秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十二场（创平安秦皇岛专场）全程实录

秦皇岛市“三重四创五优化”活动——创平安秦皇岛专场新闻发布会现场。长城网记者 张琦 摄

长城网4月22日讯（记者 张琦）4月22日上午9时，秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十二场——创平安秦皇岛专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会。本场发布会为秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会创平安秦皇岛专场，我们邀请到市委政法委副书记高骥恩来介绍我市创平安秦皇岛有关工作的开展情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请市委政法委副书记高骥恩介绍具体情况。

秦皇岛市委政法委副书记高骥恩：

各位记者朋友：

上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三重四创五优化”活动-创平安秦皇岛专场新闻发布会。下面，我代表创平安秦皇岛专班向记者朋友们介绍一下我市“三重四创五优化”活动-创平安秦皇岛有关工作的开展情况。

创平安秦皇岛专班是我市“三重四创五优化”活动下设专班之一，市委政法委负责牵头抓总。按照市委、市政府工作部署，创平安秦皇岛专班全面贯彻落实中央、省、市关于平安建设的重大决策部署，坚持以总体国家安全观为统领，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全隐患的突出危险为重点，以深入推进市域社会治理现代化试点为抓手，全面提升了平安秦皇岛建设的科学化、社会化和智能化水平。

一、吹响周密部署“集结号”，蓄力推动平安秦皇岛建设“加速跑”

一是加强组织发动，着眼长远战略谋划。为提高政治站位，切实推动活动走深走实，我们坚持高标准设计，组建由市公安局、司法局、应急管理局等12家市直单位构成的工作专班，及时召开创平安秦皇岛建设动员部署会议，传达省、市重大决策部署，分析研判当前工作形势，充分发挥平安建设年度考核“指挥棒”作用，建立月调度、季通报、半年一督导制度，切实保障工作的系统性、预见性和创造性。同时，各单位多方式、多层次、多角度强化舆论宣传，营造了创平安秦皇岛建设担当作为的工作氛围，提高了广大人民群众活动知晓率。二是激化内在活力，紧抓重心主攻方向。为确保工作科学、高效、有序，根据省委政法委《关于开展“三重四创五优化”活动创建更高水平平安河北的实施方案》以及秦皇岛市委、市政府《关于深入开展“三重四创五优化”活动的安排意见》，同“三基建设年”活动有机结合，同规划、同部署，制发了《加快平安秦皇岛建设的实施方案》，围绕“国家安全、社会稳定、社会安全、公共安全”四个方面，确定18项重点任务，明确牵头单位、责任单位、责任人和完成时限。三是发布任务清单，确保部署落地见效。对照《实施方案》，各单位按照本单位目标要求制定了月量化推进表，每月20日前向专班报送工作进展信息。同时，要求各单位以“小切口、大成效”为出发点，充分发挥市级优势，深度挖掘符合实际、贴近群众、立竿见影的工作典型和亮点，确保“规定动作”和“自选工作”到位，为创建更高水平的平安秦皇岛蓄力。

二、共圆人民安全“幸福梦”，聚力绘就平安秦皇岛创建“同心圆”

一是牢守涉稳防线，有效维护社会稳定。守排查防线。严密排查涉疫矛盾隐患，以经济、金融、劳资、医疗、征地拆迁等矛盾多发领域为重点，开展重大涉稳风险隐患集中排查化解攻坚行动，动态掌握风险底数。守稳控防线。聚焦特殊利益群体，加大领导干部包联化解信访事项力度，落实源头稳控责任。强化公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，统筹推进公共法律服务体系建设和水平。守安保防线。专题部署庆祝建党100周年、旅游旺季等重大会议活动，制定维稳工作方案，明确目标，细化措施，压实责任，加强社会面控制，切实做好社会面控制和维护稳定各项工作。

二是高擎除恶利剑，有效维护社会安全。扬利剑，打击犯罪保平安。健全社会治安防控体系，组织开展“港城利剑-2021”严打专项整治行动，保持对电信网络诈骗、持枪、爆炸、放火、一杀多人、个人极端和命案积案等犯罪的高压态势，提升人民群众安全感。扬利剑，扫黑除恶显正义。构建常态化扫黑除恶管理机制，严格落实“一案三查”，深入开展“十大重点行业专项整治”，堵塞监管漏洞，实现长效长治，彰显公平与正义。扬利剑，政法整顿践誓言。坚持刀刃向内，开展全市政法队伍教育整顿，打造新时代党和人民信得过、靠得住、能放心的燕赵政法铁军，充分践行“不忘初心、牢记使命”。

