秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第八场（大众创业专班）全程实录

秦皇岛市“三重四创五优化”活动——大众创业专班新闻发布会现场。长城网记者 祖迪 摄 

长城网4月8日讯（记者 祖迪）4月8日上午9时30分，秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第七场——大众创业专班发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会。本场发布会为秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会大众创业专班专场，我们邀请到市人社局三级调研员杨金龙

来介绍我市大众创业工作的开展情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请市人社局三级调研员杨金龙介绍具体情况。

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙:

各位记者朋友们：

上午好！

欢迎大家前来参加秦皇岛市大众创业新闻发布会。下面我代表大众创业专班向记者朋友介绍一下我市大众创业工作开展情况。

就业是民生之本，是“六稳”“六保”之首，是经济的“晴雨表”，是社会的“减压器”“稳定器”。大众创业是以培育创业主体为方向，以完善创业服务为重点，以促进创业带动就业为主线,以构建创业创新基地等创业服务平台为载体，发挥创业带动就业倍增效应，强化创业激励政策支持，提升创业规模和创业质量，加快形成促进我市大众创业的良好局面。

一、计划安排情况

按照市委、市政府部署开展“三重四创五优化”活动，依托全市56家人力资源开发、创业辅导等创业服务机构，为创业者提供供创业理论培训、创业项目推荐、创业专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、注册登记服务、创业担保贷款、创业园区孵化、企业经营指导等一条龙的创业服务，全年实现各类就业创业帮扶服务6万人次。在全市现有创业园区的基础上继续优化升级9家创业就业孵化基地，新增省级小微企业创业创新示范基地1家、市级小微企业创业创新示范基地2家。

二、工作开展情况

一是职业技能提升工程开展情况。针对职业培训我们优选职业培训机构，加大课件开发力度。截至目前已确定110家职业培训机构、技工院校和企业培训中心参与到我市补贴性培训中。开发课件202个，为今年职业技能提升工作奠定了基础。目前职业技能提升工作已正式展开，截至目前，全市共培训10913人次，支付补贴资金1074万元。

二是创业帮扶情况。结合全市就业创业服务机构各自特点，积极开展“互联网+”创业培训服务工程。推行线上+线下的创业服务培训模式，一季度共开展创业服务培训1.35万人次，其中高校毕业生2628人次、返乡农民工3639人次、失业人员4091人次等。

三是创业贷款情况。积极开展创业担保贷款贴息政策宣传月活动，提高政策知晓度。扩大经办银行范围，为积极推进小微企业贷款贴息政策落实，进一步带动吸纳就业。优化经办流程。完善“线下、线上”受理相结合的服务方式，经办银行开设创业担保贷款绿色通道，为创业者提供全程透明、精准高效的服务。不断加强风险防控和贷后管理，了解准确贷款使用、经营项目等方面实际运行情况，确保“贷的出、用的好、收得回”，保证担保基金安全，推动创业担保贷款工作高质量运行。2021年一季度全市发放创业担保贷款256笔，5006万元，带动就业900人。

三、主要工作举措

第一，坚持完善创业政策，增强政策支持引领能力，促进全年新增享受创业扶持政策人数突破2.8万人。工作核心是放宽政策，具体讲，一要放宽政策享受条件，二要放大政策享受人员范围，三要放活市场创业主体。要坚持问题导向，聚焦市场创业主体的资金需要、发展瓶颈以及反映强烈的问题，以改革创新的办法完善政策制度，完善运行机制，疏通堵点，纾解难点。尊重创业规律，坚持以人为本，明确政策适用目标范围，该调整的调整，该纳入的纳入，确保每一项政策都能操作，能运行，能落地。加强政策协同，全面施策，精准落实创业担保贷款、一次性创业补贴、成功创业社保补贴和房屋租金补贴、创业园区组合性补贴等创业政策，千方百计营造有利于创新创业良好氛围，确保每一项政策都用于搭建各类创新创业平台，都用于缓解创业者的难与急，真正将创新创业政策机遇转化为促进“双创”高质量、可持续发展的动力。

第二，坚持实施重点领域突破，提升整体培训效益，确保全年完成各类职业培训超过 8.3万人次。要积极适应经济社会发展的新趋势、新特征和新常态，以发展“互联网+创业网络体系”为着力点，让政策激励作用与市场配置作用共同激发，促成“三大进步”。一要促成优质培训资源汇集，实现优化配置、优势互补，加快建立公共培训、社会培训、高校和企业等培训资源多元供给、多样化对接的良性格局。二要促成培训模式深刻变革，促进线上、线下培训同步发展，共同提高，为扩大培训规模打开更大空间。三要针对重点领域、重点地区和重点群体特征，精准发力，启动“高精尖缺”技能人才培养支持计划、现代服务业技能培养启航计划、技工教育发展计划等，深化产教融合、校企合作、工学一体化培养模式，促成技能培训、岗前技能培训和创业培训等三大培训融合发展、相互支撑，惠及更多就业创业群体。

第三，坚持推进创业园区质量提升工程，引导创业孵化水平向差异化、专业化、品牌化升级，建成一批具有更高水平的创业园区。以提升就业创业园区的孵化创业效益和带动就业能力为出发点，探索建立高标准、高质量建设创业园区的新政策集成。通过提高园区经营场地面积、入驻企业实体数量、吸纳就业人数等核心指标，严格入驻企业准入、退出机制，加强常态化运营质量监控，推动创业园区管理创新和制度创新。加快建立考核评价体系，重新复核已建园区资格条件，对达不到规定条件的园区取消资格。要通过完善政策支持条件，切实加强政策落实力度，一手抓好新建园区的规划建设，一手抓好已建园区的质量提升工程，倒逼创业园区及入驻企业从高标准、高质量起步开展园区规划建设，从根本上更加重视提升长期孵化运营能力，更好发挥促进就业创业的“助推器”作用。

