秦皇岛市公安局服务民营企业公开承诺事项成效推介新闻通气会。祖迪摄
长城网秦皇岛讯（记者祖迪）2019年上半年，按照市“纠风办”关于“履承诺、见行动、促发展”工作部署，秦皇岛市公安机关正式推出了5项公开承诺事项，借势“放管服”改革，借力“互联网+公安”建设，最大程度便企利企。交警、治安、人口、食药、刑警、经侦、法制、环安、内保、保安、技防、禁毒等警种、部门以及县区公安机关精细落实措施、严格兑现承诺。
11月13日，秦皇岛市公安局召开新闻通气会，通告公开承诺事项落实情况及取得成效。
健全涉企接报案制度，严格掌握经济犯罪入刑标准，依法、慎用查封、扣押、冻结等侦查措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响
在法制层面，一是进一步规范受、立案工作流程，健全接报案制度，对接报案件立即进行受立案审查，严格落实公安部有关受立案时限规定；二是进一步严格掌握经济犯罪入刑标准，各警种部门严格依照法律法规，坚决防止刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理；三是进一步依法、规范、准确适用刑事强制措施，依法、慎用查封、扣押、冻结等侦查措施，法制部门严格审核把关，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。
在经济犯罪侦查方面，一是健全完善常态化案件登记管理制度，以制度化信息化手段确保“及时受案，立案必查”，切实解决“受理难、立案难”问题；二是严格区分经济纠纷与经济犯罪，坚决杜绝插手经济纠纷违规办案。对于发生一般违法行为的企业，不轻易采取查封、扣押、冻结等强制性措施，确有必要采取的，严格遵循法定条件，坚决防止因执法不当而影响企业经营和地方经济发展，努力实现法律效果和社会效果相统一。
及时受理企业报警求助，坚决惩治、严厉打击土地项目工程、交通运输等领域涉企黑恶犯罪，全力维护民营企业正常生产经营秩序
在经济犯罪打防领域，一是严厉打击破坏金融管理、扰乱公司企业管理秩序以及妨碍税收征管、侵犯知识产权等经济犯罪，最大限度压缩涉企违法犯罪生存空间；二是为全市重大项目、龙头产业和支柱企业开辟涉企经济犯罪案件侦办“绿色通道”，第一时间立案、止损，快侦快破；三是建立健全经济犯罪预警机制。加强预警信息搜集、研判、发布，及时向经济管理职能部门和银行、证券、保险等重点企业及案件高发行业，通报经济管理漏洞和经济安全风险；四是建立警企联系制度，指导企业有效防范风险，保障企业安全发展经营，维护公平诚信的市场环境。深入企业宣讲知识产权法律法规及相关案例，提升企业自我保护意识和揭发检举积极性。
在黑恶犯罪惩治领域，坚持完善定期研判通报机制，推动建立协作沟通机制，持续完善对接、会商、联动机制，始终保持高压严打态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关已打掉黑恶犯罪团伙47个，抓获团伙成员426人，破获刑事案件341起，查扣涉案资产11.2亿。今年以来，全市刑事案件同比下降2.3%，其中故意伤害、杀人等严重暴力犯罪同比下降13.2%，九类涉黑涉恶案件同比下降21.3%，以实实在在的打击成效，促进了治安秩序持续好转，为民营企业发展营造了良好的社会治安环境。
在食药安全保卫领域，持续开展“访企问需、打假护企”活动，定期走访食品药品企业，并建立联合机制，对企业打假力量进行调查摸底，广泛征求企业对公安机关食药安保工作的意见建议，切实了解企业保护合法权益方面遇到的困难，及时落实并答复反馈。同时，警企共同制定和签署了联合打假协议123份，通过掌握企业生产经营、产品种类、质量把控、品牌保护、流通渠道、市场走势等情况，敏锐捕捉假冒侵权风险点，达到公安机关主动为企业保驾护航、提升企业法治意识的社会效果。
新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收由各5个工作日缩短为各3个工作日内办结；印章刻制单位在1个工作日内完成印章刻制；对单层或多层居住建筑及室外安全技术防范系统工程建设审核、验收，由10个工作日缩短为3个工作日内办结
一是金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再提供金融监管机构和金融机构上级主管部门批准文件，不再提供安全防范工程设计施工单位相关资质证明和安全技术产品生产登记批准书，不再提供房产租赁或产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。秦皇岛市将金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收时限缩短为3个工作日内办结，已审批许可银行业金融机构45家，减免材料180项，实现了更好更快更周到的服务目标。
二是从公章刻制申请到信息录入，从备案确认到“三联单”打印各环节进行流程再造，进一步减并中间环节；取消跨县区制章限制，印章用户可就近选择公章制作企业办理相关业务；对全市公章刻制业信息系统升级改造，通过省级印章管理平台与省政务服务资源平台（法人库）实现数据共享对接，印章信息“一键生成”、准确率100%；扩大“多证合一”改革范围，新申办或更名的个体工商户可持相关材料直接到公章刻制企业办理印章制作、入网备案，无需再到公安窗口核准信息，在全省率先实现“一站式办理”和“一个工作日内取章”。通过网上公示业务指南，在业务大厅张贴《秦皇岛市公安局印章治安管理便民利企十条措施》和印章业务小知识宣传彩页，制作便民查询“二维码”方便群众预先了解业务流程。今年以来，全市已为26133家印章用户高效刻制并备案印章72035枚。
三是开辟技防业务“绿色通道”，对国家、省、市重点工程项目和外资企业、招商引资、高新技术项目等工程提前介入，根据企业需求提供预约上门和全程技防技术服务。对单层或多层居住建筑及室外安全技术防范系统工程建设审核、验收工作，由原来的10个工作日缩短为3个工作日。对技防企业的资质审核、技防产品的登记备案，由原10个、15个工作日，缩短为3个工作日。将“安全技术防范系统工程设计方案及工程图纸审核”和“安全技术防范系统工程竣工验收”事项下放县区，相关企业、群众可就近办理。全市已办理安全技术防范系统工程设计方案及工程图纸审核36份、竣工验收8项。
建立居住证办理“绿色通道”，一次20人以上办理居住证的，可提前与辖区派出所预约集中办理；企业无合法稳定住所的单位员工落户，可在单位集体户地址上建立家庭户
一是对20人以上外来务工人员办理居住证的，辖区派出所开通便企绿色通道，提供预约和集中办理服务，同时民营企业员工享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件，满足民营企业员工用证需要，已通过“绿色通道”办理居住证361人。二是为方便民营企业无合法稳定住所的单位员工落户，可在单位集体户地址上建立家庭户，已建立家庭户411户，落户845人。
在车辆和驾驶人较密集的企业，依托辖区交警队、警邮服务站等布设交管业务自助服务机，就近办理车驾管业务；对民营企业所属车辆在10台以上，需办理年检业务的，提供电话或网上预约服务，开通“绿色通道”
一是在部分大型民营企业辖区的交警大队、中队、警务站、车管所、邮政网点、二手车市场、安检机构等场所布设交管业务自助服务终端42台，可办理补换领行驶证、补换领号牌、驾驶证期满换证、遗失补证、变更联系方式、非现场交通违法处理及缴纳等10余项业务，已办理车驾管业务12189笔，处理交通违法416443笔。二是依托“交管12123”综合服务平台，在大型民营企业周边的安检机构开通了专门车检预约服务通道，预约车辆随到随检，缩短了等待时间，提高了检车效率，已检验预约车辆1744台。（文中出现数据全部截至2019年11月12日）
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