秦皇岛市“全面落实‘减税降费’政策”新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛讯(记者祖迪 武佩剑)5月27日，秦皇岛市“全面落实‘减税降费’政策”新闻发布会召开，全程实录如下：

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　大家好，欢迎大家来参加今天的新闻发布会。今天我们邀请到了市财政局党组书记、局长王强，市税务局党委书记、局长张颖悟以及市发改委副主任董洪涛为大家做今天的发布并回答各位记者的提问。

　　首先，请市财政局局长王强进行主题发布。

　　秦皇岛市财政局局长王强:

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！下面，由我向大家简要介绍一下“减税降费”政策及我市的落实情况。

　　近年来，党中央、国务院部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的“减税降费”政策，特别是在去年年底的中央经济工作会议上对2019年实施更大规模减税和更明显降费提出了明确要求。今年1月9日，国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施。今年的政府工作报告中又提出降低制造业等行业增值税税率，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。1月30日，我省决定对增值税小规模纳税人在国家授权的最大税额幅度内减征地方税。这一系列的“减税降费”政策是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、减轻企业负担、激发市场主体活力的重大措施，可以说是，减在当下、利在长远。

　　一、政策解读

　　今年的减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策，具体说来，主要体现在以下几个方面：

　　一是小微企业优惠税种扩围。本次普惠性减税政策不但包括企业所得税、增值税，而且对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。也就是说，本轮减税降费政策共涵盖了“八税两费”。

　　二是企业所得税优惠力度加大。首先，放宽了小型微利企业标准，扩大小型微利企业的覆盖面。也就是说，在企业所得税减税优惠政策中，进一步放宽享受优惠的小型微利企业条件，与工业和信息化部等四部委小微企业标准高值衔接，在一定程度上使得绝大部分企业主体都能够从这个政策受惠。其次，引入超额累进计算方法。即对年应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业，按应纳税所得额分为两段进行计算：一方面，对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，并按20%的税率计算缴纳企业所得税；另一方面，对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率计算缴纳企业所得税。

　　在此，我想借此机会再提示一下：调整后的优惠政策自2019年1月1日至2021年12月31日实施；小型微利企业无论按查账征收方式或核定征收方式缴纳企业所得税，均可享受调整后的优惠政策。

　　三是增值税小规模纳税人免税标准提高。本次将增值税小规模纳税人免税标准从月销售额3万元提高至月销售额10万元，免税政策受益面大幅扩大，更大激发市场活力。同时，对于小规模纳税人在扣除本期发生的销售不动产的销售额后仍未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，可享受小规模纳税人免税政策。

　　四是初创科技型企业条件放宽。创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。此次调整进一步扩大了创投企业和天使投资人享受投资抵扣优惠的投资对象范围，与调整后的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致。与调整前对比可以发现，政策调整后，接受投资时，初创科技型企业从业人数，从原来的不超过200人调整为不超过300人，资产总额和年销售收入，由原来的均不超过3000万元调整为均不超过5000万元。

　　五是对制造业等结构性减税。从今年4月1日起，将制造业等行业税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率由10%降至9%，确保主要行业税负明显降低。保持6%一档不变，但通过采取生产、生活性服务业增长税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

　　六是个人所得税改革。个人所得税改革主要分两个阶段：第一阶段，2018年10月1日至12月31日执行减除费用调高、税率表调整两项规定；第二阶段从今年1月1日起，在扣除5000元“起征点”和“三险一金”等专项扣除后，还可以扣除子女教育、继续教育、住房贷款、住房租金、大病医疗、赡养老人部分相关费用。

　　七是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。今年的政府工作报告明确提出各地城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%。我省自今年5月1日起，养老保险缴费比例按照16%执行。从20%到16%，相当于给企业降低了4个百分点的负担。对很多民营企业小微企业来说，人工成本往往是其中最主要的成本，降低社保缴费比例将有利企业提高竞争力，优化营商环境。

　　八是继续清理规范涉企收费和政府性基金。严格落实国家和省行政事业性收费和政府性基金停征、免征、降低标准等政策，按照省财政厅统一安排，及时公布基金和收费目录清单，巩固我市省立涉企行政事业性收费“零收费”的成果，认真落实国家和省在涉企收费和政府性基金方面减轻企业负担的各项政策。

　　九是继续清理规范涉企经营收费。加强市场价格监管，规范市场价格行为，按照能放则放、能降则降的原则，进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费项目，确保收费项目只减不增，标准只降不升。对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整，认真贯彻落实国家和省出台的各项经营服务性收费降费措施。

　　二、具体落实情况

　　一是高度重视，强化组织领导。市委、市政府对落实“减税降费”政策高度重视，将“减税降费”工作写入了政府工作报告，做为一项政治任务来抓，研究制定了《全面落实中央和省减税降费部署专项计划》，成立了以市长为组长的全面落实减税降费工作小组，工作小组下设综合推进组、减税专项组、降费专项组。综合推进组由市财政局牵头，统筹推进和协调减税降费政策的部署和实施;减税专项组由市税务局牵头，降费专项组由市发展改革委牵头，分别负责落实减税、降费专项工作，承担工作小组研究议定事项。