三是启动织网工程，有效维护公共安全。织密“防护网”。持续推进常态化疫情防控，严打打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等涉疫情违法犯罪。织密“管理网”。开展安全生产专项整治三年行动，严格执行“一表三清单”制度，启动安全管理，推进三年行动各项重点任务落地落实，切实提高防灾减灾能力，防范遏制重特大安全事故。织密“服务网”。选取北戴河区、卢龙县为网格化工作试点，县（区）、乡镇纵向“组团”，全市横向“铺网”，参与部门协调联动，整合各方资源力量，构筑网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

三、打好基层基础“组合拳”，戮力奏响平安秦皇岛创建“最强音”

一是源头预防，打造坚实化解平台。制发《扎实开展风险隐患和矛盾纠纷集中排查化解“攻坚行动”实施方案》《共建平安家庭、共享幸福生活》等文件，在全市范围内开展为期3个月的“集中排查化解攻坚行动”。一季度，全市共排查各类矛盾纠纷742件，化解736件，化解率为99.1%。积极探索全市婚恋家庭矛盾纠纷排查化解工作机制。以海港区为试点，探索成立区级心理服务中心，提升特殊人员服务管理水平。二是浓厚氛围，树建平安典型标杆。抓好宣传引导，在全市组织《全国基层社会治理创新一百例》投稿活动，收集整理各类经验材料30余篇。在全市积极开展河北省“平安之星”投选活动，原市公安局党委委员、刑警支队长张岩和开发区分局戴河派出所所长杨敬锋被评为河北省“平安英雄”。三是固本强基，厚植平安创建土壤。营造全民参与平安创建浓厚氛围。强化组织推动、部门联动、基层发动，深化平安村（社区）、平安家庭、平安护路创建。秉承“积小安”“聚大安”的工作理念，在全市范围内开展“平安县区、平安镇街、平安校园”等平安创建活动，分别下发了《加快平安秦皇岛建设实施方案》《2021年全国中小学幼儿园“护校安全”专项工作实施方案》，确保平安创建活动覆盖全面。目前，全市平安创建覆盖率达95%。

下一步，我们按照“三重四创五优化”活动安排，以深入推进市域社会治理现代化工作为抓手，全力防范化解重大矛盾风险，扎实开展各类平安创建活动，进一步夯实平安基层基础，切实提高人民群众的安全感、幸福感、满意度，努力建设更高水平的平安秦皇岛。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请记者就所关心的问题进行提问。

1.记者：请问（市司法局）在推进公共法律服务体系建设、服务保障社会治理工作方面有什么进展、成效，下步有什么打算？

秦皇岛市司法局副局长赵朋年：

今年以来，全市司法行政系统坚持发展新时代枫桥经验，凝心聚力、创新推动，基层矛盾纠纷多元化解体系、公共法律服务体系建设进一步强化，法律服务、法律援助职能作用进一步发挥。

（一）加强疫情防控和矛盾纠纷排查调处工作。组织指导全市人民调解组织不怕疲劳、连续作战，调处工作不断档，疏导化解各类民间矛盾纠纷2800多件，有力促进了经济恢复和大局稳定。其中，市交通事故纠纷人民调解委员会获得全省十大法治人物提名。此外，指导帮助抚宁区推进综合调解工作顶层设计和专班专干建设，有力促进了基层矛盾纠纷治理工作，树立了新标杆。

（二）加强公共法律服务中心工作。组织指导市县公共法律服务中心积极利用热线、网络和窗口平台，开展法律咨询5700人次，办理法律援助案件682件。其中，为企业复工复产和农民工群体开通“绿色通道”，免费提供法律援助256件。海港区法援机构圆满解决一起179名农民工与劳务派遣公司之间解除劳动合同补偿纠纷，案件标的额达到257万元。在参与司法部组织的法律援助案件质量评估中，秦皇岛市法援中心民事案件优良率达100%，为我省法律援助案件质量全国排名第一做出了贡献。

