秦皇岛：精准发力牵住协同发展“牛鼻子”

　　找出短板差距

　　精准打造平台和载体

　　上午8时，“秦皇岛号”G6290次高铁缓缓驶出秦皇岛火车站，这是每天最早从秦皇岛站始发的高铁列车。

　　“早上8点出发，1个多小时到天津，这趟高铁的开行时间特别适合去京津地区办事。到了天津后，我再转乘到北京的城际铁路，10点半左右就可以到北京。对比以前，秦皇岛到北京最早的动车，也要上午10点才有，到北京都要下午了。”乘客苏女士对记者说。

　　“秦皇岛号”高铁的开通，有效解决了我市市民无法选择开行时间更早的高铁列车到达京津两地的问题，市民乘高铁至天津、石家庄等地更快捷。

　　“十二五”期间，随着承秦高速公路、北戴河机场支线、北戴河联络线建成通车，我市高速公路通车里程达到283公里，比“十一五”增长了69%。此外，北戴河机场具备通航条件；京唐秦城际铁路、京秦高速二通道前期工作加快推进；开通至武汉、太原、石家庄等地的始发高铁，秦皇岛迎来了“高铁时代”。

　　“当前，我市交通运输还存在发展速度不快、质量不高、结构不优等问题，运输通道特征较为明显，综合枢纽作用不突出，产业拉动效应不强，交通优势没有转化为竞争优势、发展优势。”市人大代表、市交通局局长鞠世闻说。

　　为融入京津冀协同发展提供交通支撑，2016年，全市将谋划实施交通基础设施项目33个，计划完成交通固定资产投资68亿元，同比增长2.5倍。

　　“今年，我市将稳步推进西港搬迁改造提升，打造京津冀滨海高端商务区和对外开放新平台。加快动车检修基地建设，开通更多至北京、石家庄等地的始发高铁，推进京秦二通道及北戴河新区支线等项目建设，进一步密切与京津的联系。推进承秦铁路工程和秦承张通道建设，打开西北地区重要出海通道。”市人大代表、市发改委主任杨学功说，为加快城市基础设施建设，我市将实施秦皇岛火车站周边综合改造、秦抚快速路、祖山连接线、北戴河机场快速通道等工程，启动城市轨道交通项目。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。在推进京津冀协同发展中，园区是产业发展、项目建设、招商引资的重要载体。

　　秦皇岛中科百捷电子信息科技有限公司是秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地首批入驻的企业之一，主要转化的项目是“基于物联网的数字化节能监管平台”。

　　为推进科研成果实现快速转化，秦皇岛经济技术开发区不仅提供了扶持专项资金，同时，还将数谷大厦作为中科百捷的工业测试环境。“通过开发区的支持，既解决了我们项目启动发展的资金难题，又提供了科技成果的工业测试环境，双方实现了优势互补和合作共赢。”公司董事长刘禹说。

　　近年来，开发区突出载体支撑，在全省率先构建了“三园一基地”，打造了数谷翔园、创业港湾两大载体平台，为承接京津现代产业和优质资源转移，促进本地区产业转型升级夯实了基础。

　　市委十一届八次全会指出，目前，我市省级开发区不少，但主导产业不明确，分布散乱，投入少、基础差，承载能力不够。

　　“促进现有园区上档升级，要按照‘发挥优势、合理布局、分类指导、重点突出、适度超前’的原则，全力建设大园区、实力园区、创新型园区，着力培育县域特色园区。”今年“两会”期间，九三学社提交的政协提案中如是建议。

　　市政协委员王义民说：“要鼓励园区进行大胆试验、大胆创新，加强与北京、天津以及唐山、沧州等河北沿海地区的沟通合作，在园区建设管理、体制机制、发展模式等方面开展交流活动，在主动承接产业转移、引进重点项目、加快产业发展的基础上，更要注重引进先进的发展理念和管理模式，促进园区发展建设。”

　　政府工作报告中指出，今年我市将建立完善开发区动态管理考核机制，实行末位淘汰制度。淡化行政级别，推行全员招聘。加强基础设施建设，每个省级开发区都要建设投融资平台，至少设立1支产业发展基金，每年增加1至2项功能建设，两年内达到“十通一平”标准……这些要求，将有效促动园区的功能完善。

关键词：精准发力,协同发展,秦皇岛