秦皇岛市人民政府2019年民生实事项目新闻发布会全程实录

秦皇岛市人民政府2019年民生实事项目新闻发布会现场。武佩剑 摄 

　　长城网秦皇岛3月20日讯(记者 武佩剑 祖迪)3月20日，秦皇岛市人民政府2019年民生实事项目新闻发布会在秦皇岛市市民中心召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　为落实全省“三深化三提升”活动工作会议精神，加大对“2019年秦皇岛市人民政府民生实事项目”的宣传力度，推动各个项目顺利实施，更好地服务和改善民生，我们在此召开今天的新闻发布会。

　　很高兴邀请到市政府秘书长吕国新、市住建局局长石兆旭、市交通局局长张立群、市城管执法局局长李耀滨、市教育局局长刘红军、市民政局局长赵怀木、市卫健委主任刘瑞玲前来参加。

　　今天的会议主要有两项议程，首先进行第一项：由市政府秘书长吕国新介绍“2019年秦皇岛市人民政府民生实事项目”的相关情况和具体工作要求。

　　秦皇岛市政府秘书长吕国新：

　　大家上午好！欢迎参加秦皇岛市人民政府新闻发布会。

　　民生影响民心，民心维系国运。每年谋划实施一批民生实事项目，集中解决一批群众关心的热点难点问题，是坚持共享发展理念、改善民生的重要举措，市委、市政府对这项工作一直高度重视。2019年是实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。2018年10月底，市长张瑞书专门听取2018年民生实事落实情况，并就2019年民生实事谋划工作做出部署。随后，市政府办公室开始着手谋划2019年民生实事项目。在谋划过程中坚持了四个原则，一是广纳意见、开门起草；二是尽力而为、量力而行；三是贴近民生、内容务实；四是压力传导、责任明晰。

　　2018年12月，按照市委书记孟祥伟“为民实事关键要做好基础工作，不要流于形式，应先在全市征求意见，再经人大代表票决”的重要批示精神，依据市人大常委会党组《关于推行民生实事项目人大代表票决制的意见》，市政府办公室广泛深入地开展了2019年民生实事征集活动，向市政府各部门、各县区下发了征集民生实事意见的通知，通过市政府门户网站和电视、电台、报纸向社会公开发布了征集民生实事的启示，并通过人大代表工作站征求了人大代表意见，累计征集民生实事185项，其中市直部门45项，县区16项，市长公开电话25项，市民65项，人大代表34项，经市政府办公室初步筛选，形成2019年民生实事候选项目初稿。之后，依据中央经济工作会，省、市委全会，省“两会”精神，逐条研究市委书记孟祥伟、市长张瑞书对民生工作作出的重要批示和讲话要求，逐条对照省政府2019年20项民心工程，进行了修改、补充、完善。2019年1月20日，市政府第37次常务会研究通过，2019年1月21日，第57次市委常委会研究通过。市“两会”期间，履行了市人大代表票决制的程序，最终确定25项民生实事项目，“两会”之后已经由秦皇岛日报刊登。这里我再简要作一介绍。

　　(一)百姓安居工程

　　1、持续推进棚户区改造，新开工安置房2000套，基本建成1200套，进一步改善百姓住房条件。

　　2、继续实施老旧小区改造提升工程，对72个老旧小区进行改造。

　　3、改造农村危房3000户，重点解决“建档立卡贫困户”“低保户”“农村分散供养特困人员”和“贫困残疾人家庭”四类人员住房安全问题。

　　(二)便捷出行工程

　　4、开工建设海滨路东西延伸项目，打通惠泽街、南岭东路等一批断头路，对龙海大道、东港路等破损路段进行全面修复，实施19条背街小巷改造。

　　5、按照旅游公路标准打造最美公路300公里，其中建设农村公路120公里，建成祖山东环路、冰塘峪旅游路、温泉小镇道路、青龙沙河路、长寿山路等旅游路，让城乡百姓出行更舒适、更便捷。

