秦皇岛市应急管理局“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”现场。实习记者 李琦 摄
长城网9月7日讯（实习记者 李琦）9月7日上午10时，秦皇岛市应急管理局“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”市应急管理局专场新闻发布会。自党史学习教育开展以来，市应急管理局聚焦安全生产、综合减灾、应急救援，认真谋划开展“我为群众办实事”活动，着力防范化解重大安全风险，解决好危及群众安全的问题，切实增强了人民群众的安全感。很高兴邀请到市应急管理局副局长张广同志，市应急管理局安全生产综合协调科科长周建山、风险监测和综合减灾科科长陈绍波、防汛抗旱科科长宗向纪出席发布会，向大家介绍有关情况并回答记者朋友的提问。
首先，请市应急管理局副局长张广同志介绍总体推进情况。
秦皇岛市应急管理局副局长张广：
各位媒体记者朋友们：
大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表市应急管理局全体干部职工，诚挚感谢各位新闻界朋友一直以来给予我市应急管理工作的理解、关心和支持！
市委、市政府赋予市应急管理局的主要职责是推进突发事件应急救援能力建设、加强安全生产综合监管、做好防灾减灾救灾工作。2018年底建局履职后，始终坚持人民至上、生命至上，把防范化解重大安全风险作为最大责任，全力以赴防风险、除隐患、保安全、促发展。特别是党史学习教育开展以来，我们把保护人民生命财产安全作为最大实事，聚焦主责主业、聚焦“急难愁盼”，以“三重四创五优化”为总抓手，量身定制实施了一系列民生实事，作为“一把手”工程，列清单、定方案、建专班，定人、定岗、定时、定责、定标严抓落实，切实把守护人民群众平安这件实事办好、好事办实。
一、加强应急能力建设，确保各类突发事件可防可控、有效应对
着眼自然灾害和各类突发事件能够迅速、有效处置，最大限度地减少人民群众生命财产损失和社会影响，主要做了以下四个方面工作：一是建平台，强化预测预警和指挥中枢。建立了秦皇岛市应急救援指挥平台，实现了对防汛、防火、地震、气象、重大危险源、地质灾害点的监测预警和省市县三级视频互联互通等功能，强化了突发事件的信息汇聚、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能。二是建预案，强化快速反应处置能力。重新修订了秦皇岛市突发事件总体应急预案和各级各部门各单位的单项应急预案，编制了突发事件应急处置工作指导手册，详细明确了遇有突发事件应急处置指挥部和相关部门职责，确保在转移安置群众、抢险救援、舆情管控、善后处置等方面快速协调联动，快速应急反应，增强预案的实战性。三是建队伍，强化应急救援保障能力。与军分区联合组建了包括海陆空等多领域、多灾种的军地应急救援队伍24支，其中军队9支，地方15支，总人数达4000多人，并与驻秦部队及相关部门建立了指挥协调、共训共练、资源共享等七项联动机制，开展防汛、地质灾害等应急演练168次，确保遇有突发事件，能够及时快速响应，有效展开应急救援工作。四是建物资，强化应急救援支撑能力。建设了秦皇岛市应急救灾物资储备库，对全市应急救灾物资进行集中统一管理和储备，共储备防汛、防火、防疫、救灾、救援等物资和装备200余类、128万余件，与33家企业签订了社会储备协议，保障启动Ⅲ级应急响应需要。特别是针对应对新冠疫情防控，先后采购了900万元的疫情防控物资，与5家企业签定了社会储备协议，为我市做好新冠疫情防控工作提供了有力支撑。
二、加强安全生产监管，坚守经济社会发展安全底线
