“秦皇岛市提升检察效能 持续优化法治化营商环境”新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端10月26日讯（记者 王震军）10月26日上午，“秦皇岛市提升检察效能 持续优化法治化营商环境”新闻发布会召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的“秦皇岛市提升检察效能 持续优化法治化营商环境”新闻发布会。

今天我们邀请到：秦皇岛市人民检察院党组成员、副检察长赵爱彬和秦皇岛市人民检察院第三检察部主任方立宏为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先，有请赵爱彬检察长介绍整体情况。

秦皇岛市人民检察院党组成员、副检察长赵爱彬：

各位媒体朋友们：

上午好！感谢大家长期以来对秦皇岛市检察工作的关心和支持。

法治是最好的营商环境，检察机关是优化提升法治化营商环境的重要力量。近年来，秦皇岛市坚持依法能动履职，成立了以检察长为组长的优化营商环境领导小组，出台了“秦皇岛市人民检察院充分发挥检察职能助推优化营商环境二十条措施”，切实推动检察措施落地落实，不断助推优化营商环境，为民营企业健康发展提供有力法治保障，为我市加快建设国际一流旅游城市注入检察力量。下面我从三个方面通报我市检察机关相关工作情况。

一、注重系统治理，提升办案质效

1.严惩侵犯企业合法权益的各类刑事犯罪，保护民营企业正常生产经营。依法惩治强迫交易、串通投标、职务侵占、敲诈勒索、合同诈骗、虚假诉讼等侵犯企业权益的各类刑事犯罪，今年以来，全市共批准逮捕上述各类刑事案件30件63人，起诉33件56人，切实维护了民营企业合法权益。

2.依法惩治和预防金融领域犯罪，助力构建金融市场稳定格局。一是依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型犯罪，依法从重打击组织者、领导者。灵活运用刑事司法政策和强制措施，促使犯罪嫌疑人主动退赔退赃，保护企业合法财产。2023年截至目前，全市检察机关共受理审查起诉上述各类犯罪22件52人，起诉14件35人，有力地打击了金融类犯罪行为，维护了金融市场的稳定。二是加大洗钱犯罪打击力度。强化“一案双查”制度，办理上游犯罪案件时要同步审查是否涉嫌洗钱犯罪，积极摸排案源线索。加强与监委、法院、公安局、人民银行等部门沟通协调，统一司法理念和办案标准，依法从严追诉。今年以来，我市共办理洗钱犯罪6件11人。

3.全面推行涉案企业合规改革。把涉案企业合规不起诉作为一项预防和惩治企业犯罪的有效手段，加大适用力度，做到能用尽用。联合市工商联、司法局、财政局、生态环境局等8部门组建了第三方机制管委会，印发了《秦皇岛市关于建立涉企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》《秦皇岛市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选人管理办法（试行）》，选任第三方监督机制专业人员65人，全市检察机关共受理涉案企业合规案件10件，已结案5件。为保障合规效果，检察机关还到已结案企业开展“回头看”工作，查阅企业开展合规工作后完善的相关规章制度，与各企业负责人座谈交流，确保企业做到“真合规”“真整改”，护航企业行稳致远。

二、注重监督职能，提升社会治理

1.强化涉企刑事检察监督，当好民企发展“守护者”。充分发挥公检侦查监督与协作配合办公室职能作用，及时掌握公安机关查处涉企刑事犯罪案件情况，做到“一案一介入”，加大对以刑事案件名义插手企业民事纠纷、经济纠纷或利用刑事立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益的案件监督力度，充分运用立案监督、侦查监督、检察建议等手段，依法监督纠正损害市场主体合法权益的违法行为。今年以来，我市检察机关共监督侦查机关立案36件并出具书面纠正函。

2.做实做细民事行政检察监督，解决民企发展“烦心事”。牢固树立政治社会法律“三个效果”有机统一办案理念，统筹开展涉企民事、行政生效裁判监督和执行活动监督、审判活动违法监督等案件，有效促进依法行政、公正高效司法。一是特色开展“有财不执”执行监督专项活动。统一调度全市民事检察部门到两级不动产登记中心，调取被查封2年以上的房屋信息，以倒查的方式，分析不予执行的合法性，挖掘深层次执行违法行为，发出执行行为监督18件，法院已全部采纳并整改；协助市政法委开展涉民营企业执行专项监督，发出执行监督检察建议15件，法院已全部回复采纳。二是护航各职能部门的审批立项工作，针对发现的问题及时发出检察建议，受到相关部门认可采纳。三是组织行政执法人员培训，如昌黎县院组织该县各乡（镇）行政执法部门负责人、业务骨干共86人学习行政执法相关法律法规，提高了行政执法人员依法行政能力水平，发挥了检察机关对行政执法的监督作用。

3.稳妥开展公益诉讼检察工作，守护民企发展“绿色安全网”。将公益诉讼融入美丽河北建设，发挥检察职能服务绿色、海洋、文旅经济发展，今年以来，全市办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件232件；丰富完善公益诉讼主题公园“一步一景一画卷”场景建设，牵头制定《秦皇岛市检察机关公益诉讼主题公园筹建方案》；加强融合履职，与市城市管理综合行政执法局、海洋渔业局、市场监督管理局等12个行政部门建立联席会议和信息共享、协作配合等制度机制，在联合督导、挂牌督办中追寻双赢多赢共赢的工作局面，为企业发展织密“绿色安全网”。