　　6、购置新能源公交车130台，加密运营15条常规线路，优化现有公交线路，开通102国道抚宁区至海港区公交线路。65岁以上老年人免费乘坐公交车。

　　7、实施交通秩序综合整治工程和城市道路交通文明畅通提升行动计划，市区主干路机动车交通守法率达到90%以上，主要路口行人交通守法率达到85%以上。

　　(三)全民健康工程

　　8、建设1个集展示、体验、租赁、销售于一体的康复辅助器具示范应用中心，选择20个养老机构和社区配置康复辅助器具，为老年人、残疾人和社区居民提供康复服务。

　　9、广泛开展大型群众体育赛事和活动，为200个行政村(社区)安装健身路径，组织10万名大、中、小学生开展冰雪体验活动，组织1万名中、小学生开展帆船(帆板)等水上运动体验活动。

　　10、试点推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，社区卫生服务中心与大医院组建医联体；引入市场机制，开展国民体质监测和市民健康风险评估工作；为孕产妇提供健康管理服务，免费为建档孕妇进行5次产前检查，由乡镇卫生院或社区卫生服务中心(站)提供产后访视和产后42天检查。

　　(四)环境提升工程

　　11、实施“厕所革命”，新建43座、改建77座城市公厕，消除城市建成区旱厕；新建108座、改扩建72座旅游公厕；改造农村无害化卫生厕所10万座。

　　12、每个县区依托现有公园打造1座健康主题公园；城市区新建3座、改造提升6座公园、街头游园，进一步拓展城市绿化和市民休闲空间。

　　13、实施城乡生活垃圾处理设施建设工程，行政村村域生活垃圾收集处理率达到92%以上。行政村主街道硬化率达到95%以上。

　　14、实施供水、供热、供气、排水等老旧市政管网改造，分别改造21.09公里、73.18公里、18.05公里、1.5公里，减少因管网老化给群众带来的各种不便。

　　(五)便民服务工程

　　15、改造、新建生鲜超市、菜市场、农贸市场、旅游商品市场等便民市场20个，按照“创卫”标准打造放心“菜篮子”，让市场卫生更整洁、管理更规范。

　　(六)创业就业工程

　　16、新增各类研发平台30家，新增创业园区5家，推进大众创业、万众创新。

　　17、大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才1.5万人次以上。全市城镇新增就业人数5.3万人以上，失业人员再就业人数2.2万人以上，困难人员实现再就业人数0.85万人以上。

　　(七)食药安全工程

　　18、打造国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市，开展药品、保健品非法营销专项整治，食品药品检验检测中心建成投入使用，食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到70%以上，食品安全追溯平台上线企业数量突破5000户。

　　19、打造大型示范超市10家、中型示范超市50家、小型示范超市400家，创建校园食品安全标准食堂10家。

　　(八)优质教育工程

　　20、实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程，新改扩建校舍6000平方米，改造中小学土操场102块。

　　21、合作改建1所国际化学校；主城区建成中小学校3所、新开工建设中小学校5所；新改扩建10所公立幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。

　　(九)社会保障工程

　　22、自2019年1月1日起，城镇和农村最低生活保障标准分别提高到660元/人·月和4400元/人·年；对城市低保对象和城镇分散特困供养对象实施物业补贴。

　　23、对拥有秦皇岛市户籍的低保家庭或建档立卡贫困家庭2019年新入学的大学生，给予一次性1.1万元/人助学补贴；对2019年新入学的残疾人或残疾人子女研究生、大学生、中专生一次性资助2000—10000元/人。

　　24、为5000名贫困残疾人提供基本康复服务，为4000名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1000名贫困残疾人提供托养服务补贴。

　　25、新改扩建5家居家养老服务中心，培育8家星级示范养老机构，提高养老服务质量。

　　今年，在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下，社会上很多人有一个担心，就是说今年保障和改善民生方面的政策会缩水、力度会减弱。今年的民生实事项目，可以说以实实在在的举措回答了这些问题，回应了各方面的关切。此外，为了确保民生实事项目落到实处，每项工程按照菜单式分解的要求，进行了责任分工，明确了牵头单位、责任单位和主管市领导，由市政府督查室列入年度督查工作重点。在2月23日的政府全体会上，瑞书市长就落实民生实事项目提出明确具体的要求，会上印发了责任分解表，共涉及21个市直部门、7个县区和秦皇岛开发区、北戴河新区，将惠及全市311万人口。

