秦皇岛市城市管理综合行政执法局 “推进生活垃圾分类工作”新闻发布会全程实录

长城网·冀云客户端讯（记者 李琦）11月2日，秦皇岛市城市管理综合行政执法局 “推进生活垃圾分类工作”新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会。今天的发布会围绕“推进生活垃圾分类工作”这个主题召开。

我们荣幸地邀请到：市城管执法局三级调研员赵宝锋、市生活垃圾分类中心主任闫志忠及生活垃圾分类服务中心孙柏奎、张冉两位科长。由他们介绍情况，并回答各位记者的提问。

首先，请市城管执法局三级调研员赵宝锋同志介绍我市生活垃圾分类相关工作情况。

秦皇岛市城管执法局赵宝锋：

各位记者朋友，大家好！首先,感谢各位媒体朋友对我市生活垃圾分类工作的重视与支持！下面由我为大家介绍我市生活垃圾分类相关工作情况。

随着党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的深入开展，我市有力有序有效的推进生活垃圾分类工作，垃圾分类是涉及群众切身利益的“关键小事”，也是提升居民生活品质的民心工程。

近年来，各地区、各部门扎实推进生活垃圾分类工作，为满足人民群众对美好生活的需要、构建基层社会治理新格局、推动生态文明建设、提高社会文明水平发挥了积极作用。但也要看到，我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少困难和问题。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行以人民为中心的发展理念，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府工作要求，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，逐步构建以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、简便易行的生活垃圾分类工作格局。按照省住建厅等12部门《关于进一步推进全省生活垃圾分类工作的若干措施》及我市工作实施方案要求，到2023年强制分类区域内所有公共机构、公共场所、企事业单位实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年，强制分类区域的居民社区实现垃圾分类全覆盖，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，资源化利用率达到60%。

二、工作开展情况

我市垃圾分类工作自2019年开始实施，按照省、市工作要求稳步推进，2019、2020年在省年度工作目标考核中均列省垃圾分类工作第一档次序列。

（一）做好开局，走好“第一步”。2019年5月10日，我局邀请省厅及市相关领导，在人民广场举行了近800人参加的“垃圾分类新时尚，卫生城市大家创”生活垃圾分类启动仪式，仪式上县区政府代表进行了表态发言，城管公众人物代表发出倡议书，确定了63家示范试点单位，并对学校、景点、酒店等12家示范单位颁发了“垃圾分类示范单位”奖牌。我市生活垃圾分类工作正式拉开序幕。

（二）条块结合，抓好“关节点”。一是抓公共机构。与市机关事务管理局联合印发了《秦皇岛市市直党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案》《关于进一步规范我市公共机构垃圾分类工作的通知》，并联合进行实地检查。二是抓敏感行业。与市旅游文广局、市教育局联合召开了酒店宾馆行业相关知识培训和现场观摩会、教育系统生活垃圾分类知识培训会。编制了《酒店宾馆垃圾分类工作指南》，下发了《关于做好星级饭店、民宿生活垃圾分类和一次性用品减量工作的通知》。三是抓示范片区。目前，我市除了公共机构之外，已完成8个示范小区、2个示范街道建设，北戴河、北戴河新区全区域推进。北戴河区已全区域展开垃圾分类工作，收集、运输设施基本完备。北戴河新区采取“倒逼”工作方式，全区基本实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，垃圾分类成效明显。

（三）强化督导，用好“指挥棒”。我们一直坚持每季度进行督导考核，将考核结果予以通报，并以城市管理委员会的名义进行工作季度排名，按照名次高低适当给予经济奖励，截至目前我市共发放奖励资金90万元。今年第一、二、三季度，我们采取各县区进行互评的方式，即由各县区主管部门主管领导带队，其他县区互为成员，我局相关人员参与的互评工作小组，遵循相互学习，互相借鉴，相互推动原则，以听取汇报、查看资料、抽查现场等方式，对照分类达标标准进行现场打分互评，取得不错效果。

（四）宣传引导，播好“小喇叭”。广泛开展垃圾分类公益宣传，利用现代多种新媒体宣传公益广告、开辟专栏，在公共场所、户外和交通工具的各类电子屏循环播放垃圾分类宣传片和标语。积极开展生活垃圾分类进社区、进家庭、进校园、进单位等多种形式的宣传教育。充分利用手机客户端、移动互联网等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类理念，提升群众对生活垃圾分类的认识。今年全市共进行宣传活动894次、各类培训活动174次，发放宣传手册、手提袋等相关资料5300余份；制作公益广告、宣传视频4条，并发到各县区在公共场合予以播放。

三、工作保障

（一）组织机构保障。成立了以市政府主要负责同志为组长的生活垃圾分类工作领导小组，各副市长为副组长，各县区政府（管委）、相关市委、市政府职能部门为成员。小组下设办公室，地点为市城管执法局，由市城管执法局主要领导担任办公室主任，负责督导、协调我市相关垃圾分类工作。各县区也对应成立了工作领导小组。

