秦皇岛市社会信用体系建设情况新闻发布会全程实录

秦皇岛市社会信用体系建设情况新闻发布会。长城网记者 祖迪 摄

长城网12月24日讯（记者 祖迪）12月24日上午9时40分，秦皇岛市政府新闻办召开全市社会信用体系建设情况新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！本场发布会邀请到秦皇岛市行政审批局党组成员、三级调研员王清，市审批局信用体系建设管理科副科长马运程为大家介绍秦皇岛市社会信用体系建设情况并回答记者朋友们的提问。首先，请秦皇岛市行政审批局党组成员、三级调研员王清进行情况介绍。

秦皇岛市行政审批局党组成员、三级调研员王清：

各位媒体朋友： 

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表市行政审批局全体工作人员，向长期以来给予行政审批和社会信用体系建设工作大力支持的媒体朋友们表示衷心的感谢！

倡导和培育诚信的核心价值观，既是应对社会转型期出现诚信缺失现象的重要举措，也是通过社会伦理规范强化社会治理的重要尝试。对于我们秦皇岛来说，让诚信上升为我们的特质和本质，成为约定俗成的公序良俗，人人恪守的道德准则，对新形势下巩固我市文明创建成果、推动经济社会高质量发展意义重大、影响深远。

今年以来，按照市委、市政府关于加快诚信秦皇岛建设，争创全国社会信用体系建设示范城市的总体要求，以打造“诚信秦皇岛”为工作目标，围绕“夯基础、优机制、创示范”的工作思路，统筹抓好信用制度建设、数据归集、平台建设、联合奖惩、应用服务、信用监管等各项工作，社会诚信体系建设取得了长足进步，在全国261个地级城市中城市信用监测排名为90名，较去年年初上升145名，已经连续12个月保持在全国100名以内，在省内排名由最后1名提升到前3名。

一、今年以来所做的主要工作

（一）信用信息归集数量显著提升。信用信息是推进社会信用体系建设的基础。市信用办多措并举加大信用信息数据归集力度，建立公共信用信息目录，明确各成员单位报送数据量和完成时限，及时督促相关单位向市信用信息共享平台推送相关信用信息。同时，市信用信息共享平台与一体化政务服务平台、市自来水公司等业务系统进行接口对接，逐步形成信用信息自动化实时报送机制。截至目前，已归集医保、社保、公积金、市场、民政、自来水等部门数据量3500余万条，是过去4年数据总和的34倍，进一步夯实了信用信息数据支撑。

（二）失信被执行人联合惩戒初显成效。“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”。今年1月23日，市信用办联合市法院印发《关于印发秦皇岛市失信被执行人联合惩戒措施—事项清单的通知》，率先在全省全面执行失信被执行人联合惩戒措施，并依托市公共信用信息共享平台联合奖惩系统在重点领域实现从发起-响应-反馈自动化联合惩戒。联合奖惩系统与政府采购、工程建设项目审批等平台进行了对接，依法依规对失信被执行人等严重失信市场主体，也就是通常说的“黑名单”，实施限制参与政府采购、招投标、工程建设项目等惩戒措施。截至目前，共执行信用核查次数1700余次，执行联合惩戒措施200余次，一处失信、处处受限格局逐步形成。

（三）信用承诺制度全面推广。《论语》讲“言必信、行必果”。3月份，市信用办印发《关于全面建立信用承诺制度的通知》，是全省第一个建立信用承诺制度的城市。《通知》进一步规范了信用承诺标准，优化了信用承诺流程，拓展了信用承诺应用范围，梳理信用承诺政务服务事项，推进“容缺受理”和“告知承诺”在政务服务事项办理中广泛应用。推进行业自律承诺、企业自主承诺全覆盖并向社会公开，信用承诺履约情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。截至目前，“信用秦皇岛”网站共向社会公开信用承诺书8万余份，通过信用承诺逐步实现了从要求市场主体讲信用，到市场主体自觉讲信用的转变。