　　关于具体实施情况，一会儿各位局长会进行详细的解读，欢迎各位记者提问。谢谢大家。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　感谢吕国新秘书长的介绍，下面，我们进入第二项议程：由市住建局局长石兆旭、市交通局局长张立群、市城管执法局局长李耀滨、市教育局局长刘红军、市民政局局长赵怀木、市卫健委主任刘瑞玲围绕民生实事项目相关问题答记者问。

　　一、记者：市政工程是服务发展、服务群众的重点民生工程。2019年，市政府再次将打通断头路和改造背街小巷列为民生实事之一，确定了一批重点项目。请问市住建局将实施哪些打通断头路工程？可否介绍一下工程进展情况。

　　秦皇岛市住建局局长石兆旭：

　　首先感谢记者朋友的提问。近年来，市住建局紧紧围绕“四市战略”，加快补齐市政基础设施建设短板，有力促进了城市面貌的改观、人居环境品质的提升和市民出行便捷畅通。

　　今年，为进一步优化城区路网结构，提高交通承载能力，重点实施5项民生工程，分别为海滨路东西延伸工程、文生街道路改造工程、青龙河道西延伸道路建设工程、南岭东路道路建设工程和惠泽街道路建设工程。

　　其中，海滨路东西延伸工程是近年来我市市政领域投资规模最大、技术含量最高、协调难度较大的重大城建项目，工程西起山东堡立交桥，东至东港路，北起滨河路，南接海滨路辅路。按主干路标准建设，道路实施全长约10.28千米，包括西港路南延伸、海滨路东延伸、海滨路西延伸三部分。需要并行进港线铁路，跨越国铁、港铁、大小汤河，改造汤河公园、汤河西岸11万伏高压廊道。为实现与周边路网的顺畅衔接，海滨路东西延伸工程为立体与平面两层系统，主线高举高架，地面辅路系统与文体路形成平交灯控路口，桥梁总长度4.5公里，采用了预制小箱梁、现浇大箱梁，首次在市政桥梁中使用了等截面钢箱梁、变截面钢箱梁多种结构形式，是近年来市政桥梁结构的大成。惠泽街、南岭东路是归提寨片区路网的重要组成部分，随着秦皇半岛入住率的迅速增加，片区交通需求量迅速提高。在积极解决片区征拆问题的前提下，市政府克服资金等一系列难题，启动了惠泽街、南岭东路后续工程，尽快打通断头多年的干线道路，为市民提供便捷顺畅的交通环境。目前，海滨路东西延伸工程、文生街、惠泽街、南岭东路都已经正式开工，青龙河道西延伸工程正在施工、监理招标，海滨路东西延伸工程预计2020年10月份全线具备通车条件，文生街、惠泽街、南岭东路、青龙河道西延伸年内通车，力争提前兑现向市民的承诺。