第四，坚持深化创业服务攻坚行动，加强基本公共就业创业服务能力建设，着力促成一批重点群体实现成功创业。要加强创新创业帮扶体系建设，丰富夯实公共就业创业服务、信息网络、项目推介、创业平台、专家指导、后续服务等多个创业服务维度，形成扶持创业联动效应。要重点围绕高校毕业生、返乡入乡农民工、城镇有志创业人员等重点群体实施倾斜性服务。一要将创业服务向高校延伸，组建专业化创业指导团队，开展创业服务进校园活动。二要加强社区实名制服务，对离校未就业且有创业意愿的毕业生登记到位、联系到位、帮扶到位，确保创业服务不断线。三要支持返乡入乡农民工创业，积极提供政策咨询、开业指导等专业化服务，按规定落实系列帮扶政策。四要加强创业载体建设，支持高质量建设一批返乡入乡创业园、集聚区，吸引返乡入乡农民工就地就近创业就业，切实提升创业规模和创业质量。五要加强创业大学扶持力度，开展创业大学评选活动，为创业者提供全链条创业支持，打造创业带动就业升级版。

第五，坚持加大资金保障力度，积极为创业者提供担保贷款支持，确保全年发放创业担保贷款突破2亿元。一要适应经济社会发展，强化创业担保贷款政策支持，放大贷款基金规模，完善创业服务体系，降低反担保条件，提高贷款额度，解决小微企业申请贷款困难，全力扶持重点群体、小微企业实现成功创业。二要加快创业担保贷款网络经办系统建设，大力推行网上调查、面签、放款、贷后全流程数字化服务，实现人社部门审核、担保机构尽职调查和金融机构贷前调查“多审合一”，实现最快2个小时完成放款，提高贷款业务经办效率。三要加强创业担保贷款政策宣传，探索开通直播新业态，通过创新创业服务，拓展服务内容，凝聚更多创业力量，帮助更多创业者实现创业。

四、下一步工作

当前，在进入“十四五”、开启我市新发展、新征程的关键节点，市委、市政府部署开展“三重四创五优化”活动，进一步赋予新时期推进创新创业的深远意义。下一步大众创业专班将提高政治站位，聚焦大众创业，真抓实干，高标准推动各项政策举措落地，高质量实行创新创业工作集成突破，以“聚焦重点领域、把准关键环节、实施集成突破”的工作主线。延续“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”的成功经验，奋力在新发展格局上构建新业绩、展现新作为,为秦皇岛市“十四五”开好局、起好步提供有力保障。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请记者就所关心的问题进行提问。

1.记者：什么人可以参加创业培训？培训机构享受补贴的标准是怎么规定的？

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

根据职业技能提升行动要求，免费参加创业培训的人员包括：贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生(指普通高校毕业生，含台港澳地区高校毕业生，技师学院高级工班、预备技师班，特殊教育院校职业教育类毕业生，以及经国家学历认证的在国外、台港澳地区接受高等教育的回国、回内地人员，下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业退役军人、城镇登记失业人员、创办3年内小微企业主可以参加创业培训。

在培训后取得创业培训合格证书，给予培训机构创业培训补贴，补贴标准每人最高不超过1200元。在培训合格后，3个月内实现创业的，按培训课时补贴标准的100%给予补贴; 3个月内未实现创业的，按培训课时补贴标准的50%给予补贴;创办3年内小微企业主的创业培训按培训课时补贴标准给予补贴。

2.记者：创业帮扶后如何领取补贴？

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

创业服务机构对有创业帮扶需求的六类人员及创业3年内小微企业主进行帮扶须向人社部门报告，并提供创业理论培训、创业项目推荐、创业专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、注册登记服务、创业担保贷款、创业园区孵化、企业经营指导等系列创业服务项目中至少四项创业帮扶内容，并持续提供后续跟踪服务。其中创业培训作为核心项目，鼓励运用互联网+创业培训模式，开展网上课程，创业培训现场教学不低于8学时。接受创业帮扶人员取得营业执照3个月后可申请创业服务补贴。每个项目带动2人及以上就业的，补贴标准为2000元;带动1人就业的，补贴标准为1200元;没有带动就业的以及创办3年内小微企业主接受创业服务的，补贴标准为960元。创业服务补贴不得与创业培训补贴重复申领。以上就业创业服务机构或劳务经纪人对符合条件人员必须提供免费的就业创业服务，符合条件人员每年只能享受一项就业创业服务，不得重复享受。

3.记者：什么样的企业可以入住创业园区？入驻创业项目可享受哪些扶持政策？

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

入驻园区的创业项目应具备以下条件:一是人员要求。以初次创业的城镇登记失业人员、毕业5年内未就业高校毕业生、农村转移劳动者、返乡创业人员、下岗失业退役军人等为主要服务对象。创业实体法人和法定代表人要具有较高的素养和品格，懂政策，重信誉,有一定经营能力，服从园区管理。二是入驻园区创业实体要求。创业实体应有明确的、经评估可径为《创业项目计划书》，产权明晰，自主经营，自负盈亏，除国家限制行业以及高耗能行业除外的小微型创业实体。

符合条件的创业者入驻已认定园区实体依法办理工商营业执照，与园区签订入驻协议或租赁合同，按时交纳房租物业、水电费，给予不超过入驻项目实际缴纳房租物业水电费（不含公摊部分）80%的补贴，补贴最长不超过3年。对发展前景好、带动就业5人以上（含5人）且缴纳社会保险费的入驻企业可延长孵化期一年。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本场发布会到此结束。