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全市经济社会大局稳定。我们深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和国家、省市的总体部署，强化安全理念和底线思维，主要开展了以下四个方面工作。一是压实责任，确保安全生产监管措施落实到位。按照国家和省文件要求，层层明确和细化分解了各级党委政府、各部门、各乡镇及党政领导干部的安全生产监管职责，做到安全生产监管责任落实无缝隙、全覆盖，并不断加强安全生产监管责任落实考核、巡查、督导、问责等工作，营造了党政同责、齐抓共管的良好格局。二是查实隐患，确保各领域安全风险和问题动态清零。今年以来，在全市持续组织开展了“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，“迎建党百年、保生产安全”再排查再整治专项行动，对所有行业领域、生产经营单位、重点场所、重点部位进行了全方位拉网式排查整治，排查一般隐患25724项，重大隐患11项，全部整改到位，保持了安全生产形势的总体稳定。三是抓实整治，及时将安全生产重点难点问题整改到位。着眼从根本上消除隐患、根治重大风险，深入开展了安全生产专项整治三年行动，扎实推进风险管控与隐患治理双重预防体系建设，大力开展重点领域安全风险隐患“专家会诊”，紧盯化工、矿山、消防、道路交通、燃气等14个重点行业领域开展专项集中攻坚，排查整改重大隐患 个，一般问题和隐患35621处，完善制度措施288项。7月12-13日的强降雨，我市非煤矿山和尾矿库固若金汤、没有出现任何险情。四是夯实网格，织密打牢安全生产监管网络服务体系。建立了行业包线、辖区包块的安全生产网格监管责任制，明确县级政府、县级行业主管部门、乡镇（街道）和村（社区）四级应承担的职责分工，形成“一网多格、一格多员、责任到人、逐级负责”的动态管理模式，确保安全生产风险有人管、隐患有人查。印发了“三年行动”、企业主体责任落实、双控机制建设等三个安全生产指导服务手册，成立了多个安全生产指导服务组，深入企业和网格监管单位指导开展安全生产工作，全面推进我市安全生产监管的科学化、规范化、制度化水平。
三、推进自然灾害防治，保障群众正常生产生活秩序
着眼提高防灾减灾救灾能力，最大限度减轻灾害损失，重点抓好以下工作：一是确保底数清，深入开展自然灾害综合风险普查。按照国家和省的部署，积极开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作，组织力量对气象、水旱、海洋、地质、地震、森林火灾等风险要素进行全面调查与评估，摸清灾害风险底数，查明抗灾能力，为加强灾害防治、保护人民群众生命财产安全和城市安全提供有力保障。二是确保救灾准，认真开展灾害核查补偿工作。重点关注偏远山区受灾群众以及低收入家庭、残疾人家庭等各类特殊困难群体的基本生活救助需求，落实11项防止受灾困难群众因灾致贫返贫支持政策措施，加强灾情统计报告、核查评估和救济救助工作，今年筹措救济资金549万元、救济55093人，农房保险覆盖7个县（区）、468435万户，可为群众提供灾害风险保障211亿元。三是确保群众安，积极开展应急避难场所建设。进一步加强应急避难场所规划建设，对现有应急避难场所按照轻重缓急分期分批改造，完善标志标识设置，配齐配全应急供水、供电等基础设施，现市域42处应急避难场所可安置4.78万人紧急避险。四是确保防灾强，大力推进应急广播体系建设。与市广播电台联合设立了100.4应急广播栏目，及时向广大群众播报各类风险预警信息、应急预防知识、突发事件信息等，不断提升人民群众防灾避灾能力。积极推进各行政村、社区的应急广播终端建设，实现重要河道、水库、塘坝、尾矿库、地质灾害点、景区、应急避难场所等重要目标区域应急广播全覆盖，确保紧急类应急信息服务到“最远一家人”，为群众防灾避险争取先机。
各位媒体朋友，生命高于一切，责任重于泰山。目前我局既定的民生实事推进顺利，取得了阶段性实质成效。下一步，我们要将一切工作聚焦在保障人民安全、维护人民利益上，按照时间表、任务书，加强督促、检查、协调、反馈，确保每项工作落实、落细、落到位，更加有力地防范化解重大安全风险，尽最大可能把生产安全事故起数和死亡人数降到最低，尽最大可能把遇到的事故灾害损失降到最低，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
我就介绍这些，谢谢大家！
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。
记者：
请问周科长，我市的安全生产态势如何？在当前疫情防控常态化等背景下，如何有效防范和遏制重特大安全生产事故发生？
秦皇岛市应急管理局安全生产综合协调科科长周建山：