三、注重汇聚合力，提升服务品质

1.搭建各类企业平等交流平台，做好企业贴心人。一是推进协同共治，共筑安商惠企“新平台”。两级检察机关与市、县（区）工商联均建立了联动会商机制，推动信息互通共享，定期开展座谈会，及时了解、帮助解决企业在生产经营管理中遇到的困难和问题。我院联合市工商联、县（区）检察院走访调研企业、行业协会及商会185家，近距离问需于企，梳理汇总企业反映的重点、难点问题，帮助企业解决问题10余件。通过检察开放日、座谈会等形式为企业家普法，帮助企业提升治理水平，实现法治护企，检察护企目标。二是畅通绿色通道，拓宽服务触角。充分发挥“12309”检察服务平台作用，畅通企业反映诉求渠道，对民营企业、民营企业家及其近亲属提出的控告申诉案件，实行专人负责、报备审查、交办督办，及时将案件办理情况向企业通报。2023年以来办理涉企控告申诉案件29件，已全部办结。

2.充分发挥检察建议作用，做企业的知心人。注重检察职能延伸，促进社会治理。从解决企业实际问题、完善社会治理等层面，认真总结办案经验，就办案中发现的企业经营管理漏洞、法律政策风险和行政管理、司法衔接等问题，及时向企业、有关部门制发检察建议等，助力企业合规经营，推动问题协调解决。2023年全市检察机关共向企业制发检察建议9份，帮助企业改善生产经营漏洞，让涉案民营企业感受到检察保护力度和司法温度。

3.保障涉民营企业社区矫正对象依法开展生产经营活动，做企业暖心人。我院联合市司法局制定《关于涉民营企业社区矫正对象外出管理办法（试行）》，简化对处于社区矫正期的企业人员赴外地从事生产经营活动请假的批准程序和方式，真正把“强监督”与简化涉民营企业社区矫正对象生产经营外出请销假手续紧密结合，依法监督保障该项工作法治化、规范化开展，切实保障民营企业社区矫正对象合法权益。自该《办法》实施以来，我市涉民营企业社区矫正对象共59人（含已解矫人），帮助民营企业社区矫正对象简化审批请销假程序10余人。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢赵检察长的介绍。下面进入提问环节。

1.记者：秦皇岛市人民检察院充分发挥检察职能助推优化营商环境二十条措施能具体介绍一下吗？

秦皇岛市人民检察院第三检察部主任方立宏：

下面我就记者朋友的提问，为大家介绍我院出台的充分发挥检察职能助推优化营商环境二十条措施（简称二十条措施）。为充分发挥检察职能，依法保障民营企业合法权益，今年5月份，结合我市工作实际，制定了《二十条措施》，从营造预期稳定的市场环境、公平公正的法治环境、担当尽责的服务环境、多元覆盖的监督环境和和谐廉政的人文环境五大方面，共二十条措施助力优化营商环境。

该二十条措施通过打击各类破坏营商环境犯罪、防范化解重大金融风险、加大知识产权综合保护力度、坚持依法惩处与平等保护相结合、依法准确适用宽严相济刑事司法政策、畅通检企沟通“绿色通道”、充分发挥检察建议作用，助力企业良性发展等，充分发挥检察机关作用。该二十条措施是检察机关依法能动履职，服务大局，助力企业良性发展的重要抓手和遵循，通过将二十条措施落实落地，从而依法为企业纾难解困，护航企业良性健康发展，让企业放心、安心、暖心、舒心和贴心。

2.记者：秦皇岛市人民检察院助推优化营商环境中从哪些方面提升监督效能，为企业解决了哪些问题？

秦皇岛市人民检察院第三检察部主任方立宏：

全市检察机关充分发挥检察职能，一是加强涉企刑事检察监督。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，充分运用立案监督、侦查监督、检察建议等手段，依法监督纠正损害市场主体合法权益的违法行为。二是加强涉企民事诉讼监督。积极开展民商事纠纷案件审判监督，加强对涉企案件消极执行、违法执行、错误执行的法律监督。三是加强涉企行政检察监督，开展行政检察护航法治化营商环境“小专项”活动。四是优化涉企公益诉讼办案模式。对侵害企业合法权益且损害国家利益和社会公共利益的涉企公益诉讼案件，充分运用诉前程序，督促负有监管职责的行政机关依法规范履职。依托“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，加大办理涉企环境资源、食品药品、安全生产等领域公益诉讼案件力度，维护各类市场主体合法权益。

为企业解决了官司打赢执行难、工程完工结算难、被骗后挽损难等急难愁盼问题。如在解决官司打赢执行难问题方面，今年我院在走访一石化企业时，该企业负责人提出该企业在法院的多起案件存在执行难问题。检察机关迅速反应，主动联系县法院召开“共推涉案企业合规改革优化法治化营商环境座谈会”，对涉该民营企业久拖未执案件逐一说明和分析。会后，检法两家根据企业提供线索迅速协调形成执行专项行动方案。查封了该石化企业的被执行人杨某某楼房1套、冻结其住房公积金11余万元，及时为企业解决了实际经营困难。另外，在走访企业时有企业反映涉企内部人员犯罪立案不及时情况，检察机关及时充分发挥侦协合作机制，帮助企业予以协调解决。事后，该企业负责人高度赞扬了检察机关服务商企“零距离”、排查隐患“零遗漏”、护航发展“零懈怠”的务实作风，并对检察机关为营造良好的法治化营商环境方面所做的工作表示感谢。

下一步，我院将不断提高助力一流法治化营商环境政治站位，持续把服务和保障民营经济健康发展作为检察工作的重要着力点，发布会后，我院将公布全市检察机关优化营商环境典型案例10件，彰显检察机关司法服务和监督并重，有效保护民营企业家合法权益，打击危害民营经济发展的违法行为，并确保执法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢到场的各位记者朋友，也再一次向两位发布人致以衷心的感谢。今天的发布会到此结束，再见。