秦皇岛：精准发力牵住协同发展“牛鼻子”

　　找准“走出去、引进来”方向

　　实施精准招商服务

　　作为百年大港，秦皇岛港正积极融入京津冀协同发展战略，率先“走出去”，实现华丽“转身”。

　　2014年，秦皇岛港与天津港合资成立了“渤海津冀港口投资发展有限公司”，开展天津及河北区域内港口项目的投资与开发；2015年5月，秦皇岛港进一步加大“走出去”步伐，控股组建了“唐山港口投资开发有限公司”，主导建设曹妃甸港区西区、丰南港区及汉曹铁路项目；同年12月，秦皇岛港与天津港集团签署合作框架协议，共同支持渤海津冀公司发展，津冀港口协同发展取得实质性进展。

　　“在京津冀协同发展的战略背景下，区域内大型港口企业间的合作符合中国港口行业的发展趋势。秦皇岛港积极对接天津港、曹妃甸港区，对进一步促进津冀港口的合理分工，实现港口间的错位发展和优势互补具有深远意义。”秦皇岛港股份有限公司总经理田云山说。

　　参与协同发展，既要“走出去”，也要“引进来”。

　　目前，我市与京津对接合作项目达到95项。北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院、清华大学秦皇岛智能装备研究院等项目竣工，际华特种防护用品产业园项目预计2017年1月完工；与北京顺鑫集团合作建设的集原料供应、产品制造、物流仓储、国际贸易、金融服务等供应链一体化的国际食品产业园，已签署投资协议。

　　政府工作报告中明确表示，“十三五”期间，我市大力气改革招商机制，创新招商方式，提高招商精准度。

　　“为全面落实京津冀协同发展战略，加强同京津地区对接，市商务部门成立专门领导小组，建立工作机制，选准主导产业，盯住一家企业，开展1+1对接。跟踪推进重大招商项目，加快签约项目落地，重点抓好已签约重点项目的跟踪服务和协调推进。”市商务局局长赵文成说。

　　2016年，我市将邀请新兴际华集团、顺鑫农业、北京博天环保等在谈项目合作方及重点投资商来秦参观考察，推动项目进展。同时，进一步加强与北京海淀区的合作，组织开展服务外包园区、服务外包企业以及服务外包行业协会间的互动交流活动，吸引海淀区服务外包企业向我市转移。

　　从北京到开发区落户后，利星行秦皇岛星驰汽车销售有限公司要办的第一件事就是解决员工的社保问题。

　　“正赶上社保中心刚刚实现了四险统一立户，网上提交材料，然后到社保大厅办理手续，半小时之内办理了养老、医疗、生育、失业4个险种的参保立户手续，同时，北京与秦皇岛的养老医疗等社保业务手续衔接也十分顺畅。”谈起为员工办理社保这件事，星驰汽车人力资源部经理栾莉告诉记者，开发区社保工作不仅便捷高效，更可贵的是通过社保中心设立的QQ群，可以及时了解各项保险政策和具体业务问题，免去了许多奔波之苦。

　　开发区社保中心先后为50多家来自京津的企业及时办理了社保立户；开发区国税局为来自北京、天津的企业开通直通车服务，提供一对一辅导，为解决京津外迁企业的后顾之忧，开发区在社保、税收、知识产权保护等各方面也制定了一系列针对性强、细化详分的政策。

　　引来了好项目、大项目，优质的服务环境还要跟得上。

　　近年来，我市改革开放深入推进，完成新一轮政府机构改革，全面清理非行政审批事项，市本级行政审批事项精简62.1%，将38项与项目建设相关的管理权限下放到城市区，在开发区、北戴河新区设立行政审批局。

　　2016年，我市将继续推进行政管理改革，以“放、管、服”为重点，在原有基础上进一步取消、下放行政审批事项，做好保留审批事项监管，最大限度减少预审和前置审批，推进固定资产投资项目并联审批，全面清理规范行政审批中介服务。同时，梳理政府职权，完善市级和部门权力清单、责任清单制度，以及动态调整机制。推广电子政务和网上办事，为企业提供公平、可及的公共服务。

　　“十三五”期间，我市将弥合京津秦公共服务差距作为融入京津冀协同发展的重要任务和深化对接合作的基础性支撑，重点围绕要素市场、医疗教育、社会保障、金融服务、信息信用等领域，破除体制机制障碍，对标北京开展同城化试点，加快完善政策体系，逐步提升公共服务水平，增强对京津高素质人才的吸引力，有效促进京秦生产要素双向自由流动。(本报记者高扬张舟)

关键词：精准发力,协同发展,秦皇岛