安全生产是应急管理工作的基本盘基本面，也是一个系统性工程。在基于秦皇岛安全生产现状基础上，我们不断深化认识，推动安全生产从治标向标本兼治转变。应该说，通过一以贯之抓要害抓关键抓治理，整治了一大批隐患，查处了一大批非法违法行为和问题，有效防范了重大安全风险，安全生产形势保持了总体平稳、持续向好的态势。2020年全市工矿商贸领域事故起数和死亡人数同比下降33.3%和66.7%，创下了我市有安全生产记录以来的最好成绩。
当前，我市在做好常态化疫情防控前提下，正加快推进经济社会发展。一方面，为了减少疫情负面影响，一些企业在扩产能、抢进度有可能急于求成，放松了安全把关。另一方面，过去整个矿业不景气安全投入相对薄弱，随着近期矿产资源价格上扬，导致相关企业生产冲动，特别是盲目生产的冲动比较强烈，安全风险增大，安全监管的压力持续升高。所以，我们当前还是保持一个清醒地认识，秉持“人民至上、生命至上”的理念，立足于治大隐患、防大事故，确保安全生产形势的稳定，一是全力打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚战，着力从根本上消除隐患、解决根本性隐患，彻底根治重大问题隐患；二是巩固深化“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动成果，深化各重点行业领域专项整治，深入细致排查风险，着力防范遏制重大安全风险；三是持续深化安全风险管控和隐患治理，从治本的角度提升企业本质安全水平；四是研究完善落实安全生产责任的制度机制，持续加大执法力度，严肃认真开展督导检查，以高压态势倒逼企业把排查和消除安全隐患的责任落到实处。
按照“机械化换人、自动化减人”工作思路，我们近期正在研发安全生产监管责任落实信息化网络监控平台，将企业内部的视频监控接入平台，实现企业安全风险可视化、作业追踪动态化、安全预警实时化，推动企业特别是高危行业、重点领域企业，加大技改投入，提升技术装备水平，从本质上减少事故、降低损失。
记者：
请问宗科长，防汛抢险是当前的一大重点工作，请问应急管理部门在这方面做了哪方面工作？
秦皇岛市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪：
防汛工作事关百姓安危、城市安危。我局党委书记、局长王家喜定位防汛工作为“生命任务”。
一是严实责任体系。建立应急部门领导干部联系包保制度，市局处级干部包县区、县区局领导包镇街，定期督导检查，不定期暗查暗访。针对尾矿库建立了“市领导包县、县领导包乡、乡领导包库”的包联责任制，逐库落实安全包保责任人，全部上岗到位。
二是修订完善预案。进一步细化煤矿、非煤矿山、尾矿库等重点行业应急处置、人员避险、队伍保障、物资调运的抢险方案，9座“头顶库”逐库制定《下游人员疏散方案》，组织开展了市县两级防汛综合演练和部门、村庄、水库、尾矿库等各类专项演练680场次，起到了检验预案，锻炼队伍的作用。
三是强化监测预警。在市政府的大力支持下，我局去年入汛前建成了市应急救援指挥平台，今年通过不断完善，目前指挥平台具备了对危化企业、尾矿库、地下矿山、铁路监护道口、道路交通、水库水网等重点场所的视频监控和省市县三级视频互联互通等功能，实现了重大危险源、地质灾害点的预警监测，做到与气象、水务、资源和规划等部门信息实时共享，并在主汛期时安排专人24小时盯守，及时接收发送各类应急信息，在启动应急响应时，可为开展应急救援提供智能辅助决策。
四是开展隐患排查。今年3月下旬起，先后派出5批次工作组，督促县区和重点企业开展汛前检查，针对检视的7项机制缺陷和32处安全隐患，组织专班及时进行了完善和督促整改。主汛期前，聘请专家对全市74非煤矿山、163座尾矿库进行了汛前隐患排查会诊和安全风险评估，对全市38座山谷型、傍山型尾矿库全部进行了排洪系统检测，对发现的问题隐患清单管理、挂账督办，限时整改，杜绝了“带病运行”。
五是强化应急准备。在人员队伍方面，全市目前有山洪灾害防御责任人1365名，市、县、乡、村（社区）四级灾害信息员2685人，防汛抢险队伍40支3699人，入汛以来，全天备勤。应急物资方面，储备了各项专用应急防汛物资103类77927件，同时与37家商超、4家物流企业签订了物资储备和运达协议，能够保证紧急情况下的物资供应。
