点实施农村人居环境整治提升、乡村产业提升、巩固拓展脱贫攻坚成果等专项行动，全面提高乡村全面振兴水平，切实发挥农业农村“基本盘”“压舱石”作用，为加快建设一流国际旅游城市贡献“三农”力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施农村人居环境整治提升行动，改善美丽乡村环境面貌

一是深入抓好农村厕所革命。彻底整改问题厕所，年内所有问题厕所一座不落、全部整改到位，实现动态清零。加快推进旱厕改水厕，年内完成改造农村户用卫生厕所 4.17万座，其中新建 2.19万座、改建 1.98万座，建设农村公厕450座。健全户厕维修、粪污清掏转运、处理利用长效管护机制，将农村公厕日常管护纳入村级卫生保洁员职责。

二是深入抓好农村生活污水无害化处理。根据不同地区特点，逐村确定生活污水无害化处理方式，指导制定建设整治方案，年内完成覆盖剩余968个村的生活污水无害化处理工程，实现具备条件的村庄无害化处理设施全覆盖。

三是深入抓好农村黑臭水体治理和坑塘水系治理。建立健全黑臭水体长效管控机制，认真组织开展排查整治“回头看”，确保农村黑臭水体存量清零、动态随清。深化河湖长制，着眼全流域治理，持续改善农村水域面貌。打好“节、引、调、补、蓄、管”组合拳，实施旱作雨养、高效节水灌溉等项目，强化地下水超采综合治理。

四是深入抓好农村生活垃圾无害化治理。健全完善县乡村三级垃圾处理体系，年内建成生活垃圾焚烧处理设施4座，关停生活垃圾填埋场2座，实现城乡生活垃圾焚烧发电处理全覆盖。

五是深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理。利用视频监测系统加强监测监督，依法依规查处扬尘超标、垃圾随意倾倒等行为。采取粉碎转化、坑塘回填、回收利用等多种方式，提高建筑垃圾再利用水平。合理设置建筑垃圾堆放点和堆卸地，有条件的地方可因形就势打造生态景观。

六是深入抓好村容村貌环境整治。深入实施爱国卫生运动和村庄清洁行动，全面清除村庄内外、房前屋后历史积存垃圾、乱堆乱放、柴草杂物，彻底清脏治乱，集中开展大清拆、大整治，全面拆除违章建筑、私搭乱建、废弃厂房、残垣断壁，大力整治破旧院落，创建省级村庄清洁行动示范县4个，有效消除农村脏、乱、差现象，村庄面貌干净整洁有序。推进美丽乡村建设，新建省级美丽乡村50个以上。

七是深入抓好村庄风貌改造提升。以县为单位分类编制不同区位、不同类型村庄的风貌提升设计方案。对重点区域、重点线路总体规划设计、集中连片打造，统一风貌特色，格调协调一致。认真落实新建住房审批制度。全面开展农村危房“回头看”，实现动态清零。

八是深入抓好村庄绿化美化亮化。因地制宜选择树种，房前屋后、道路两侧、水渠两旁应种尽种，新建13个省级森林乡村。创建美丽庭院2万户、精品庭院8000户。村内主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施，实现村庄公共照明全覆盖。

九是深入抓好农村基础配套设施建设和管护。实施农村规模化供水工程，完善农村供水设施，有条件的地方推进城乡供水一体化。加强农村电网建设，建成10千伏及以下线路300公里，抓好海港区、山海关区2个整县（区）屋顶分布式光伏配套电网改造工程。巩固拓展农村散煤治理成果，完善农村清洁取暖长效机制。深入实施“四好农村路”建设工程，年内建设改造农村公路318公里。推进农村电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。 

十是深入抓好农村公共服务设施建设。深化村卫生室和乡镇卫生院一体化管理。实施新一轮学前教育行动计划，按照1.5公里服务半径标准，推进农村幼儿园实现全覆盖。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，年内新（改、扩）建校舍面积5000平方米。构建乡村衔接互通、功能互补的农村养老服务体系。实施村级综合服务设施提升工程，实现一站式帮办代办服务全覆盖。健全文体服务设施，农村综合文化服务中心建设“五个一”标准达标率达到70%以上。推进“一点多能”的村级寄递物流综合服务点建设。

