秦皇岛，一座被厚爱的城市。因皇帝帝号而得名，因伟人的诗词而闻名。历史底蕴与时代气息的融合，赋予了这座城市别样的灵秀。这里是激情创业的热土，这里是游客向往的胜地，这里更是310万港城人民的幸福宜居家园。
“把完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、增强群众幸福感作为实现高质量发展的重要保障。”2015年，市委、市政府作出了全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市“三城同创”的重大工作部署，着力清理“面子”、治理“里子”，全方位提升城市建设和城市管理水平。
2017年、2018年成功摘取全国文明城市、国家森林城市桂冠。2018年，市委、市政府乘势而上，发出了“文明再出发、创建卫生城”的号召，向国家卫生城市冲刺，打响了“三城同创”收官之战。
构建务实高效工作机制
形成创卫工作良好格局
“建卫生城，为民增福祉。”是市委、市政府的决策初心，也是庄严承诺。
为初心、践承诺，市委、市政府把爱国卫生和创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，列入政府重要议事日程和考核目标，写入每年政府工作报告，作为“一把手”工程和重要民生工程来抓。
——成立高规格创建组织架构。由党政主要领导分别担任第一指挥长、指挥长，市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席和相关市委常委、所有副市长担任副指挥长，下设“八组一办”，各组组长和创卫办主任、常务副主任分别由市级领导担任。
——高标准制定《创建国家卫生城市规划》《创建国家卫生城市工作实施方案》，加大顶层设计、谋篇布局城市卫生事业发展。
——实行市级领导包联责任制，市委主要领导带头“全员到一线”，深入农贸市场、背街小巷、老旧小区、市区河道等一线，实地踏察20余次，发现解决问题134件。市政府主要领导、市创卫办领导每周实地检查、调度一次，力推重点难点问题解决。形成了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，齐抓共管、协调联动”的工作新格局。
——牢牢把握创卫主攻方向，创新领导包联、考评奖惩、网格管理、市场运作、检查督导、对标学习“六项机制”，形成纵向到底、横向到边的工作体系。特别是严格考评奖惩，建立问题台账，挂账督办销号。实行创卫晨检、夜查、周调度、双周考评，并将考评结果在媒体刊登，第一名奖100万，倒数第一罚100万，共考核10次；出台《督导考核办法》，对工作不力的单位和个人追责问责，确保创卫工作出真功、见实效。
举全市之力，聚全民之智。两年多来，市委、市政府坚持党政主导、部门联动、社区共建和全域、全时、全民创建的思路，奋力打赢创卫攻坚战，取得显著成效。2019年9月一次性通过国家暗访。
与此同时，许多事关群众切身利益的突出问题得到有效解决，优化了城市功能，提高了城市品位，改善了人居环境，城市建设、管理、服务实现显著提升。
致力服务民生改善民生
加强城市基础设施建设
创建国家卫生城市，怎么创？如何建？
“全部创建工作要奔着问题去，盯着问题改，确保各个点位和项目经得起细查、卫生环境经得起细看、公共秩序经得起细测、市民群众经得起细问，切实把难事硬事啃下来，把短板弱项补上去。”市委书记朱政学给出了明晰的答案。
走进海港区光明路市场，地面整洁干净、商品摆放有序、“三防”设施齐备……通过惠民提升改造重建，补齐了基础设施短板，光明路市场从昔日“灰头土脸”的农贸市场脱胎换骨，完成了华丽转身。
小市场连着大民生。学习借鉴外地经验，结合秦皇岛市实际，制定了城区菜市场创卫指导标准、城区菜市场创卫升级改造标准模板图解等文件，研究制定了升级改造计划。
环境得到提升，管理必须跟上。印发菜市场卫生管理“十个一”标准、菜市场管理规范“十查十看”内容、菜市场经营管理规范等文件，通过加强药残检测、加大保洁力量、健全“三防”设施等有效举措，进一步提升了菜市场经营管理的规范化、标准化水平。
“重建之后比以前好太多了，以前乱糟糟的，现在亮堂、干净，看着舒心，买着放心。”市民李秀月说。
站里站外清洁干净，近距离走过也闻不到异味，垃圾转运箱上没有一点污渍。山海关区海盛花园垃圾转运站颠覆了记者对垃圾转运站的固有印象。
“新建的转运站采用密闭压缩式设计，垃圾不落地，气味扩散小，运输过程中垃圾不遗撒，渗沥液不滴漏。”山海关区环卫保障中心主任徐冀东说，新建的水平压缩式垃圾转运站，彻底改变了原来露天地坑清运“设一处脏一片、运一路臭一线”的窘境。新颖漂亮、洁净密闭的垃圾转运车辆成为城市一道流动的风景线，赢得了群众交口称赞。
环卫设施提升，改厕，菜市场上档达标，老旧居民小区、城中村、城乡接合部改造等“八大工程”的实施，提升了城市品质，更惠及了广大群众、温暖了百姓民心。
据了解，随着创卫工作的不断深入，全市337个老旧小区得到改造提升，惠及15.49万户；累计新建公厕99座、改建314座，实现了彻底消除旱厕且每万人厕所拥有量不少于4座的目标任务；筹措约2亿元资金，对建成区内38座菜市场基础设施进行升级改造，其中，27座达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求，占71.05%，升级改造让市民购物更舒心；11座垃圾中转站、134座收集转运站面貌焕然一新；新改扩建公园游园50余座、街头口袋公园130座，公园城市更加宜居……
秉持为民惠民利民理念
打造洁净宜居幸福家园
蓝天白云下，楼体外墙素雅干净，小区道路平整宽敞，花园绿地修剪整齐，老人围坐闲话家常，孩童结伴嬉戏玩耍。9月5日上午，记者走进北戴河区西山社区和谐苑小区，看到了一幅温馨美好的和谐画面。
“老旧小区改造给我们带来的变化太大了，以前这路不光是坑坑洼洼，有的地方还是土路，一到晚上漆黑一片，连个路灯都没有。”72岁的李佩茹对小区的“黑”历史记忆深刻。
路面塌陷裸露、墙体脱落斑驳、没有绿地和停车位、线路满天飞、路灯不亮……这些让居民头疼不已的老旧问题，让和谐苑小区成为了北戴河区最破的小区。
粉刷墙体、硬化路面、疏通管道、飞线入地、绿化美化……一系列的整体改造措施，让和谐苑小区从被人嫌弃的破院变成了安居的乐园。
“现在的居住环境我很满意，环境好了心情就好，这话一点没错。为老百姓好的事儿谁能不支持呢？”李佩茹说着话竖起了大拇指。
“创建工作绝不是为了拿块牌子、争夺荣誉，更不是搞形象工程，最终目的就是满足人民群众对美好生活的向往。”市委副书记、市长张瑞书表示，广大群众的生活品质、文化供给、精神需求在不断提高，已经从过去关心“有没有”“够不够”，到现在更关注“好不好”“优不优”。为此，要把工作重心放到基层一线，把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多更实在的获得感。
既注重“里子”，又要有“面子”，从城市面貌、城市管理到基础设施、人居环境……一项项创卫工作的扎实开展，让港城群众感受到的是实实在在的身边的幸福。
如今的秦皇岛，走进她，宛如一幅饱满厚重的画卷在眼前渐次铺展。不断增进人民福祉，让天更蓝、水更碧、山更青、城市更宜居，这是港城人民永远追逐的梦。（记者 何春雷）
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