2020年5月19日，经市委机构编制委员会批复，将市第一污水处理厂更名为秦皇岛市生活垃圾分类服务中心，增加了市生活垃圾分类事务性、辅助性工作职能，对城市生活垃圾分类推广、宣传、培训等工作进行指导、监督、管理和检查考核等。

（二）规章制度保障。起草了《秦皇岛市生活垃圾分类管理办法》，制定并印发了《秦皇岛市生活垃圾分类工作实施方案》《秦皇岛市生活垃圾分类工作考核办法》《关于进一步推进全市生活垃圾分类工作的若干措施》《生活垃圾分类工作“十四五”专项实施方案》《秦皇岛市市直党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案》《关于进一步规范我市公共机构垃圾分类工作的通知》《生活垃圾分类2021年工作要点》及2020、2021年年度《生活垃圾分类工作实施方案》等规范性文件。同时，在日常工作中形成了周报、月调度、季度考核、城管委会通报等相关工作机制。

（三）分类设施保障。目前，我市有中节能其他垃圾焚烧发电厂、凯盛环保餐厨垃圾处理公司，宏图建筑垃圾处理厂和宏远医疗垃圾处理厂。同时，为做好生活垃圾分类收运处置工作，北戴河区投入基础设施17000余个户用垃圾分类桶、3580个小区分类垃圾收集桶、22台电动四轮垃圾收集车及315组智能分类投放设备，其他各县区两年来共购置分类运输车辆34台，设置垃圾分类收集亭52个。2021年以完成升级改造生活垃圾集中投放亭359个，到今年底还将升级改造完成生活垃圾分类收集投放停403个。目前建成有害垃圾暂存点5个（北新区、山海关区、开发区、抚宁区、昌黎县）正在改造建设2个（北戴河区、海港区）。建成可回收物分拣中心6个（北戴河、山海关、抚宁、北戴河新区、开发区、昌黎县），可以满足可回收物的分拣需要。

（四）宣传设施保障。宣传工作是提高市知晓率、参与率的重要途径，我们在日常宣传工作的基础上，在环保学院设立了生活垃圾分类宣教基地、在人民公园建设了生活垃圾分类主题公园，建立了“秦皇岛市垃圾分类微信公众号”，搭建生活垃圾分类宣传的官方平台。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

问题一：请您介绍一下我市“十四五”期间生活垃圾分类工作安排？

秦皇岛市生活垃圾分类服务中心闫志忠：

按照省住建厅等12部门《关于进一步推进全省生活垃圾分类工作的若干措施》及我市工作实施方案要求，去年我市起草了《秦皇岛市生活垃圾分类工作“十四五”专项实施方案》，明确了我市近五年生活垃圾分类工作目标：“到2021年底，北戴河区、北戴河新区基本建成生活垃圾全程分类和处理系统，为打造我市全区域分类示范区打牢基础，其他县区在示范片区的基础上拓展垃圾分类实施范围，设立生活垃圾集中投放亭，达到本辖区小区数量的20%，设立有害垃圾暂存点，达到本辖区小区数量的40%。到2022年底，北戴河区、北戴河新区全区域建成生活垃圾全程分类和处理系统，打造成为我市全区域生活垃圾分类示范区。到2024年底，生活垃圾集中投放亭、有害垃圾暂存点达到本辖区小区数量的80%以上。到2025年，全市基本建成生活垃圾全程分类和处理系统，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上”。

问题二：我们发现有的小区并没有开展垃圾分类？

秦皇岛市生活垃圾分类服务中心孙柏奎：

生活垃圾分类工作是2016年12月习近平总书记在财经领导小组第十四次会议上指出普遍推行垃圾分类制度。2017年国务院办公厅转发《国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》，确定到2020年底，直辖市、省会城市和计划单列市46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类，我省石家庄市、邯郸市为重点城市之列。2019年4月，住建部等9部门联合印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，要求自2019年起在全国地级及以上城市全面启动垃圾分类工作。

也就是说我市按照国家要求自2019年开始开展生活垃圾分类工作。根据我省垃圾分类工作目标，2019年是各地级市开展生活垃圾分类试点，2020年地级市建设1个街道办事处辖区的生活垃圾分类示范片区，我们报的是北戴河西山街道办事处（并于2020年底通过考核验收），2022年设区市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，到2025年，全市基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。目前，我市是北戴河区、北戴河新区全区域推进生活垃圾分类工作，其他各县区是不同的示范片区或是示范小区。

问题三：现我市垃圾分类分几种？

秦皇岛市生活垃圾分类服务中心张冉：

根据国家生活垃圾分类标志最新规定，我市生活垃圾推行“四分法”，主要分为“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）、其他垃圾”。此外，大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等单独分类、独立处理。

可回收物指适宜回收的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。

有害垃圾指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、家用化学品和电池等。

厨余垃圾，指易腐烂的、含有有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾。其中餐厨垃圾指相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；家庭厨余垃圾，指居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；其他厨余垃圾主要指农贸市场垃圾，包括农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

今天的提问环节就到这里。如果哪位记者朋友还有问题，请会后与我们联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！