秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会（之三）大众创业新闻发布会全程实录

　　长城网秦皇岛4月16日讯（记者武佩剑）4月16日上午10时，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第三场——大众创业新闻发布会举办，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体朋友们上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第三场——大众创业新闻发布会。我们很高兴请到了秦皇岛市人社局党组书记、局长柴志国、秦皇岛市人社局四级调研员杨金龙，秦皇岛市失业保险事业管理处长许红军出席今天的发布会。

　　首先，请秦皇岛市人社局党组书记、局长柴志国向大家介绍总体情况。

　　秦皇岛市人社局党组书记、局长柴志国：

　　各位记者朋友们，上午好。欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会（之三）大众创业新闻发布会。下面我代表大众专班向记者朋友们介绍一下我市大众创业活动的开展情况。

　　扎实推进大众创业是巩固“双创双服”活动成果的必要手段，是稳增长、扩就业、保民生的根本渠道，是扎实推进我市“三创四建”活动的重要举措。

　　一、大众创业的目标任务

　　大众创业，以激发市场主体活力为导向，以培育经济发展新动能为目标，以构建创业创新基地等创业服务平台为载体，发挥创业带动就业倍增效应，强化创业激励政策支持，进一步提升创业规模和创业质量。2020年我市大众创业的重点目标任务是：年度新增城镇就业5.3万人；农村转移劳动力1.7万人，创业培训2万人，创业服务6万人次，发放创业贷款2亿元；申报2所河北省创业大学，优化升级11家就业创业孵化基地。新增市级小微企业创业创新基地3家以上。

　　二、目前取得的阶段性成果

　　截止3月底，城镇新增就业人员10533人；其中下岗失业人员再就业3578人，就业困难1122人。转移农村劳动力4141人，登记失业率为2.93%，保持在全省指标4.5%以内的较低比率。开展创业服务18303人次，组织开展线上的创业培训240人，技能培训10362人。截止4月15日全市发放创业贷款393笔，5703万元，带动就业人数1282人。推荐了1家申报国家级小微企业双创基地。我市开发区、海港区、抚宁区、卢龙县利用信息化平台，支持各类创新创业载体探索全方位创新创业服务模式，建设了不同类型的众创空间，进一步提升众创空间的发展质量。启动了第四届“中国创翼”创业创新河北分赛秦皇岛赛区准备工作，正在受理河北省创业大学的申报资料，4月底上报省级参评，5月底评出我市的河北省创业大学名单。

　　三、重要举措

　　（一）强化政策支持

　　一季度突如其来的疫情首先对经济带来冲击，直接波及就业，就业是最大的民生，是民生工程，是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”。为应对疫情带来的压力和挑战，人社部门始终坚持把稳就业工作作为“六稳”之首和经济社会发展的重中之重来抓，制定出台鼓励创业、促进就业和援企稳岗系列政策，全面落实社会保险“减免缓”政策，并在全市人社系统开展了“抗疫情、促发展、帮企业、百日行”活动。活动开展以来，全市人社系统400多名干部职工深入一线，联系1200家重点企业，问需求、送政策、送服务，全力保障企业用工、减轻企业负担、稳定劳动关系，取得了阶段性成效，为疫情期间全市经济社会发展贡献了人社力量。

　　（二）推行“互联网+服务”

　　人社部门为了更好的服务企业，推行“互联网+人社”服务，第一时间优化了各项申报审批流程，实施“不见面服务”“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”，通过电视推送、电话告知、短信推送等形式把“企业找补贴”转为“补贴送上门”。截止到4月15日，为4000余家企业发放援企稳岗返还资金2.67亿元，惠及职工18余万人。持续开展各项政策宣传，编印了“政策100问”宣传册、政策服务清单、致全市企业负责人的公开信等宣传资料进行大力宣传，积极营造复工复产浓厚氛围。     

　　（三）强化政策的融合

　　健全了组织协调机制，明确了大众创业主体责任，建立了由各级就业工作领导小组及有关部门参与的工作机制。积极推进“放管服”改革。各部门简政放权，进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事项，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境；加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

　　各位记者朋友、同志们！以上就是市人社局牵头我市大众创业工作的进展情况。在此，也希望各位媒体记者朋友们在今后的工作中，给予我们人社部门一如既往的关注、关心和厚爱，传播人社服务民生新举措，凝聚社会正能量，让大众创业成果更早更快地惠及全市人民群众！

　　我的发言就到这里，再次感谢新闻界和社会各界朋友们的支持和帮助。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢柴局长的介绍，接下来请记者朋友进行提问。

　　1.前段时间以来的新冠疫情给我市各类企业生产经营带来一定的冲击，不同程度的对企业运营造成一定影响，我想问一问，在推进“三创四建”活动的过程中，有什么政策能够稳定企业岗位降低企业经营成本？

　　答：稳就业排在“六稳”工作的首位，稳就业首先要稳岗位，岗位稳定社会就稳定。为了帮助企业特别是中小微企业渡过难关，减少裁员，我们人社部门及时出台失业保险稳岗返还政策。对不裁员或少裁员，缴纳失业保险费1年以上的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对暂时性生产经营困难且恢复有望的企业，按照6个月的我市上年度月人均失业保险金乘以月均参保人数来进行稳岗返还。

　　为了让更多企业享受到政策红利，我们在政策上做了两个突破。一是放宽标准，将中小微企业裁员率标准放宽至5.5%，30人（含）以下参保企业，裁员率放宽至20%，二是加大力度，本月起，我们将针对中小微企业再进行一轮的资金返还。

　　2.新冠疫情给我市各类企业生产经营带来一定的压力，有不少企业面临着经营困难，我想问一问，在推进“三创四建”活动的过程中，有没有减轻企业负担的具体措施或者政策？

　　答：疫情期间，各类企业都面临前所未有的生产运行压力，为了减轻企业社保缴费负担，我们人社部门就企业的养老、失业、工伤保险三个险种，制定了行之有效的政策，实实在在的帮扶企业。概括起来是四个字，“延、免、减、缓”。延：受疫情影响，用人单位未能在2、3月份办理参保缴费业务的（含个人缴费部分），可在4月份办理，在4月底前完成缴费的，2、3月份不产生滞纳金。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策截止时间从2020年4月30日延长到2021年4月30日。免：今年2-6月份，对我市中小微企业和个体工商户的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费部分实行免征。减：2-4月份，对我市大型企业和社会团体、民办非企业等社会组织的三项社保费单位缴费部分实行减半征收。缓：就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

　　3.在推进“三创四建”活动的过程中，大众创业实施方案中对于广大创业者在创业初期有哪些优惠政策？

　　答：创业是就业之源，创业带动就业具有倍增效应。

　　一、为了使更多的创业者实现创业梦想，我们人社部门2020年新修订了创业担保贷款政策。对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度调整为15万元。对符合条件的借款人组织起来合伙创业的，贷款额度可按照人均不超过15万元，总额度最高不超过90万元确定贷款规模。贷款期限最长不超过2年，给予2年全额贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

　　二、对创办三年的小微企业创业者，提供免费的创业培训和创业帮扶服务。

　　三、企业吸纳4050就业困难人员和农村建档贫困劳动力的，给予三年的社会补贴和岗位补贴。

　　四、中小微企业吸纳毕业两年内大学生的，给予三年社会保险补贴和一次性吸纳就业补贴。

　　五、企业吸纳16-24岁青年劳动者，可纳入青年见习计划，给予3-12月见习补贴。

　　相信这些政策的实施将激发创业激情，更好的促进创业就业。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束。