　　二是认真谋划，多措并举抓落实。市财政局牵头建立了全面落实减税降费工作小组联席会议、统计分析、调研督导等制度，主要是统筹协调各项工作，统计分析减税降费的各项数据，督导检查减税降费政策的落实情况。市发改委牵头持续清理行政事业性收费，巩固省立行政事业性收费“零收费”成果，规范政府定价经营服务性收费，加大涉企收费督导检查力度。市税务局牵头落实各项税收优惠政策，持续抓好宣传辅导、问题反馈、统计核算、督导检查等工作，加强申报过程管理，优化纳税服务措施，严明政策执行纪律，密切关注工作实效，解“难点”、疏“堵点”、除“痛点”，让纳税人享受到政策红利。

　　三是政策落地，红利显现见成效。随着减税降费政策的落地，政策效应逐渐显现，最为明显的就是个人所得税改革。备受关注的个人所得税改革，既关系着每个纳税人的“红包”，也关系着政府的“钱包”。截至4月份，我市个人所得税收入同比下降45.6%，专项扣除政策为纳税人发放近2亿元政策“红包”，惠及纳税人近百万。随着一项项减税降费措施陆续落地，政策“红包”接连而至，政策红利持续释放，营商环境不断优化，进一步激发市场活力。

　　总的看，今年减税降费的政策力度大、范围广、红利多。

　　我市将进一步加大工作力度，不折不扣贯彻落实各项减税降费政策，让企业轻装上阵谋发展，让群众真金白银得实惠，不断提升企业和人民群众的获得感。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　下面进入答记者问环节，请有问题的记者举手示意。

　　1.记者：请问在全面落实“减税降费”政策方面，市税务部门都做了哪些工作？下一步，将采取什么措施来保障企业充分享受到“减税降费”带来的红利？

　　秦皇岛市税务局局长张颖悟：

　　“减税降费”工作是今年税收工作的主题，我局严格按照上级要求，把实施减税降费作为利国惠民的一项重大政治任务来抓。前期我局主要从三个方面抓好落实：

　　一是工作机构运转高效。市县两级迅速行动，成立以一把手任组长的“减税降费”工作领导小组、减税办和12个专项工作组，并根据工作需要进一步细化了工作分工，调整完善了机构设置。各级减税办抽调了政治硬、业务精、能力强的精兵强将专职集中办公，实现实体化运转，并实行挂图作战、对表销号、全天候动态监控，确保各环节前后呼应、衔接顺畅。

　　二是宣传辅导全面发力。对内，通过“全员培训+专题考试”促使税务干部懂政策、能辅导、会操作。对外，通过税收业务大讲堂、纳税人学校、微信群等不同形式，开展优惠政策进企业、进社区宣传，提高纳税人对减税降费政策的知晓度；充分利用“互联网+税务”优势，从纳税人视角出发，采取线上直播互动形式，打造“老唐说税”品牌，为纳税人答疑解惑；制作政策解读二维码方便纳税人扫码观看微视频教程，积极探索创新微视频辅导、空中课堂、“码”上帮办税等线上办税服务方式。

　　三是铁账核算细致精准。统一统计核算口径，明确各项报表的报送日期，提高核算的全面性、精准性、时效性。统计核算成员单位汇总县区数据后，采取集中办公形式，加强数据人工审核，高精度统计核算数据，打造“硬账单”“铁账本”。

　　截至目前，我市“减税降费”效应明显，其中，小型微利企业减免企业所得税8826.01万元，惠及纳税人8247户；个人所得税专项扣除政策减免1.96亿元，惠及纳税人95.58万人次；地方“六税两费”减免2615.27万元，惠及纳税人35054户次。下一步，我局将重点从三个方面持续推进“减税降费”工作不折不扣落实到位：

　　一是在工作上再细化再夯实。深入开展“十百千万”党员干部落实减税降费活动，动员全市税务系统十余名处级干部、百余名科级干部、两千余名党员干部包联服务全市13万纳税人，动员系统上下投入到减税降费工作当中。市局16位局领导分包9个县区局，机关27个单位分包全系统所有税务分局(所、税源管理科)，并确定部分纳税人为直接联系单位，扎实开展走访调研、宣传辅导、效应分析等工作。为每户纳税人确定一名税务干部为纳税服务联络员，主要承担送政策、送服务、问需求、保落实4项任务，对纳税人进行精准宣传辅导，提供点对点服务，了解需求和困难。

　　二是在服务上再优化再升级。以纳税人缴费人便利化和获得感为目标，进一步增强宣传辅导的针对性。对前期工作进行回头看，确保《减税降费政策明白卡》等宣传辅导资料发放到每一位纳税人手中，使其更好地熟悉政策、享受政策。目前我们正在研究设计通过新媒体，以更加生动、新颖的形式，将红利账单第一时间推送给纳税人，起到事半功倍的效果。

