秦皇岛市创建全国旅游标准化示范城市工作速写

2018年2月，秦皇岛市被列为全国第四批旅游标准化试点城市。几年来，秦皇岛市以旅游标准化示范城市创建为契机，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，大力推进旅游产业化、产业旅游化、旅游标准化、产品国际化，积极开展创新实践，促进港城融合、产城融合、文旅融合，围绕打造国际一流旅游城市目标，上下一心，齐抓共创，标准化示范城市创建工作推动全市旅游产业焕发勃勃生机，结出累累硕果。2018年，全市旅游接待人数6251.24万人次，旅游收入 824.87亿元，同比上年分别增长18.98%和25.30%。2019年，全市旅游接待人数7262.33万人次，旅游收入1013.97亿元，同比上年分别增长16.17%和22.93%。旅游业已成为秦皇岛市最具潜力和活力的产业之一。

聚共识，建机制，汇聚创标强大合力

标准化是旅游高质量发展的技术支撑。近年来，秦皇岛市以建设一流国际旅游城市为目标，大力开展全域旅游示范区创建行动、旅游质量提升三年行动、景区提档升级行动、公共服务设施改造提升行动、文旅业态创新等行动，全市旅游整体环境持续改善，城市形象和吸引力大幅提升，旅游企业品牌塑造和影响力不断增强，旅游产业发展质量和综合效益全面提高，游客满意度和舒适感再上新台阶。

几年来，市委、市政府把发展全域旅游作为推动区域经济社会转型发展的重要抓手，纳入全市经济社会发展规划，明确了“三带五区”的全域旅游发展布局；制发了《建设一流国际旅游城市的意见》和《2019-2022年行动计划》，细化了30项具体任务指标；制发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，启动了全市“十四五”旅游文化发展规划。积极实施“旅游+”“文化+”，以长城文化、养生文化、名人文化为内涵，大力发展博物馆游、近现代别墅游， 编创旅游演艺产品和文化旅游线路，开展文化观光、文化体验、文艺演出等特色文化旅游活动；成功创建“中国乡村旅游模范村”3个，“中国乡村旅游金牌农家乐”50家，“全国休闲农业与乡村旅游示范点”7家，“省级休闲农业与乡村旅游示范县（点）”11家。依托工业遗址遗迹，深挖工业文化内涵，打造了昌黎华夏庄园、抚宁仁轩酒庄、山海关正大食品等一批高质量的工业旅游示范基地。实施景区、园区、城区一体化建设，形成了旅游综合体、中央休闲区、特色商业街区、环城游憩带、沿海生态旅游带等为支撑的现代旅游休闲产业体系，使秦皇岛市分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现了设施、要素、功能在空间布局上的优化，基本形成了全域旅游格局。2019年秦皇岛市北戴河区以全省第一名的成绩获批“国家首批全域旅游示范区”，并上榜“全国十佳全域旅游示范区”。两年多来，通过旅游标准化示范城市创建，秦皇岛市旅游服务质量有了明显提升，企业管理水平有了明显增强，服务品牌创建收到了明显成效。

抓项目，优服务，奠定创标坚实基础

秦皇岛市以旅游标准化示范市创建为契机，城市基础设施和旅游基础设施更加完善、城市公共服务功能更加健全。新建、续建旅游项目54个，完成投资34.8亿元。新建冷口温泉、七彩青龙、御泉湾度假酒店、洲顿庄园婚纱摄影服务等项目，突出多元化特点；西港花园、集发农业梦想王国、海上度假游船等项目提升改造，突出品质化；法国Puy du Fou主题公园、佳龙山海关野生动物主题乐园、悦榕庄度假酒店综合体、魔法城等国际化项目，突出国际化。新建项目中，冷口·汤印温泉等2个项目入围国家优选旅游项目；“阿布卡小镇·七彩青龙”填补了综合农业空白；板栗发展中心和同盛中医药分别成为青龙板栗、中药产业的带动龙头。新建的20公里“沙河旅游风景大道”，改善了396个村人居环境。秦皇岛市被评为河北省“旅发大会先进市”和“旅发大会项目带动产业发展先进单位”。在此基础上，秦皇岛市对标全国旅游标准化示范城市创建要求，对标旅游各行业标准，查漏补缺，坚持改造提升、提质、提标，进一步完善厕所、停车场、公交车站、自行车租赁系统、旅游集散中心体系、旅游咨询服务体系和旅游标识系统等设施。