（四）信易贷工作有序推进。为解决中小微企业融资难、融资贵的根本问题，4月份，市信用办联合市地方金融管理局、秦皇岛银保监局印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，积极推进“全国中小企业融资综合信用服务平台（秦皇岛站）”落地。引导银行业金融机构入驻“信易贷”平台发布金融产品，信用良好有融资需求的企业入驻“信易贷”平台发布融资需求，让银行与企业形成互动、达成意向、成功授信。截止目前，全市已有19家银行业金融机构及分支机构入驻平台，共发布36款金融产品；入驻中小微企业41家，融资需求4150万，成功授信2800余万。秦皇岛银监分局数据显示，各银行业金融机构今年累计发放信用贷款115亿元，当年累计获贷企业数量5000余家，企业主动提升诚信合规经营水平，强化守信意识进一步增强，实现“以信获贷、以贷促信”的良性循环。

（五）行政处罚信用修复成效显著。为落实国家及河北省关于完善信用修复机制、畅通企业信用修复渠道有关部署要求，更好发挥信用支撑营商环境优化的重要作用。疫情期间，“信用秦皇岛”网站开通信用修复专栏，明确专人负责行政处罚信用修复审核工作，并组织开展全市企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，引导企业纠正失信行为、修复自身信用，在参与招标投标、争取资金及税收优惠等方面免于失信惩戒，支持企业复工复产，助力经济社会发展。今年以来，通过信用中国修复216次，信用河北修复1955次。进一步释放了市场主体的活力，激发了失信主体守信意愿，保障了失信主体的合法权益。

二、下一步重点工作

当前全国社会信用体系建设已进入全面提升、深耕细作阶段。展望“十四五”，我市将根据国家、省相关部署要求，把社会信用体系建设摆在更加突出的位置，以制度为保障，以平台为抓手，以应用为导向，推动“信用秦皇岛”建设不断取得新成绩。下一步重点做好以下几方面的工作：

（一）大力推进分级分类监管。加强信用监管是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段。深入贯彻落实国务院办公厅印发的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，结合我市实际，各行业主管部门建立分级监管制度，制定信用等级分类标准，结合日常的执法监管信息和企业经营管理信息，进行信用监管评级评价，实行进退级全程动态化管理，并根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施，对信用好、风险低的合理降低抽查比例和频次，对违法失信风险高的相应提高抽查的频次。

（二）推动信用信息平台升级改造。进一步完善市信用信息共享平台信用信息可视化分析、评分系统等功能及 “信用秦皇岛”微信公众号及小程序移动端功能，规范平台运行，实现信用信息的采集与共享全覆盖。打造从数据归集到统计分析再到信用应用的三位一体的信用信息共享平台。

（三）不断拓展“信易+”应用场景。在“信易+”守信场景创建上持续发力，在重点民生领域不断拓展社会化、市场化守信激励机制，推出惠民激励措施，让“信用有价”真正走向百姓生活，通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式使信用良好的主体更好的获得便利服务，逐步构建守信激励体系，不断提升我市城市信用建设水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

（四）扩大信用贷款规模和占比。由政府部门牵头、金融机构和其他市场主体共同参与按照权责均衡、互利共赢 、共担风险的原则，共同建立多元化的中小微企业融资风险缓释和共担机制；归集整合企业融资信息，满足银行的数据需求，提供定制化、特色化服务，缓解银企信息不对称问题；把“信易贷”总量和增速作为银行业金融业机构绩效考核的重要参考。引导商业银行授信发放权和审批权向基层支行下放，充分发挥基层支行对中小微企业的信息优势，促进金融机构“能贷、敢贷、愿贷”，大力支持金融服务实体经济和中小微企业发展。

我们将持之以恒全力推进“诚信秦皇岛”建设，用新的作为铸造“诚信秦皇岛”城市品牌，把“诚信”融入城市发展的精神内核，不断提升全民的诚信意识，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献。

再次衷心感谢各位媒体朋友对我市社会信用建设工作的关心和支持！谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友针对今天的发布内容进行提问。