二、实施乡村产业提升行动，夯实美丽乡村产业基础

一是提升粮食等重要农产品供给保障能力。落实最严格耕地保护制度，实行耕地保护党政同责，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，对已经突破现有耕地保有量目标的，抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地抓好落实。大规模实施高标准农田建设行动，年内完成2021-2022年16.5万亩高标准农田建设任务，推进新一轮10.3万亩高标准农田建设项目。建立健全粮食安全党政同责落实机制，压实党政主要负责同志粮食安全的政治责任，稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保完成省下达194.5万亩粮食、6.38万亩大豆和36.9万亩油料播种面积任务。完善多元粮食储备体系，稳定粮食储备规模，落实企业社会责任储备，倡导城乡适度存粮。稳定猪鸡生产，发展牛羊养殖，能繁母猪最低保有量达到8.81万头，生猪存栏稳定在正常年份水平，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到243.5万吨、28万吨、7.9万吨、7.58万吨。推进水产绿色健康养殖，创建国家级水产健康养殖示范区1个、省级示范场3个，水产品产量达到32万吨。

二是发展壮大现代都市型农业。瞄准京津高端市场需求，集中力量发展青龙板栗和中药材、昌黎旱黄瓜和葡萄、卢龙甘薯、山海关和海港大樱桃、抚宁生姜等特色种植产业，促进抚宁生猪、昌黎毛皮动物、青龙肉鸡、卢龙肉羊等养殖业转型升级，大力发展工厂化鱼类、池塘海参养殖和扇贝精品基地等高效生态现代渔业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造环京津绿色优质农产品供应基地。实施重点园区崛起工程，重点提升现代农业产业示范园区10个，推动各类要素向园区集聚。实施种业振兴行动，做好种质资源收集鉴定、保护利用和引进推广工作，拓展燕山绒山羊国家品种鉴定成果，强化优势主导海产品品种育种创新，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，主要畜禽品种良种覆盖率达到91%以上。加大农业面源污染治理力度，全市畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到92%、98%、90%以上。推进化肥、农药减量增效，主要农作物化肥利用率达到41%，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到45%以上。加强受污染耕地安全利用和风险管控。

三是促进乡村产业融合发展。实施农业产业项目突破年行动，持续开展农业大招商，引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强的重大项目，全市农业招商引资签约额达到120亿元以上，农业产业重点项目当年完成投资22亿元以上。培育壮大农业产业化龙头企业，全产业链打造粮油、葡萄酒、水产品、肉鸡、粉丝等农产品加工产业集群，农业产业化经营率保持全省领先。加快完善县乡村三级物流体系，支持电商、物流企业和供销合作社向镇村延伸，提升县级电子商务公共服务中心和村级电商服务站。围绕一流国际旅游城市发展定位，全力推进休闲农业与乡村旅游提档升级，努力把农产品包装成旅游产品，把农田打造成景区。年内打造乡村休闲旅游精品线路4条以上，休闲农业示范点达到50家以上。做大做强北戴河村、西古城村、陆庄村、花果山村、王汉沟村、界岭口村等国家和省级乡村旅游重点村，丰富产品业态，提升服务水平。

三、实施巩固拓展脱贫攻坚成果行动，筑牢美丽乡村建设底线

一是完善落实监测帮扶机制。充分发挥市县两级防贫中心作用，加强乡镇防贫工作站和村网格员队伍建设，畅通农户申报、基层排查和部门预警3条渠道，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险的农户纳入监测范围，优化自上而下排查和自下而上申报机制。

二是强化后续扶持和精准帮扶。严格落实“四个不摘”（不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）要求，落实产业、就业帮扶，政策保障，防贫保险和社会基金救助“2+3”帮扶措施，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，推进巩固“两不愁三保障”成果和帮扶力量全覆盖。

