秦皇岛市跻身中国最幸福城市20强

　　3月4日，中央电视台财经频道“中国经济生活大调查”结果发布，秦皇岛市名列中国最幸福城市20强，在地级城市中排名第一位。3月9日，在央视财经频道《对话》专栏，秦皇岛市长商黎光畅谈幸福城市建设，解读秦皇岛的幸福密码。“你感觉幸福吗？”秦皇岛人做出了肯定的回答。

　　“你的幸福感体现在哪里？”带着这个问题，记者走访了社区乡村，得到的答案关系我们日常生活的一点一滴：幸福就是家门口的道路不再凹凸不平；幸福就是只要居民房顶漏水、污水外溢，就有居委会和所属单位及时修理、疏通；幸福就是小区建设了健身路径，晚上再也不用在家里闷着了……

　　“秦皇岛有蓝天白云绿水，饭后和家人在海边栈道散步，和孩子一起挖螃蟹垒碉堡，无忧无虑的笑容肆意地挂在脸上，这就是小百姓的幸福。”这是市民彭昭来的感慨。“我今年80岁，是土生土长的秦皇岛人，对秦皇岛有着深厚感情。最近听闻秦皇岛市被评为生活最幸福城市，倍感高兴，同时也想提几条建议：我觉得秦皇岛城市不大，地势平缓，气候适宜，特别适合骑自行车出行。我们应当把秦皇岛打造成一个低碳节能城市。还要保护好现有马路的人行道，禁止成为停车场。”市民郭素珍对秦皇岛的感情溢于言表。

　　3月12日下午，海港区海滨路街道办事处吉星里社区居家养老服务中心的活动室十分热闹。电视里正在播放“第六套健身秧歌规定套路教学片”，9位老人认真地看着电视，手持彩扇，轻盈地迈动脚步，练习舞蹈，几个人一边跳，一边有说有笑地讨论着。“为了丰富老年人的业余文化生活，我们在社区居家养老服务中心开展了书法、舞蹈、声乐和手工制作等多项活动。”吉星里社区主任褚鑫说，社区居家养老服务中心以温馨舒适的环境和细心的服务，让来到这里的老年人有一种回家的归属感和幸福感。韩唯实老人除了在社区居家养老服务中心学跳舞，还坚持参加声乐和手工制作的学习，她说，中心为像她这样的空巢老人提供了一个绝佳的去处，让她感觉特别幸福。她也更期待政府不断加大投入力度，让她们有更大的活动场地，更完备的器材，安享晚年生活。

　　“同全国一样，秦皇岛已经进入人口老龄化快速发展阶段，2013年底，全市60岁以上老年人口有47.3万人，加快发展养老服务业，不但有利于保障民生、拉动消费、扩大就业，更可以促进社会和谐，不断提升人民群众的幸福感。”市民政局局长赵怀木告诉记者，目前，秦皇岛养老服务业正快速发展，形成了政府主导、社会参与、多渠道发展的健康发展模式，初步建成了以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的养老服务体系，养老事业发展取得显著成就。“下一步，秦皇岛将把发展养老服务业作为惠民生、促发展的战略产业全力推进，促进养老服务业向普惠化、特色化、产业化发展。”赵怀木说，为确保中央政策“落地”和配套政策完善，市民政局已经起草了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，目前正处在征求意见阶段。为积极争取国家养老试点城市，市民政局在全省乃至全国第一个形成争办方案，并经市政府常委会研究，率先上报，得到国家民政部和省民政厅等部门的全力支持。同时，市民政局正在努力抓好对接京津工作，引进养老服务业龙头企业和知名品牌，做好北戴河新区规划20平方公里养老产业片区的招商引资，着力打造养老产业集群。据悉，到2020年，秦皇岛将建立起设施完备，功能完善，布局合理的养老服务体系，全市各类养老床位总量达到2.2万张，全市千名老人拥有养老床位35张以上，城市实现社区养老服务中心或社区老年人日间照料中心全覆盖；全市2265个行政村幸福院建设全覆盖。

　　良好的生态是一个城市最亮丽的名片,也是最普惠的民生福祉。2013年，秦皇岛市城市区空气PM2.5年日均值比省定考核基数下降7.1%，完成了省定下降3%的考核目标。“今年秦皇岛将下决心治理抚宁石门寨镇、昌黎朱各庄镇、卢龙石门镇等重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位。”市环境保护局局长曹海波告诉记者，秦皇岛还将坚决推进钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台，完成港口翻车机干雾抑尘改造和堆煤场洒水除尘升级改造，推进集中供热、“煤改气”、锅炉改造工程建设。减少机动车污染排放，推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。严格控制扬尘污染，大力治理餐饮业排污，实施农作物秸秆压块替代燃煤工程，全面禁止秸秆露天焚烧。进一步完善重污染天气应急响应机制。

