秦皇岛市法院主动作为 服务“双创”

　　强化执行工作，依法保障“双创”工作顺利开展。紧紧围绕服务和保障“双创”工作开展，探索建立适应民生案件执行工作的快速执行、优先执行、主动执行等长效机制。加大对追索拖欠农民工工资、赡养费、抚养费、扶养费等民生案件的执行力度，坚持强制与教育相结合，坚持主动执行与尊重当事人处分权相结合，坚持强制执行与执行救助相结合，依法保障申请执行人的权利。推进“点对点”网络执行查控系统建设，建立银行账户、户籍、车辆、社保、婚姻、工商、征信等网络查询系统，拓宽财产调查渠道，提高财产调查效率。将拒不履行法律义务的被执行人，纳入失信被执行人名单库向社会公布，并对其予以信用惩戒，促使其自动履行。需要强制执行时，会同行政机关制定强制执行方案。提请政府召集案件协调会，法院、公安、国土、城管、乡镇、司法局、卫生局、信访局等相关单位参加，明确各部门具体职责、参加人数、实施时间、注意问题等事项。

　　依法支持和监督行政机关履行职责。紧紧围绕保障“双创”工作开展，依法参与全市开展“两改一清一拆”行动，支持行政机关大力整治城市广告，加强城市卫生改革和管理。以“法官进社区”活动为“抓手”，依法参与文明社区创建，为有关部门构建方便市民购物、看病、健身的生活圈提供全方位司法服务。对行政机关强制执行的申请依法高效进行书面审查，对行政机关认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确的案件，依法裁定准予执行；对行政机关认定事实主要证据明不足，行政行为没有法律依据或者适用法律有明显错误，行政行为超越职权、滥用职权或者严重违反法定程序并损害被执行人合法权益的，依法裁定不准予执行。如果裁定不予执行，应告知行政机关申请复议的权利。有效把握和运用相关法律和政策，准确认定涉案法律关系，科学确定各方当事人的权利义务，强化释法明理工作，加强司法审判与行政执法工作的衔接配合，充分利用多元化纠纷解决机制解决涉及“双创”工作的矛盾纠纷，有效发挥司法裁判的价值引领和行为规范作用。

　　组织法官深入重点创新性企业，开展“大走访”活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、到企业进行走访等方式，及时掌握了解企业现状和存在的法律问题，征求企业对法院提供司法服务的有关意见和建议。针对通过走访、调研掌握的情况，组织人员集体研究分析企业在生产经营、对外业务来往、职工管理等过程中经常遇到的法律问题，及时向企业提供法律服务，提出防范风险建议。对全市重点扶持的高新企业，重点提供司法政策指导，为企业重大项目提供法律论证，帮助企业规避风险。主动开展判后回访，组织法官对涉诉企业及时进行回访，了解企业的资金周转状况、生产经营和企业管理的现状，帮助企业解决实际困难。

　　立足院情，倾力打造“四个环境”，积极助推“双创”工作深入开展。一是打造廉洁高效的政务环境。紧紧围绕“双创”工作开展，就司法审查中发现的问题及时与行政机关进行交流沟通，对发现的带有普遍性的问题积极通过司法建议等形式向行政机关反馈。同时，在保障依法行政、维护法律权威，不损害公共利益与社会秩序的前提下，就一些重大敏感案件，积极争取当地政府的支持，协调处理好行政机关与行政相对人之间的关系，促进官民和谐。依法助推反腐倡廉体系建设，加强权力公开透明运行，推进政务审务公开和司法公开，积极为当事人诉讼提供便捷、高效的法律服务。二是打造公平正义的法治环境。建立以审判权为核心的审判权力运行机制，理顺审判权、审判管理权、审判监督权之间的关系。完善审判管理机制，建立科学规范的审判质效和工作业绩考评体系。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，能够公开的裁判文书全部上网公布，实现“阳关司法”。完善人民陪审员“倍增计划”，扩大基层群众和专家型陪审员入选比例，充分发挥人民陪审员作用。三是打造健康向上的人文环境。积极提炼富有法院文化内涵的法院精神，激发干警的自豪感和职业尊荣感。加强立案信访窗口建设，做好便民、利民、惠民举措落实，体现司法人文关怀。加强法院文化建设，丰富干警精神生活，努力提高文明素质。四是打造可持续发展的生态环境。积极争取党委政府支持尽快成立环境资源审判庭，构建全市环境资源保护协调联动机制；积极参与打击污染生态环境犯罪和盗采海沙犯罪专项行动，依法保护生态环境。积极参与高耗能、高污染、高成本、低效益企业的规范和治理工作，依法落实落后产能退出市场的法律措施。加强绿色机关建设，教育干警节物惜用，发挥信息网络技术的优势，倡导低碳生活。

关键词：法院,双创,打击犯罪,审判