　　三是在核算上再强化再精准。进一步夯实纳税人基础信息，加强征期内数据分析，密切关注符合减税降费政策条件纳税人申报数据，发展申报不准确的及时推送疑点，基层税务干部通知提醒纳税人进行更正，确保优惠政策应享尽享。各部门密切配合，提高数据会审质量，全面、准确、及时反映全市减税降费政策执行效果。同时进一步加强政策效应分析，帮助企业算好收益账，使纳税人感受到实实在在的获得感。

　　2.记者：据了解，市发改委主要负责“降费”方面的工作，可否请您简要介绍一下这方面的情况？

　　秦皇岛市财政局局长王强：

　　谢谢这位记者的提问。按照市政府《全面落实中央和省减税降费部署专项计划》的相关要求，市发改委牵头负责清理规范涉企经营收费。主要是对我市降费工作做出安排，协调推动解决工作中的重点难点问题，向市减税降费工作领导小组提出工作建议，督促各县区抓好降费措施贯彻落实。

　　为了做好这项工作，我们专门成立了“市落实降费工作小组”。成员由市发展改革委、市财政局、市市场监管局组成，组长由市发展改革委主任担任，市发展改革委、市财政局、市市场监管局主管领导任副组长，相关负责同志为小组成员。办公室设在市发展改革委。

　　截至目前，我们开展了以下四项工作：

　　一是实现收费“清零”。认真贯彻全省开展“三深化三提升”活动工作会议部署，开展市本级收费清理，督导县区清理工作。2017年以来取消的公路设施损坏赔偿费、人防工程拆除补偿费、人防工程使用费、城市路桥车辆通行费，这4项“取消收费”在我市已得到全面落实。至2019年2月底，实现了省立涉企行政事业性收费项目“清零”。

　　二是持续清理行政事业性收费。及时掌握国家、省清理规范行政事业性收费工作进展和动态，对标国家、省降费工作任务和措施，搞好政策衔接，严格贯彻落实国家、省行政事业性停征、免征、降标政策。

　　三是全面规范政府定价经营服务性收费。按照“能放则放、能降则降”的原则，进一步放开竞争充分的经营服务性收费政府定价项目，合理调整保留项目收费标准，确保收费项目“只减不增”、标准“只降不升”。做好政府定价涉企经营服务性收费清理规范工作，及时调整并公布政府定价经营服务性收费目录清单。认真贯彻落实国家和省出台的各项经营服务性收费降费措施。

　　四是集中力量开展涉企收费监督检查。在全市组织开展涉企收费专项检查，针对企业反映多、收费标准高的收费单位,通过明察暗访及时发现企业反映强烈乱收费问题，严肃查处各类涉企违法违规收费行为，督促相关单位、部门从源头加强整改。

　　下一步，我们将严格贯彻落实国家、省降费措施，及时与有关部门沟通，提出我市降费意见；对我市政府定价经营服务性收费，提出进一步放开和规范意见；选择重点县区和部门开展督查指导，跟踪调查涉企收费清理效果，进一步巩固清理规范涉企收费成果，切实减轻企业负担，推动既定清费政策措施落地见效。

　　3.记者：请问财政部门作为减税降费的牵头部门，计划采取哪些措施以保障各项政策的落地见效？

　　秦皇岛市发改委副主任董洪涛：

　　谢谢这位记者的提问。减税降费是综合性的“一揽子”政策，将政策全面落实到位，让企业得到实惠，带动投资和研发投入增加和就业扩大，是市全面落实减税降费工作领导小组成员单位的共同责任。财政部门作为牵头单位，重点抓好以下四方面工作：

　　一是加强统筹协调。在市委、市政府的领导下，充分发挥财政部门的职能作用，协调相关部门，形成合力，按照中央、国务院、省委、省政府的决策部署，以最快的速度、最大的力度、最优的服务，做好减税降费政策的落地，确保全面释放政策红利。

　　二是加强宣传培训。创新宣传方式、加大宣传力度，通过网站、微信、报刊等多种方式，多角度的进一步宣传减税降费政策和实施成效。增强服务意识，及时动态调整更新减税降费政策，加大对企业财务人员培训和辅导的力度，确保纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享。

　　三是加强督导检查。强化对部门和县区政策执行情况的督导检查，及时解决政策落地中出现的困难和问题，分析政策落实瓶颈，疏通政策落实障碍，确保减税降费政策在我市落地生根，把减税降费这件大事办好。

　　四是加强效应分析。密切跟踪分析政策执行情况，及时研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。用财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，推动秦皇岛市经济高质量发展。

　　在此，拜托各位记者朋友们多多宣传“减税降费”的各项政策和工作举措，进一步提高相关政策的知晓度和落实效果，我们共同努力把这项工作做好。谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　由于时间关系，提问就到这里，谢谢大家，今天的发布会到此结束。