三是促进脱贫人口持续增收。实施脱贫产业巩固提升工程，把青龙满族自治县肉鸡、板栗、中药材、食用菌等主导产业纳入全市特色优势产业集群一体推进，持续提升帮扶产业规模和质量，不断夯实群众增收基础。加大消费帮扶力度，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。巩固光伏扶贫工作成效，在有条件的区域发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

感谢介绍，下面我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎各位就关注的问题提问。

1.记者：按照省市安排部署，我市创建美丽乡村专班首次成立，并纳入334活动，为确保专班各项举措落实落地，取得实实在在的成效，作为牵头部门都采取了哪些具体的保障措施？

秦皇岛市农业农村局二级调研员张利华：

按照市委统一安排部署，我专班重点做好三个方面保障措施。

一是加强组织领导。建立创建美丽乡村专班，专班办公室设在市委农办，市人居办、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责农村人居环境整治提升、乡村产业提升、巩固拓展脱贫攻坚成果专项行动。各项工作责任单位坚持一把手亲自抓，明确分管局领导、责任科室及联络人，结合职责细化目标、实化措施，强化政策支持，指导县区对口部门推动重点工作落实落地。

二是加强督导考核。市委农办会同相关责任单位，对各县区美丽乡村创建开展情况进行督导检查，并纳入年度乡村振兴实绩考核重要内容。对工作力度大、实际效果好的通报表扬，对工作不扎实不深入、不作为慢作为的批评约谈，对失职渎职、造成严重影响的提请有关部门依规依纪追责问责。

三是加强政策宣传。充分利用各种新闻媒体，宣传开展美丽乡村建设的重大意义、工作部署和有关政策，营造比学赶超氛围。总结梳理相关典型案例，采取多种方式，让广大群众学有榜样、做有路径，推动美丽乡村建设落到实处。

2.记者：请问我市围绕这10方面重点工作举措的贯彻落实近期将采取哪些行动？

秦皇岛市农业农村局二级调研员张利华：

确实，在省级层面召开由省委书记、政府省长、省委副书记共同召开的农村人居环境整治提升专题会议，这在历史上还是第一次，体现了省委省政府对推进乡村振兴特别是乡村生态振兴的高度重视，农村人居环境整治提升工作也历史性地纳入到各级党委书记的一号工程，各级都高度重视并全面推进包括10项重点任务在内的各项工作的全面实施。按照省委、市委工作要求和“三统筹三扩大四创建”活动安排，我局从3月中旬起在全市集中启动了开展农村人居环境整治提升行动三大“春季战役”，同步开展村庄环境整治“十清”行动、村庄绿化专项行动和农村清拆治乱专项行动，各县区、各乡镇和全市广大农村目前正在轰轰烈烈地全面展开，近一个月的时间，全市农村大扫除、大清洁、大绿化、大清拆、大整治集中攻坚行动已经取得了明显成效，到4月底全市村庄环境将有一次质的飞跃。按照省、市统一部署，全市正在开展农村垃圾污水黑臭水体纳污坑塘大排查大清理大整治集中攻坚行动，计划在4月底基本实现清除农村积存垃圾，全面整治农村污水直排，清除农村黑臭水体和纳污坑塘，全面补齐短板弱项。在工作推进措施上，我市对省委明确的10个方面重要举措进行了细化分解，建立台账，印发相关部门和县区协同配合，稳步实施；起草制定了《2022年农村厕所革命推进方案》《2022年美丽乡村建设方案》《农业面源污染治理方案》等一批重要工作方案，市级印发了《2022年度农村人居环境整治工作要求》，正在制定《农村人居环境整治领导议事规则和部门责任分工》《关于全面推进美丽乡村建设的若干政策措施》等一批规范性文件，全面加强顶层设计，明确各部门主体责任，落实乡镇和村属地责任。不断健全和完善了长效机制建设，在全市普遍推行农村人居环境整治提升网格化管理机制、五前五包机制、村规民约约束机制的基础上，出台了红黑榜单机制，并公布了第一批红黑榜乡镇和红黑榜村庄名单，正在健全完善重点工作定期报名、排名通报、群众动员、厕所革命等一系列机制办法，以制度管人管事，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，动员群众用自己的双手创建美丽家园。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢大家的关注，本场发布会就到这里。