秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会昌黎专场全程实录

秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会昌黎专场。长城网·冀云客户端记者 祖迪 摄

长城网·冀云客户端8月3日讯（记者 祖迪）8月3日，秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会昌黎专场在秦皇岛市政府新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家上午好！今天我们召开秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会——昌黎专场，这是系列发布会的第三场。很高兴邀请到昌黎县的相关领导和扶贫龙头企业的代表介绍情况，并回答大家感兴趣的问题。

出席今天发布会的有昌黎县政府副县长杨金龙、昌黎县乡村振兴局局长费忠民、昌黎县人社局局长魏迎风、昌黎县嘉诚集团董事长张嘉诚。下面，先请杨县长介绍有关情况。

昌黎县政府副县长杨金龙：

各位媒体记者朋友们：

大家上午好!感谢各位媒体朋友一直以来对昌黎县乡村振兴工作的关心和支持。下面，我就全县巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴有关情况作一个简要介绍。

昌黎为非贫困县，总面积1212平方公里，辖17个乡镇（区）418个行政村，总人口56万，其中农村人口45.6万，现有建档立卡脱贫户1268户2142人。近年来，我县坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，脱贫攻坚工作机制、主要政策、重点工作平稳有序过渡，乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务扎实推进，完成了“守底线、抓衔接、促振兴”的工作目标，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了明显成效。

在昌黎扶贫特色馆组织开展“扶贫日”电商直播活动。

第一，实现了乡村振兴的良好开局。一是科学谋划顶层设计。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，吃透精神、立足实际，相继出台《昌黎县乡村振兴三年行动实施方案(2021—2023年)》《昌黎县推进乡村振兴重点工作实施意见》和一系列配套措施，明确了乡村振兴时间表和路线图。二是大力发展特色产业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，强力推动一、二、三产融合发展，葡萄酒、皮毛、精品蔬菜等特色产业加速发展，2022年成功申报河北省农业产业化创新先行县。三是持续优化农村人居环境。深入开展“十清”行动、村庄绿化、清拆治乱等专项行动，靖安镇马芳营村、朱各庄镇相公营村等13个省级美丽乡村展露新颜，杏树园村获评全国乡村治理示范村。四是奋力巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持突出产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫，精准落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，贫困发生率从2016年的0.52%下降至2021年的零发生。

第二，守住了不发生规模性返贫底线。一是健全防返贫监测长效机制。积极推行农户申报、干部走访排查、部门预警筛查三种防贫监测方式，建立昌黎县防贫监测和帮扶工作管理系统，今年以来全县大数据协同工作平台共收集预警信息5433条；严格落实监测帮扶“七步工作法”，确保纳入、退出两精准；制定《昌黎县防贫监测和帮扶工作实施细则》，精准落实政策保障兜底、防贫保险和社会救助基金等帮扶措施，形成稳定长效帮扶机制。二是抓紧抓实教育保障。深入实施“雨露计划”，2021年秋季学期至2022年春季学期，精准资助农村家庭经济困难学生12407人次、919.0607万元；全面实行控辍保学和“七长”责任制，全县无一名学生因贫失学辍学。三是持续提高医疗保障。全县定点医疗机构均实现“一单制”即时结算，家庭医生签约率、随访率和贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率全部达到100%；大病专项救治病种扩大至30种，救治率达到100%；近年来，先后改扩建村卫生室410个，配齐乡村医生419人，确保老百姓“有地方看病，有医生给看病”。四是坚决守牢住房安全底线。对全县农村建档立卡户、低保户、特困供养户住房安全问题做到应改尽改、动态清零，2021年以来，共改造三类人群房屋131户，其中建档立卡户5户、低保户54户、特困供养户72户。五是坚决守住饮水安全底线。全力保障已脱贫建档立卡户和防贫监测人口饮水安全，2022年争取上级资金81万元，计划对53处供水工程进行维修养护，确保供水工程正常运行。

为贫困户送去“帮扶羊”。

第三，促进了农村群众持续增产增收。抓住产业和就业两个关键，促进农民群众、脱贫群众增产增收。一是以产业发展助推群众致富增收。围绕“一乡一业”“一村一品”特色优势产业，着力打造红酒、皮毛、果蔬等6个特色产业集群，大力发展全域旅游；实施农业产业资产收益项目，建档立卡户、防贫监测户中无（弱）劳动能力的每年每人可增加资产收益2707.4元（少数民族为3187.4元）。二是以就业服务促进群众稳岗增收。坚持以“增技能、助创业”为抓手，开发公益岗位256人次；持续做好“量身定制”“送岗到人”等就业服务工作，组织654名贫困劳动力在各类企业就业，实现贫困劳动力充分就业、建档立卡有劳动力家庭“一户一人以上就业”。三是以信贷支持助力群众增产增收。对符合条件的监测对象落实小额信贷和贴息政策，今年以来发放小额信贷7户共7万元，做到了应贷尽贷。2021年度，全县农民人均可支配收入达20979元，比上年增长10.7%；建档立卡贫困人口人均纯收入11937.22元，远高于脱贫线和防贫监测线。