（三）加强律师法律服务工作。全市积极稳妥推进律师评价体系和评定机制改革，在强化律师执业行为监管机制和诉讼法律业务的基础上，积极扩大律师服务领域，引导鼓励开拓非诉讼业务和高端法律服务业务。积极围绕工业园区建设、重大工程项目建设，重点提供服务保障。全市律师办理各类法律业务8800多件，全方位、深层次覆盖经济民生、社会管理各领域。

（四）加强公证法律服务工作。组织指导全市公证机构积极开展便民利民活动，在提供节假日与休息日预约办证服务、延伸服务、加急服务的同时，积极开展老弱病残申请人上门服务，助力复工复产，优先受理、优先审查、优先出证。全市共办理公证事项7126件，其中国内业务18476件，涉外业务 805 件，有效发挥了职能作用。

（五）加强司法鉴定工作。组织指导各司法鉴定机构积极开展鉴定业务，对涉疫情企业委托的鉴定事项，优先提供服务，缩短鉴定时间，快速满足办案需要。对确有经济困难的涉疫情企业适当减免鉴定费用。积极参加公益法律宣传活动，并组织各具特长的鉴定人通过视频网络等形式开展相关鉴定宣传和鉴定咨询服务。在对疫情防控有关案件优先提供鉴定服务的同时，各鉴定机构认真选派鉴定专家，积极参与涉鉴矛盾纠纷化解。一季度以来，全市共办理司法鉴定3214件，其中法医鉴定2823件，有力维护了公平正义。

近期，市司法局就总结推广抚宁实践经验，贯彻强基导向，以加强人民调解建管保障为重点，重视顶层设计和综合统筹，发挥各级各类基层治理主体作用，推进以人民调解为基础的大调解格局建设进行了部署。下一步，全市公共法律服务体系建设要与基层矛盾纠纷治理工作相结合、相促进，在抓紧抓好十四五规划编制工作的基础上，进一步建立健全党委领导、政府主导、部门协调、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制，加大资源要素的统筹协调力度，提升服务供给能力；要因地制宜，健全完善公共法律服务体系标准和制度规范；要在实现基本平台普及化、一体化和精准化的基础上，以促进平台精准对接和深度融合，提升民众知晓率、满意率为导向，充分发挥综合服务质量效能，促进服务保障作用充分发挥。 

2.记者：请问市应急管理局，你们就有效维护公共安全方面有哪些举措和成效？

秦皇岛市应急管理局副局长张建忠：

“安全是最基本的民生”。人民群众的生产生活安全、特别是生命安全，一直是党和政府的重要关切。防范化解重大安全风险，有效维护公共安全，也是应急管理部门应尽的职责和使命。自2019年市应急管理局全面履职以来，始终坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，积极投身建设更高水平的平安秦皇岛。落实“三重四创五优化”工作部署，主要开展了五个方面的工作：

一是扎实开展三年整治行动。聚焦危化品、道路运输、燃气等14个风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域，进一步明确市安委会成员单位职责分工，完善监管措施，持续推进安全生产专项整治，共分解154项年度任务，现已制定制度措施103项，整改隐患3898处。

二是深入推进双控机制建设。持续深入加强企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设，打造标杆企业，全市33351家企业落实了“双控”机制建设，辨识风险点284649个，排查、上报、整改隐患29026个，促进了企业安全生产主体责任落实。

三是积极推进科技信息应用。在上年建成市应急指挥平台和风险监测预警信息化平台基础上，积极争取国家财政专项资金支持，以提升和拓展功能为主的二期工程正有序推进。建成了重大危险源企业、危化生产企业监测预警系统，对全部35座三等以上尾矿库、特别是“头顶库”安装了安全风险智能监测系统。

四是扎实做好综合减灾工作。发挥市减灾办议事协调机构作用，积极推进全国第一次自然灾害综合风险普查各项准备工作，组织开展自然灾害综合风险会商研判，有序推进自然灾害九项重点工程建设，深入开展防汛风险隐患大排查大整治，扎实推进应急避难场所和救灾物资储备建设，重大灾害救灾物资可6小时运达，应急避难场所可安置4.78万人紧急避险。

