秦皇岛：压实责任 抓好落实 筑牢防汛“安全墙”

2020年秦皇岛市防汛抢险应急救援演练。通讯员 供图

长城网秦皇岛讯（记者祖迪 通讯员许菲菲 石鑫）“我宣布，2020年秦皇岛市防汛抢险应急救援演练开始！”

“2020年7月14日夜间开始，我市大部分地区出现持续强降雨过程，洋河下游水位超标，有漫坝风险……”

随着演练总指挥，秦皇岛市市长张瑞书一声令下，解说声、报告声接连响起，紧急会商、避险转移、巡堤检查、构筑子堤、查管堵漏等一个个科目有序展现。

2020年秦皇岛市防汛抢险应急救援演练。通讯员 供图

无人机侦察、遥控机器人下水、冲锋舟救援、直升机救助……

2020年秦皇岛市防汛抢险应急救援演练。通讯员 供图

大喇叭、小号子、铜锣声此起彼伏……

村民们你搀我扶脚下生风，156名抢险队员抢分夺秒挥汗如雨……

一场成功的实战条件下“水陆空”大型综合性防汛抢险救援演练，昭示秦皇岛市防汛备汛工作已入佳境。

未雨绸缪忙备汛

又是一年防汛备汛时。秦皇岛市今年1-5月降雨量达到174.6—215.9毫米，各县区较常年异常偏多90%—119%。据预测，汛期各县区降水量较常年偏多一成左右，极端天气气候事件可能多发频发，阶段性区域性洪涝灾害的可能性增大，防汛形势十分严峻。

“这次演练总体看是成功的，既检验预案、锻炼队伍，又磨合组织指挥和协调联动能力，体现出了我们防汛救灾工作的能力和水平。”此次演练总协调、市应急管理局局长王家喜表示。

据介绍，秦皇岛市修订完善各类应急预案1673个，主要有桃林口等3座大中型水库洪水调度方案，石河等4条主要行洪河道超标洪水预案，城市超标洪水预案。县区对272座水库完善了超标准洪水防御措施，9座有防洪任务的县区编制了城市超标准洪水防御预案，6个山区县完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案1310个。

同时，应急管理部门编制了尾矿库生产安全事故应急预案，自然资源部门编制了地质灾害防治方案，其他部门也都按照职责修订了本领域预案。

完备的应急预案体系、联动的指挥调度系统，成为秦皇岛市应对洪水灾害的底气，全市上下从系统防范抓起，打响了防汛度汛有把握之仗。

加固除险夯基础

在抚宁区境内的洋河水库除险加固工程现场，人马车龙，酣战正浓。“这是省里的重点工程，今年年初开工，计划工期为22个月，主要包括拦河坝安全检测设施改造、整治坝下防汛路、改扩建溢洪道、泄洪道等。”抚宁区应急管理局局长王磊介绍，“各方面都是在做好疫情防控的同时加紧施工，目前进度没有受到影响。”

“今年我区安排投入2649万元，实施对18座小型病险水库除险加固工程，主要有新建坝顶路面及防浪墙，坝顶加宽，上游坝坡防渗加固，上游坝坡护坡翻修，下游坝坡修整，溢洪道整修、防护，完善管理设施等。目前已全部完成施工。”

这还只是秦皇岛市夯实防汛备汛基础的一个缩影。

据秦皇岛市防汛抗旱指挥部工作人员王连存介绍，洋河水库、18座小型病险水库除险加固、滦河防洪治理、饮马河整治工程、河道内村庄防洪整治、山洪沟治理等工程主汛前全部完成主体工程，逐一制定了度汛预案，落实应急措施；15座新增病险小水库、18座正在除险加固的小水库、41座已完工未验收的小水库均已安排空库迎汛措施。

同时 ，为确保尾矿库度汛安全，该市年初启动了尾矿库安全风险智能精准监测系统建设。截至6月30日，已对4座运行“头顶库”实现安全动态监测，对5座已关闭“头顶库”实现安全风险预警监控，确保了全市9座“头顶库”汛期隐患和风险处于可控状态。

记者在秦皇岛市防汛抗旱指挥部了解到，为了防止关键时刻出现“信息孤岛”，该市在山洪灾害易发区的60个乡镇、1244个村设立自动雨水情监测站点191处、简易雨水情监测站点1194处、预警广播站点953处，配备手摇报警器729个，铜锣767个。为所有小型水库及受山洪威胁村庄配备了卫星电话；建成了覆盖全市273座水库、6条主要行洪河道共计318个重点部位的视频监控系统。

防汛工程的除险加固，现代信息技术的添威助力，山洪灾害监测预警全覆盖，一道道堤防给人民带来安全感。

枕戈待旦保安澜

防汛责任到人，领导干部挑重担。据了解，秦皇岛市设立调整了市、县、乡三级防汛抗旱指挥机构，完善了市领导分包县区、河库，县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村包组、组包户的防汛责任体系。

“6月1日起，各级防办全部进入临战状态。全市所有水库、塘坝、地质灾害点、尾矿库、山洪灾害村的行政、技术、巡查、预警、转移责任人全部落实到位。培训山洪灾害防御责任人1365名。”王连存说。

在青龙满族自治县发达矿业有限公司郭麻子沟尾矿库，汛期包库领导责任人公示牌上面列着县、乡、村三级防汛责任人姓名、联系电话。据青龙满族自治县朱杖子乡负责安全监管工作的老人张振峰介绍，县政府印发的包库责任制里面明确了各级责任人的职责。

“这些责任人都有自己的任务，平时定期检查、解决问题，一到关键时候就是分分秒秒守在这里”张振峰说。

在秦皇岛市应急管理局，还有这样一些数据：

全市隐患点共144处，全部落实风险防范化解措施；

尾矿库“专家会诊”发现并整治问题隐患278项；

专业抢险队39个，3699人；群众性抢险队伍625个，28811人，市级防洪抢险专家库35人；

市、县、乡、村（社区）四级灾害信息员队伍2685人，市级防灾减灾救灾专家队伍30人；

储备抢险物料、排水设备、救生器材等防汛物资200余类65000多件；

储备帐篷、棉大衣、棉被等救灾物资12大类25074件，与35家商超企业签署紧急情况下供应物资协议，可满足启动《秦皇岛市自然灾害救助应急预案》Ⅱ级应急响应需要，能紧急转移安置或紧急生活救助3万人；

组织防汛培训演练51次，2466人。

……

面对责任如山的防汛考验，秦皇岛市调动起各有关部门、行业力量，时刻绷紧防汛弦，准备得更细致，责任落实得更严格，努力筑牢防汛“安全墙”。