安排贫困户入企务工。

第四，推动了乡村建设迈上新台阶。一是坚持乡村建设为农民而建。充分尊重农民意愿，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成了144个“空心村”治理任务。二是稳步推进农业现代化步伐。培育市级以上农业产业化重点龙头企业6家，实施2022年重点农业产业化标志性项目10个，申报省级现代农业示范区1个。三是深入开展农村人居环境整治提升。清理各类垃圾约37675立方米，累计创建美丽庭院1980个、精品庭院798个，改造农村户厕8600座、公厕11座，改造农村公路80公里、危桥6座，农村人居环境持续向好。四是持续提升农村基本公共服务水平。深入开展“三园”建设，完善村庄公共照明设施；实施规模化供水工程，大力推进城乡供水一体化，农村自来水普及率达95%；不断提升基层医疗卫生服务水平，完成404名纳入一体化管理乡医的续聘返聘工作；文体事业加快发展，全县418个村实现综合文化服务中心全覆盖，高质量举办35场冰雪赛事；不断兜牢基本民生底线，临时救助力度持续加大，村级养老服务覆盖面进一步扩大。五是深化农村精神文明建设。扎实推动农村移风易俗，完善文明积分制等制度，依法打击婚闹，杜绝乱办酒席，倡导乡村新风。

今年是推进乡村振兴的关键之年。站在新的起点上，我们将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，坚定不移推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作高质量发展。一是固根本、防返贫，坚决巩固拓展脱贫攻坚成果。二是高质量、高效益，不断培育壮大脱贫产业、实现稳岗就业，带动群众持续稳定增收。三是扎实推进农村人居环境整治、乡风文明、乡村治理提质增效，分类推进乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村建设，不断总结昌黎创新模式和典型经验，推动乡村振兴取得新进展、实现新突破、取得新成效。

展望未来，我们相信，在昌黎县委、县政府的坚强领导下，有各级组织干部群众的共同奋斗，有各位新闻媒体朋友的关心关注，我们必将在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上取得更好的成绩!

谢谢大家!

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

谢谢赵县长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前，请先通报一下各自所在的新闻机构。开始提问。

1.记者：人社部门在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

昌黎县人社局局长魏迎风：

首先，非常感谢记者朋友对人社部门的关心和支持。近几年来，昌黎县人社局按照省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作安排部署，结合我县工作实际，主要做了以下工作。

明确重点任务。落实防止返贫动态监测和帮扶机制、强化就业帮扶、增强脱贫人口就业能力、提升脱贫人口创业能力、促进脱贫人口稳定就业、加强农村人才队伍建设、持续发挥帮扶队伍作用等12项重点任务。

昌黎县人社局组织举办2022年春风行动招聘会。

动态掌握脱贫劳动力就业情况。我局组成8个就业帮扶小组，依托乡镇和村网格员，对所有脱贫劳动力就业情况进行动态监测，掌握脱贫劳动力就业状态，及时开展有针对性的就业帮扶，化解因失业返贫的风险。目前有劳动能力的1206名脱贫劳动力从事种养殖554人、转移就业652人。我县脱贫劳动力就业规模总体保持稳定。

全力帮助贫困人口实现稳定就业。根据贫困劳动力自身情况，开发了保洁、保安、绿化、巡逻员、护路员、防火员等公益性岗位。目前全县有256名脱贫劳动力从事帮扶公益性岗位，公益性岗位工资从最初的每人每月400元增至现在的每人每月550元。定期对公益岗情况进行检查，确保人岗一致，杜绝了挂岗、冒名顶替、人岗不符、变相发钱等行为的发生；联合县乡村振兴局、残联、妇联等单位已举办专场招聘会5场，其中线上招聘会1场、线下招聘会4场，面对面为脱贫人员提供就业岗位，促进就业。谢谢！

2.记者：昌黎县在推动产业帮扶和防止返贫方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

昌黎县乡村振兴局局长费忠民：

作为非贫困县，昌黎县委、县政府始终坚持从政治高度深化认识、端正态度、强化担当，自觉以贫困县的标准、力度和决心，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的主要任务，聚焦“两不愁三保障”指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防贫监测和帮扶机制，完善脱贫防贫长效机制，巩固脱贫成果，确保了我县高质量全面打赢脱贫攻坚战。