1.记者：信易贷作为解决中小微企业融资难、融资贵问题的根本途径之一，请问今后一个时期准备采取哪些主要措施扩大信用贷款的规模和占比？​

​秦皇岛市审批局信用体系建设管理科科长徐健：

首先，政府要高度重视“信易贷”工作，认真落实属地责任， 做好四个方面工作： 一是政策支持，就是政府要出台支持信用贷款、支持“信易贷”的政策，为信用贷款分担风险的政策。二是整合信息，就是不断拓展信息范围，归集整合中小微企业的水、电、气费以及纳税社保、住房公积金等领域的信用信息，缓解银企信息不对称问题。三是名单推送，就是建立向金融机构推荐“白名单”的制度，将有资金需求和信用状况良好的企业推荐给银行，帮助金融机构降低查信、核信的成本。 四是监管发力，就是把 “信易贷”总量和增速作为绩效考核的重要参考，促进金融机构“能贷、敢贷、愿贷”。

其次，金融机构要在三个方面着力，切实提高金融对中小微企业的支持力度： 一是着力提升信易贷规模。要增加对小微企业的信贷资源配置，优化风险评估机制，减少对抵押担保的依赖，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款。二是着力创新信易贷产品。就是深度应用中小微企业各类信用信息，完善客户画像维度，创新金融产品和服务，丰富“信易贷”产品体系，提高中小微企业贷款需求的可得性。三是着力防控信用贷款风险。就是要立足提升风险管理能力，建立覆盖贷前、 贷中、贷后的一体化风险防控体系，加强监测预警和提前处置，完善风险分担机制，防范风险积聚。

2.记者：让有轻微过错的企业有改过自新的机会，切实保护市场主体的切身权益，请介绍一下行政处罚信用修复机制。

秦皇岛市审批局信用体系建设管理科副科长马运程：

国家发展改革委办公厅印发了《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》，目的是便利信用修复流程，提高信用修复效率，特别是满足中小微企业和无主观故意、首次被处罚的企业修复需求，保障失信主体权益，提高全社会信用水平，进一步优化营商环境。

一是明确涉及失信行为的行政处罚信息分类范围，按照失信行为造成后果的严重程度，将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。

二是严格执行行政处罚信息公示期限。涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为六个月，最长公示期限为三年。最长公示期限届满的，信用网站将撤下相关信息，不再对外公示。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

三是规范开展行政处罚信息信用修复。

涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复申请人须向信用网站提供相关身份材料和已履行行政处罚材料，公开做出信用修复承诺，并经信用网站核实后，在最短公示期期满后撤下相关公示信息。

涉及严重失信行为的行政处罚信息信用修复申请人除参照一般失信行为行政处罚信息信用修复要求外，还要主动参加信用修复专题培训，并向信用网站提交信用报告，经信用网站核实后，在最短公示期期满后撤下相关公示信息。

对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息严格按最长公示期限予以公示，公示期间不予修复。

3.记者：刚才发布词提到的失信被执行人联合惩戒自动化，请问是怎么实现失信被执行人联合惩戒发起-响应-执行全过程自动化的？

秦皇岛市审批局信用体系建设管理科副科长马运程：

首先明确“三清单”，一是失信主体“黑名单”，市信用信息共享平台对接了国家公共信用信息中心红黑名单库，提供实时查询调用功能；二是失信被执行人惩戒措施清单，是依据国家、省《失信被执行人联合惩戒措施备忘录》整理出来的；三是惩戒事项清单，对照失信被执行人惩戒措施，共梳理出涉及35个部门的174个事项。然后将惩戒措施清单、事项清单录入联合奖惩系统建立关联关系，为实现自动执行联合惩戒提供技术支撑。举例说明：一个被法院判决的失信被执行人的到政务服务大厅办理某一审批事项，当工作人员在业务系统输入该企业名称或社会统一信用代码时，系统自动调用国家“红黑名单库”，核查该企业的信用状况，并根据企业的黑名单类型匹配惩戒措施和事项，工作人员一键点击执行，执行结果自动反馈至市信用信息共享平台，实现失信被执行人发起-响应-执行全过程自动化。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

今天的提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！