　　二、记者：今年市交通运输局在项目建设、公共交通等方面将采取一系列服务发展、服务民生的新举措，张局长可否为我们简单介绍一下。

　　秦皇岛市交通运输局局长张立群：

　　交通是国民经济的基础性、服务性、先导性产业，经济社会发展的“先行官”。今年，我们围绕“四市战略”和高质量发展总要求，坚持以人民为中心发展理念，谋划实施重点项目8类39项，计划年内完成投资43.1亿元，同比增长11%。在京津冀协同发展方面。完善《综合交通运输“十三五”暨京津冀协同发展规划》，积极配合做好京秦高速遵化至秦皇岛段项目建设及地方工作，力促上半年实质性开工建设；全力跑办京秦高速北戴河新区支线和秦唐高速公路前期工作，力争年内具备开工建设条件，打造对接京津的高速大通道。在助力经济发展方面。立足补齐基础设施建设“短板”，大力实施102国道市区段改建工程、沿海公路秦唐界段改建工程、北戴河交通暑期疏解工程、102国道卢龙十八里铺改线工程、青龙大冷公路等一批新改建项目，为我市全面建成高质量小康社会提供交通保障。在精准扶贫脱贫方面。加大青龙等贫困地区支持力度，建设“四好农村路”150公里，改造农村危桥55座，打通农民出行“最后一公里”。按照旅游公路标准新建“最美公路”300公里，建设温泉小镇道路、沙河旅游路、冰塘峪旅游路、祖山东环路、长寿山旅游路等一批精品观光线路，实现“旅游公路”向“公路旅游”转型升级。在服务保障民生方面。深入开展公交示范城市创建工作，购置新能源公交车130台，建设龙港路、北部工业区2个公交场站，开通102国道抚宁区至海港区公交线路(已完成)，加密运营城市区15条公交线路，实现65岁以上老人免费乘坐公交车，全面提高公共交通覆盖率、准点率和分担率，让改革发展成果更好地普惠广大市民。总之，我们坚持以百姓之心为心，多修民生路、多建连心桥、多开便民车，让广大市民更多地感受到秦皇岛公路越来越畅、环境越来越美、形象越来越靓带来的幸福感、获得感。同时，衷心感谢社会各界多年来对交通运输事业的关心、支持和帮助，我们将随时接受大家的监督，努力把交通工作做得越来越好，为我市建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出更大的贡献！

　　三、记者：请市城管执法局李耀滨局长介绍一下，在市政老旧管网改造方面做过哪些工作，2019年有哪些措施？

　　秦皇岛市城管执法局局长李耀滨：

　　供水安全、供热安全、供气安全，排水顺畅是最基础的民生问题，我们一直高度关注此类问题。目前，我市偶有污水外溢、供热供水管网爆管等现象发生，因此为解决管网跑冒滴漏、堵塞、暖气不热等影响居民正常生活使用问题，消除安全隐患，减少因管网老化给群众带来的各种不便，让居民生活幸福指数得到提升。我们从2018年开始分期分步组织实施市政老旧管网三年行动，完成老化破损严重，无法维修的管网设施更新改造工作。2018年全市已组织完成老旧供水管网18.26公里，供热管网86.7公里，供气管网10公里，排水管网2公里。2019年，市城管执法局加大工作力度，切实推进市政老旧管网改造，让党和政府放心，让人民群众满意。一是改造范围。分别是改造使用年限较长、材质落后、漏损严重和瓶颈管段的供水、排水和供热管网及铸铁管、镀锌钢管或存在泄露渗漏等问题的燃气管网。二是改造任务。2019年将改造供水管网21.09公里，供热管网73.18公里，燃气管网18.05公里，排水管网2公里。三是统筹安排工期。合理安排管线改造工程时序，集中时段完成改造任务，力争一次挖掘市政道路，一次敷设管线到位，避免“马路拉链”。四是安全文明施工。在改造过程中将力求最大限度减少扰民，降低对居民用水、用热、用气、排水的影响，请大家予以监督。

　　四、记者：教育问题咱们港城百姓一直都十分关心关注，刘局长能否为大家介绍一下今年主城区中小学校建设工程有哪些？全市幼儿园建设具体工程有哪些？

　　秦皇岛市教育局局长刘红军：

　　2019年，海港区继续实施中小学校建设工程，新建、改建中小学8所，总建筑面积约90000平方米，估算投资约4亿元。一是建成3所：玉龙湾学校：项目占地面积约52.55亩，建筑面积约17670平方米，建设规模小学6轨36个教学班，中学6轨18个教学班。归提寨小学：项目占地面积约40亩，建筑面积约13650平方米，建设规模小学8轨48个教学班。小高庄小学幼儿园教学楼：教学楼建筑面积约3713平方米。二是新开工5所：文耀里二期：建筑面积约18350平方米，建设规模中学20轨60个教学班。岸上澜湾小学：项目占地面积约30亩，建筑面积约8000平方米，建设规模小学4轨24个教学班。十六中南岭分校：项目占地面积约60亩，建筑面积约17478平方米，建设规模中学12轨36个教学班。达润时代逸城小学：项目占地面积约38亩，建筑面积约10000平方米，建设规模小学6轨36个教学班，。石门寨小学赵庄校区：教学楼建筑面积约1500平方米。此外，全市幼儿园建设的情况是，海港区1所，改扩建原希望幼儿园；抚宁区1所，改扩建榆关学区安庄小学幼儿园教学；开发区1所，新建计新庄幼儿园；北戴河新区1所，改扩建小蒲河幼儿园；昌黎县1所，改扩建新集镇崖上小学幼儿园；卢龙县1所，改扩建张毛庄小学幼儿园；青龙县4所，改扩建西双山幼儿园、朱杖子中设幼儿园、官场中心幼儿园、木头凳干沟幼儿园。