　　“中国经济生活大调查”显示，住房与幸福感紧密相关。在中年人群中，拥有住房者认为幸福或比较幸福的比例明显高于其他群体。“2013年，省下达建设保障性住房和棚户区改造住房目标任务16000套，实际开工项目16129套。”市住房保障和房产管理局副局长陆长明说，今年，秦皇岛将紧紧围绕保障性住房统筹建设并轨运行这条主线，突出建设重点由保障性住房向棚户区改造转变，管理重点由建设向常态化后期管理转变，狠抓开工、竣工、入住、配套“四个环节”，确保土地供应、资金保障、质量监管、分配公平、后期管理到位，开工建设保障性住房和棚户区改造住房11000套，竣工9000套，入住8100套。完成新增租赁住房补贴1000户，让更多的住房困难家庭实现“安居梦”，不断提高住房困难家庭的幸福感。

　　“生活在秦皇岛，在秦皇岛创业，我感到很幸福。”2013年，28岁的小伙子刘祖澎凭着机灵肯干、勤奋务实的劲头，用8个月的时间开了3家烘培店。刘祖澎说：“是秦皇岛的优惠政策帮助了我，是政府的小额担保贷款成就了我创业的梦想。市促进就业小额贷款担保中心为很多像我这样的小本创业人员帮了大忙。”

　　“高校毕业生初次创业只要符合相关条件可享受5000元的创业补助，符合一定条件的小微企业可享受政府的租金补贴。”近日，市人力资源和社会保障局又出台了多条扶持个人创业的新政策，为广大年轻人就业提供了更为广阔的空间。

　　对于年轻人来说，他们更看重一个城市所提供的创业机会、上升空间。为努力营造良好的创业就业环境，2013年，市人力资源和社会保障局在全市开展了“创业帮扶工程”，全市累计完成创业培训6439人，培训补贴为每人1200元；组织“民营企业招聘月”“高校毕业生网络招聘周”等活动，全市求职61416人次，登记招聘51471人次，成功介绍就业31647人次。越来越多的年轻人在秦皇岛找到了自己的发展空间，在这里快乐幸福地生活。

　　“农村的路好走了，村内街道被路灯照亮了，村民活动广场让老百姓的文化生活丰富多彩了，村民们都富起来了，老百姓们感觉自己的小日子过得很幸福。”市文明办主任薛顺平介绍说，秦皇岛已连续10年开展文明生态村创建工作。10年间，全市1468个创建村基础设施不断完善，人居环境不断改善，村民文化生活日益丰富，文明风尚逐渐树立，广大农村百姓的幸福感不断提升。截至目前，秦皇岛已完成了70%的文明生态村建设任务，我们计划在未来5年内创建完成余下的30%。在改善村容村貌的同时，更重要的是将创建活动与推动农村调整农业产业结构、开展惠农强农项目建设结合起来，帮助农民增收致富，让更多的农村百姓切实感受到党的温暖，让大家越来越幸福。

　　“医疗政策越来越惠民，老百姓看病就医越来越方便，农村居民得到了越来越多的实惠，生活在秦皇岛真的很幸福。”近年来，市卫生局进一步深化医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务质量和水平，得到老百姓的普遍好评。2013年，秦皇岛新型农村合作医疗参合率达到97.03%，筹资标准提高至340元/人，全市筹资总额达6.4736亿元。最高报销封顶线提高到每人每年9万元，共为343.18万人次参合农民补偿医疗费用6.68亿元。全市二级以上医院普遍开展了预约诊疗服务，三级医院实行了专家门诊全日制和双休日及节假日门诊制。同时，加强了人才队伍、重点学科和基础设施等软硬件建设，服务能力不断增强，就医环境得到优化，服务质量大幅提升，群众满意度明显提高。

　　从“富口袋”到“富脑袋”，文化惠民工程普惠化也提高了秦皇岛城乡居民的幸福指数。“以前借书要坐公交车到市图书馆，现如今图书馆搬到了我们家门口，也不用跑远路了，真是太方便了”。工人北里社区居民崔凤萍高兴地讲述文化惠民给她生活带来的变化。在流光溢彩的玻璃博物馆感受玻璃展品的独特魅力，到群众艺术馆免费提供的场地听听京戏，唱唱评剧，来农家书屋读科普读物，搜集致富信息，在村头的露天广场扭扭秧歌，跳跳广场舞……今天在秦皇岛，丰富多彩的文化活动与老百姓的日常生活实现了“无缝对接”，文化惠民，不仅让越来越多的老百姓享受到了丰富便利的文化服务，也营造出了直抵百姓内心的幸福感。去年，秦皇岛深入实施“文化铸市”战略，全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，全面提升文化惠民工作服务能力和水平，经文化部组织第三方暗访调查显示，秦皇岛群众对文化服务的满意率达到91%，名列全国第11位，秦皇岛的文化服务已进入全国第一方阵。

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