为了提升游客出游满意度，秦皇岛市制发了《秦皇岛市旅游质量提升三年行动计划（2018—2020年）》和《关于印发旅游文化市场诚信建设红黑榜制度的通知》，持续组织开展旅游服务质量三年提升行动。组织全市旅游景区、星级饭店、旅行社广泛开展诚信经营、文明服务活动，积极营造遵纪守法、诚信经营、优质服务、文明旅游的良好氛围，从业人员素质显著提升。同时，健全完善旅游市场诚信建设红黑榜制度，对旅游企业和从业人员诚信经营行为进行量化管理，对违法违规行为进行曝光、公示。游客好评度不断提升，2018年试点创建工作开展以来，秦皇岛市试点企业单位未发生有责投诉，游客满意度比创标前提高5个百分点。

与此同时，全市旅游环境更加优化。按照5A级景区标准完善城市功能，优化旅游环境，打造“全景秦皇岛”，促进“旅游城市”向“城市旅游”转型。建立了以风景道、自驾车营地、山地步道、观光铁路、水上交通、低空交通为核心的城市内部交通体系和以航空、航海、高铁、高速为重点，山海相连、南北呼应的“快旅慢游”旅游交通网。建立了秦皇岛市智慧旅游“一网三平台”，布设100台多媒体查询大屏，40余个重点片区实现Wi-Fi覆盖，运用“互联网+”、大数据技术助力旅游经营、会务管理和游客出行。

强培训，立标准，加快迈进创标步伐

发展旅游业既是秦皇岛的优势，也是秦皇岛的特色，更是秦皇岛城市发展的正确选择。近年来，市委、市政府坚持把建设一流国际旅游城市作为战略目标，在优化秦皇岛旅游大环境，开创大旅游、全域旅游格局，实现旅游文化业大发展方面取得了显著成效。

秦皇岛市把创建全国旅游标准化示范市作为重中之重，完善“党政主导、部门联动、社会参与，产业化运作”的创建机制，成立了由市长任组长、主管市长任副组长，县区政府（管委）和市直部门“一把手”任组员的高规格创建工作领导小组。成立创标工作办公室，建立了大督导机制，对旅游创标工作实施全过程动态督查指导，形成了创标工作有人抓、有人管，确保秦皇岛市创建工作始终在正确的轨道高效推进。

同时，加大专项投入，保障支出进度。将创建全国旅游标准化示范市资金列入市财政预算，2018年以来，市、县区财政累计投入创标资金2500多万元；试点企业累计投入资金1.58亿元。

有培训才能有骨干，有骨干才能有力量。2018年以来，秦皇岛市着力强化创建标准培训。把学标准、用标准、执行标准作为标准化示范城市创建的关键，邀请中国标准化协会、中国标准化研究院专家来秦培训授课，参训人员1000多人次，培养了一大批旅游标准化工作的骨干力量。成立了由高校、部门、企业标准化专家骨干组成的秦皇岛市旅游标准化技术委员会，加强创标工作的咨询、指导和服务。精心遴选50家试点企业，把试点企业作为旅游标准化创建工作的着力点和发力点，通过专家指导、难题会诊、座谈交流、交叉观摩、专题解读、“一对一”辅导等形式，着力加大标准化试点企业培育和扶持力度，以点带面，全面发展。目前，全市所有试点单位均已建立起结构合理、层次分明、逻辑清晰、适用性强的标准体系；企业标准体系结构图、标准明细表、标准统计表规范达标。

作为中国首批沿海开放城市和环京津、沿渤海的重要节点城市，秦皇岛的发展迈入了新时代、迎来了新机遇、取得了新发展。旅游标准化创建是旅游业发展的基础性工作，需要常抓不懈，精益求精。创标工作永远在路上，没有休止符，更没有暂停键。秦皇岛市将以创建全国旅游标准化示范城市为契机，积极向先进城市看齐，固强补弱，持续发力，纵深推进旅游标准化建设，全力打造一流国际旅游城市。（记者 史娜）