五是切实提升应急救援能力。建立了军地突发事件应急指挥协同机制，进一步加强军地应急队伍和应急能力建设，抓实全市综合性实战化应急演练，全面提升了应急处突能力。目前，全市“1+30+44+N”的应急预案体系初步完善，24支军地应急救援队伍充实到了4000人，正在组织军地应急救援力量共训共练，开展应急预案演练大练兵活动，应急救援直升机将医疗队伍投送到事发地、紧急救治运回重伤人员仅用30分钟。

虽然我市安全形势持续向好，但基础依然薄弱、形势依然严峻，公共安全风险一定程度仍对人民生命安全构成威胁。我们将重点推动安全生产责任落实，深入推进专项整治三年行动和双控机制建设，大力实施灾害风险普查和重点隐患排查等重点工程，加快提升应急救援能力，不断提高事故灾害综合防范能力，为打造群众安全感最强的“平安秦皇岛”而不懈努力。

3.记者：您好！我市大力推进社会治安防控体系建设，受到了社会各界的关注，请问我市主要采取了哪些举措？取得了哪些成效和亮点？

秦皇岛市公安局治安支队支队长翟竹博：

各位新闻界的朋友们大家好！今天由我向大家介绍一下全市社会治安防控体系建设的整体情况。

近年来，秦皇岛市公安机关在公安部、省公安厅和市委、市政府的坚强领导和正确指导下，围绕落实“加快完善社会治安防控体系”的一系列决策部署，以建设立体化、信息化社会治安防控体系为抓手，全力打造了全市“圈层查控、单元防控、要素管控、科技掌控”的社会治安管理新格局，并取得了一定的成效。特别是在疫情防控工作中出色的完成了“巡、查、封、控”等各项任务，受到了上级机关和广大群众的一致肯定，确保了我市社会治安秩序大局稳定。

在上级部门的指导和广大人民群众的支持下，我市社会治安防控体系建设与去年相比又有了显著提升。一是街面智慧巡防实现新提升。将原有街面巡控警力与交警、城管及社会力量整合，做到了一警多能、就近派警、有效出警，完成了全市28个城区警务站建设工作，搭建了视频巡控平台，实现了路面警力可视化、指挥调度扁平化、巡逻防控科技化、日常运转高效化，最大限度的挤压了街头违法犯罪生存空间。二是服务人民群众实现新提升。公安派出所充分利用微信这一普遍应用的手段引领“科技警务”新方向，创新“十微警务”模式，实现了“信息多跑路、民警少跑腿、群众不走路”的为民服务目标。目前，全市共发布治安预警640余万条次，开展法律宣传170万余条次，收集各类线索1.8万余条。三是优化营商环境实现新提升。建立了公章刻制“安云印”微信小程序，实现了企业公章刻制和入网备案的线上线下同步进行，创新了“不见面、零接触、无差别、即时办”的业务办理新方式，实现了“一日办结”“最多跑一次”的目标。全市用户利用“安云印”小程序，在线申刻公章3353枚。四是社会智能管理实现新提升。创新研发旅馆业“互联网+无证入住”系统，实行了旅馆入住人员精准比对，解决了游客忘记携带身份证件入住难的问题。系统上线以来，服务旅客35.6万余人次。研发了“出租房屋管理平台”和“房地产经纪机构出租房屋管理信息平台”，实现了全市出租房屋基础信息动态采集更新。在全市建成461个“智慧安防小区”，多维度的提高了预警能力，打造了服务群众、维护治安、应急处突的智慧“桥头堡”，积极回应了群众平安需求。五是疫情防控能力实现新提升。围绕提升疫情防控能力，以公安检查站、智能卡口为依托，进一步织密了我市疫情防控封控圈。从科技安检到智慧安检，积极探索“无感知、非接触”的新型安检模式，建设环市县域数字防线，目前我市省界通道覆盖率达到100%，实现了视频监控前端建设整体提升，所有站点和进秦小路口全覆盖。今年年初疫情防控严峻时期，通过安检查控，共核查人员122.9万余人次、车辆67.2万余台次，剔除了大量安全隐患，做到了“内防输出、外防输入”。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本场发布会到此结束。