一是构建全覆盖防贫体系。成立“昌黎县防贫中心”，负责研究健全防贫长效机制、监测对象认定与风险消除标注和筛查预警、信息比对、落实帮扶的组织协调等工作。各乡镇设立17个防贫工作站，负责抓好政策宣传、申请受理、预警信息核查核实、监测对象评议初审、风险消除验收审核、监测对象帮扶政策落实等工作。每个村设立防贫工作室，全县418个行政村安排村级预警联络员836人、村级网格员6143人，负责定期对网格户实地走访，及时排查发现返贫致贫风险，筑牢防贫工作第一道防线。

二是建立长效防返贫机制。严格落实“四个不摘”要求，抓实防贫动态监测，精准落实帮扶举措。健全完善近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳、精准防贫工作机制，制定《昌黎县防贫工作联席会议制度》，通过不定期跟踪回访、数据监测和困难户自行申报等多种途径，持续开展建档立卡户“回头看”、脱贫人口“回头看”、贫困人口收入核查等精准防贫调查活动，特别是将低保、特困供养、低收入等支出较大的特殊群体列为重点排查范围，进行实时监控，随时掌握收支情况，确保防贫监测和帮扶长效机制举措落地见效。

三是落实复合式防贫措施。对防贫对象采取医疗、民政、教育、产业、就业等复合式防贫措施，遏制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。严格按照标准和程序，扎实开展防贫监测对象识别认定工作，根据工作实际，在部门协查环节取消了存款核查。以“2+3”帮扶措施为基础，创新制定“7＋1＋2”帮扶措施（“7”包括产业帮扶、就业帮扶、社保兜底救助、医疗专项救助、教育专项救助、安全住房保障、安全饮水保障，“1”即防贫保险，也就是精准防贫防返贫保险救助金，“2”包括扶贫助残基金、社会救助基金）,逐户分析监测对象返贫致贫风险和劳动能力情况，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提升监测对象自我发展能力，再精准落实政策保障兜底、防贫保险和社会救助基金等帮扶措施，实现政策叠加效应，形成稳定长效帮扶成效。

四是扎实开展产业项目帮扶。制定《昌黎县2022年农业产业资产收益扶贫项目实施方案》，按程序遴选县内农业产业化龙头企业，实施资产收益项目。实施主体按照投入物化扶贫资产总金额的6%向财政专户拨付资产租赁费，做为扶贫资产收益。2022年建档立卡户、防贫监测户中的无（弱）劳动能力人每年每人预计可增加收入2707.4元（少数民族为3187.4元）。

3.记者：嘉诚实业集团作为河北省扶贫龙头企业，在乡村振兴方面是如何做好联农带农机制建设的？

嘉诚实业集团董事长张嘉诚：

好，感谢记者朋友对我们企业的关心。昌黎县嘉诚集团成立于1999年，是一家集科技研发、繁种育苗、冷链运输、精深加工、休闲采摘、农业教育于一体的农业全产业链集团公司，为了使更多的农户脱贫致富，助力乡村振兴产业发展，我公司2016年至今，在扶持农业产业化发展上投入的资金超过15亿元，带动近20万户农民增收致富。自2018年开始，我公司与县政府联合实施资产收益扶贫资金7次，累计支付资产收益金329.85万元。

在落实联农带农机制方面，我们主要做了以下几方面工作。

昌黎县嘉诚集团创办的乡村振兴大学堂。

一是租赁农民土地。然后统一建设大棚、示范园区，由公司统一经营。企业支付农民工资。这样农民除了工资外，还有土地租赁费。

二是组建蔬菜产业联合体。与农户建立了稳定的利益联结机制。公司利用资金、信息、技术、规模上的优势为农户争取最大的利益，农户在种植生产上为公司输送高品质产品，签订产销合同联结、合作联结。形成公司与农户互惠互利的双赢模式。带动农民增收致富。

三是反租倒包建基地。公司租赁农民土地，自建基地，然后再反包给农户，在公司统一的技术指导下，由种植户在承包的基地内管理，所卖由农户个人所得，以“公司+基地+农户”的形式，将基地变成企业“第一车间”。

四是成立农民种植合作社。种植户的土地由合作社统一管理，采用“农民入股+保底分红”等利益联结机制。

五是采用“订单农业+保底收购”利益联结机制。发展订单农业，统一种植，统一回收，统一加工，统一销售，为农户提供技术服务、管理培训。

六是企业产业带动。公司每年可提供就业岗位，分拣、包装、装卸、农事操作等约5000个，解决农村富余劳动力就业问题。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

请问，大家还有没有其他问题？如果没有，今天的发布会到此结束，感谢发布人，感谢各位媒体朋友，再见。