　　五、记者：今年我市在困难群众救助方面有哪些举措？

　　秦皇岛市民政局局长赵怀木：

　　一是今年继续提高低保标准。自2019年1月1日起，将城市低保标准提高到660元/每月，农村低保标准提高到4400元/每年，较2018年标准增长10%，始终保持低保标准高于同期扶贫标准。二是对城市低保对象和城镇分散供养特困人员给予物业服务费补贴。此举为全省首创，上述困难群众9月30日前通过户籍地社区(居委会)提出申请，经相关部门审核后，依据《秦皇岛市城市低保对象和城镇分散供养特困人员物业服务费用补贴意见》(秦政办规〔2019〕2号)，为其发放补贴。三是开展“慈善献爱心、福彩助学子”活动。通过福彩公益金和爱心企业、爱心人士捐助，对拥有我市户籍的低保家庭或建档立卡贫困家庭2019年新入学大学生给予一次性1.1万元/人助学补贴。贫困学生接到大学录取通知书后即可申请助学金，8月初举行助学金发放仪式，8月20日前为受助学生分批次发放助学金。

　　在此，我也特别向各界爱心人士和爱心企业表示感谢，希望未来大家能够奉献更多的爱心。新的一年，民政部门将继续坚持民政为民、民政爱民，把实事办实、实事办好。

　　六、记者：习近平总书记在海南考察时提出，“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。”注重健康已经成为当今人们的共识，请问我市今年在保障群众健康方面有哪些新举措？

　　秦皇岛市卫健委主任刘瑞玲：

　　近年来，高血压、糖尿病、癌症等慢性病已经取代传染病和急性病成为威胁健康的主要因素。如何践行“健康中国”战略，帮助百姓提升健康水平、防止慢性病的发生和发展，是摆在各级党委、政府面前的一个大课题。为破解这一课题，尽快实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，今年民生实事项目提出了三项便民举措。一是开展市民健康风险评估项目。为全面掌握每个县区、每个乡镇、每个村、每个人的身体健康状况，在全市开展分区域、分年龄、分职业、分性别的人口健康风险评估，为11.63万名市民进行抽样调查，形成个人健康评估报告，现场提供健康指导，实现相关疾病的早发现、早干预，同时形成《秦皇岛市人口健康风险报告》，绘制人口健康地图，科学制定全市运动健身、饮食指导方案，为城市健康管理目标和制定相关政策提供有效支撑。二是建设健康主题公园。为加强健康支持性环境建设，让居民健身有去处，健康有保证，在每个县区依托现有公园打造1座健康主题公园。每个健康主题公园都建有至少1500米的健康步道、1所健康自助小屋，让市民从好的环境中学会健康知识，增强健康理念，得到健康锻炼，接受健康监测与指导，更好地享受健康生活。三是实施孕产妇健康管理工程。为确保群众享受到更加优质高效的国家免费产前检查服务，今年我市在孕产妇健康管理流程方面重新进行了调整规范。孕妇到常住地乡镇卫生院或社区卫生服务中心(站)建立健康档案后，就可以领取5次免费产前检查服务券，凭券自主选择所在县(区)辖区内具备助产技术资质的医疗保健机构享受产检服务，分娩后由所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心为其提供产后访视、产后42天健康检查，让母婴更安全、更健康。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　今天的发布会到此结束，谢谢各位。

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