六是科学有效将对。在7月12日－13日我市入汛以来最强降雨过程中，王家喜局长坐镇指挥中心进行总调度、总指挥，24支军地应急抢险救援队伍整装战备、市应急救灾储备中心开通物资调拨绿色通道。同时，市应急管理局派出了危化、冶金、煤矿、道口箱涵和非煤矿山尾矿库等6个工作组分赴重点险点开展现场勘查调度，确保隐患随出随治，组织核查修复雨毁设施，统计受灾情况。经过本次强降雨，全市164座尾矿库未出现险情，危化、冶金、煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全生产运行正常，监护铁路道口安全畅通，未有人员伤亡报告。
情况介绍到这里，谢谢大家。
记者：
全国第一次自然灾害风险普查已经展开，陈科长能不能介绍一下这方面的工作进展？
秦皇岛市应急管理局风险监测和综合减灾科科长陈绍波：
第一次全国自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升九项重点工程的第一项，这项工作在我国尚属首次。市委、市政府高度重视，市委书记、市长多次作出指示批示，多次召开会议研究部署。市政府成立了以分管领导为组长，市应急、财政、自然资源等28个部门为成员的普查领导小组。市应急管理局承担市普查领导小组办公室的职责，牵头组织推进。经过各级各部门10个月大量细致的准备工作，从7月15日起，我市综合风险普查由前期准备阶段转入了实质性全面开展开展阶段。
一是加强组织领导。去年10月份，市县两级成立了普查工作领导小组及办公室，应急管理部门组建了普查工作专班，制定了普查系列工作规则、职责、工作计划，进一步规范普查工作程序，为普查工作有序开展奠定组织基础。
二是加强顶层谋划。按照国家、省部署要求，结合我市实际制定了风险普查年度工作要点，出台了普查总体方案、实施方案，进一步明确了全市普查工作的重点任务、工作目标和时间表。
三是加强工作统筹。我们积极主动履行普查办职责，先后9次召开座谈会、调度会、推进会，协调解决资金、专班、技术等实际问题，逐步建立健全了部门、市县任务协同、数据共享等普查工作机制。实现横向部门统筹、纵向上下协调、确保普查工作统一组织实施。
四是加强资金保障。按照普查工作经费地方保障为主原则，我们统筹协调各县区、各有关部门对标核查普查工作任务量，按需测算本级经费需求，主动协调当地政府和财政等部门争取经费支持，及时将所需经费分年度列入地方财政预算，全市共落实普查专项经费1033.83万元，确保了普查工作顺利实施。
五是加强技术支撑。根据普查工作任务，进一步明确普查技术服务需求，推动各县区、各有关部门招投标确定技术服务单位，发挥相关行业领域技术单位、专业队伍等第三方专业力量作用，为普查工作开展提供技术支撑服务。
六是加强培训宣传。先后组织召开5次普查业务培训会，采取现场集中授课、网络线上授课等方式，重点就国家、省普查相关文件、技术规范、操作平台等进行专题培训，组织县区普查办人员到平山县学习试点经验。减灾日宣传活动期间，利用电台、报纸、新媒体、公交车载广告屏、户外广告屏、出租车宣传屏等方式，开展了广领域、全覆盖的自然灾害普查宣传活动，营造风险普查家喻户晓、各方配合的良好社会氛围。
七是实质进展良好。进入全面开展阶段时间不长，但进度迅速，效果突出。目前，已积累农村房屋普查数据2209个村68.7万处、外墙保温隐患数据5318个；排查地质灾害隐患点243处；收集了风暴潮、海浪、海啸、海平面上升、海冰5个种类海洋灾害致灾孕灾相关资料；完成了干旱灾害致灾、水库风险隐患等5个调查表的填报工作；正在开展海港、山海关、开发区、北戴河新区等4个区的气象观测数据插值和数据延长的工作。
下一步，我们将充分发挥好市普查办职能，统筹好各县区各有关部门科学有序参与普查工作。我们有信心、有能力，在市委市政府的坚强领导下，在各部门的通力协作与配合下，在全社会关心和支持下，我们一定能不辱使命，高标准高质量完成秦皇岛市第一次自然灾害普查任务。
感谢媒体朋友们对普查工作的关心支持，谢谢大家。
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
北戴河新区：...
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