让每一米河道都有人管——秦皇岛市全面深化河湖长制工作纪实

“大马坊河闻起来怎么有一股药味？”7月29日下午2点35分，海港区天洋新城社区党支部书记周慧霞在例常巡河时，发现河道疑似传来异味，立刻通过手机微信把问题反映到“海港区河长工作群”，不到20分钟，得到海港区有关部门回应，原来是正常的河道内蚊蝇消杀。周慧霞这才放心继续工作。

周慧霞是秦皇岛市2000多名河湖长中普通的一名社区（村）级河长，每天上下班路上、下社区的同时，巡查一下她所负责的800米大马坊河河道，已经成了她每天例行的一项工作。

高层引领 建章立制

秦皇岛北依燕山，南邻渤海，境内河流众多。

2015年，秦皇岛市在全省率先实施“河湖长制”，建立了由市委、市政府主要领导挂帅、四大班子全员上阵，市县乡村领导分包负责的“四级河湖长组织推进体系”，形成了由党政领导综合协调各方力量，调动各方资源，生态环境、水务、城管、农业农村、林业等部门各司其职、密切配合、协调联动的工作格局。

“全市共设立市级河湖长30名、县级河湖长98名、乡级河湖长278名、村级河湖长1706名。”市河湖长服务中心副主任刘鹏说，2112名四级河湖长定期巡河，对市域内所有河流及所在流域范围内的支流、水库、塘坝等推行全流域治理，实现了每一米河道都有人管。

市委、市政府主要领导对河湖治理工作高度重视，今年以来，市级河湖长踏河湖145次，为河湖清理整治工作起到了示范和推动作用。此外，县级河湖长踏河湖1471次，乡级河湖长踏河湖7114次，村级河湖长踏河湖90233次。

排洪河综合治理作为全市河道综合治理工作的一个缩影，生动反映了河湖长工作机制在秦皇岛市河湖综合管护中发挥的重要作用。

排洪河区级河长，海港区区委常委、宣传部部长侯葵然介绍，为了治理这条区域性河流，市总河湖长市委书记朱政学、市长张瑞书多次听取排洪河工作汇报，实地到排洪河治理现场进行调研指导，市区级河湖长不间断进行检查指导调度，沟通协调沿河8个村庄以及秦皇岛港口集团、大秦铁路、秦皇岛国中污水处理厂等多家涉河单位，先后关停沿河附近全部53家养殖场，建设4座小型污水处理站并投入运转，沿岸种植树木，组织开展了截污纳管、污水处理厂水质提升、中水北调、建设湿地、生态修复、协作治污等六项重大工作……而这其中的每一项工作都不单单是某一个部门就可以独立完成的。

凝聚合力 共建家园

除市县乡村四级河湖长外，秦皇岛市还积极发动社会力量，让村民、企业家、志愿者纷纷加入到民间河湖长行列，作为“官方河长”的有效补充，共同守护一方绿水，共建美好和谐家园。

蔡景丰是秦皇岛巽海食品有限公司的负责人，他的企业位于山海关区水墨河中下游，紧临河边。由于该段河道处于城乡接合部地段，河边时常有人倾倒建筑垃圾，且河道位置相对偏僻，河道治理和监管难度较大。

“积极参与河道生态治理，共护美丽家园，是责任，也是义务。”看到河道受污染，企业周边环境也遭到破坏，蔡景丰主动向山海关区河长办申请担任“企业河长”，自费治理河道周边环境。

履职5个月来，蔡景丰自费近75万元，完成水墨河东干渠至通棉路桥段河道治理7800平方米，栽植银杏64株，小叶黄杨2.3万棵，卫矛3.12万株，河道周边绿化2000平方米，安装太阳能路灯43盏，同时，安排专人定期配合区里河长和巡视员进行日常巡查，共同守护水墨河河清岸明。

除了“企业河长”外，秦皇岛市还通过公开选拔与志愿申报相结合的方式招募熟悉河道、热心公益事业的“民间河长”共同参与河湖管护。这些“民间河长”居住在河道、水库周边，为及时发现河道问题起到了重要的“民间”作用。

秦皇岛市以政府采购的形式，选取了6家专业河道保洁公司，对石河、新开河、汤河、戴河、新河、洋河等34条河流的主干及其部分支流，开展河道水面保洁工作。同时为进一步提升河道水质，还对水草清理工作进行了专项部署。

“现在气温高，雨水少，水生植物长得又快又多，我们也加大了对水生植物的打捞力度。”8月7日上午，秦皇岛通达河道清理保洁有限公司经理冯克全，正带着工人对海港区归提寨河进行水草打捞。

此外，秦皇岛市还利用无人机定期开展暗访检查，对全市主要河流进行航拍，对河湖隐蔽问题进行排查。截至目前，共拍摄河道300公里，发现问题35个，现已全部完成整改。

全民参与 同心治河

为确保每一米河湖都管得住，秦皇岛市不断调整农业种植结构，实施生态治理项目，积极管控农业污染，构建绿色生态体系。

期间，整治乱占问题58处、乱堆问题1208处、乱建问题426处、乱采问题72处和砂坑39处，封堵整治各类入河排污口1764处，改造农村无害化卫生厕所16.6万座，取缔拆除涉水重污染企业115家、关停106家、停产限产51家，关停搬迁养殖场2317家……与此同时，也形成了全民广泛支持、参与的局面。

“甘薯是卢龙第一大特色农作物，甘薯种植、粉丝加工称得上是卢龙的‘全民产业’。”卢龙县燕河营镇良仁庄村主任吴金和介绍，就是这个全民产业一度成为治河的瓶颈。

原来，甘薯在加工成淀粉的过程中，产生的“粉浆水”有机物含量非常高，流入河道或渗入地下，对河水水质会造成严重污染。

2015年，启动河长制后，先后实施“卢龙县甘薯加工废水集中收集治理”等四大工程，叫停家庭作坊散户加工，全部转由企业集中收购、加工、处理，调整农业种植结构……正因为有了全民的支持，才得以彻底解决粉浆水污染难题，从根本上改善了河水水质。

“今年，西洋河畔也来了成群结队的白鹭。”吴金和作为一名村级河长，见证了位于良仁庄村村南的西洋河从原来的“垃圾场”“臭水河”，到清澈的生态之河的转变。

不只是西洋河，经过4年多的努力，秦皇岛市河湖水环境都取得了明显改善，特别是今年7月1日以来，全市13条主要入海河流全部达到或优于地表Ⅲ类水质标准。

重拳精准发力，实事落地见效……得益于“河湖长”体制机制的不断深化，得益于全民的支持与参与，河水清清，碧波荡漾，河面不时有水鸟掠过，两岸绿荫葱郁，更有市民在沿岸的健身场所、观景平台休闲娱乐，真正为经济社会发展和增进民生福祉带来了优质的水生态环境。