孟祥伟在秦皇岛市扶贫开发工作会议上讲话

　　5月3日至4日，全市扶贫开发工作会议召开，市委书记孟祥伟作重要讲话。

　　5月3日至4日，全市扶贫开发工作会议召开。本报记者李历摄

　　5月3日至4日，我市召开扶贫开发工作会议，市委书记孟祥伟主持会议并讲话。他强调，只要我们坚决贯彻落实中央、省委关于扶贫开发的各项部署要求，将经济新常态、供给侧结构性改革的要求与扶贫开发相结合，既着眼解决当下的脱贫出列，又为长远发展打下良好基础，相信我们一定能打赢这场脱贫攻坚战，相信青龙一定能同全市人民一道进入全面小康社会，相信秦皇岛的明天一定更加美好。

　　市委常委，市人大常委会、市政府、市政协班子领导成员，市法院院长、市检察院检察长出席会议，市长张瑞书代表市委、市政府对扶贫开发工作进行了总体安排部署。

　　会议内容和时间安排极为紧凑，3日下午1点至6点，晚上7点至10点，4日上午8点至12点，利用12个小时的时间，87个贫困村的扶贫工作组负责同志分别介绍了脱贫致富产业谋划情况、基础设施建设情况以及推进产业项目的主要举措，青龙汇报了全县脱贫攻坚工作。孟祥伟、张瑞书分别就贫困村的发展思路、脱贫产业的具体设计等问题，与工作组负责人进行交流。会场上既有鼓励赞赏，也有争论探讨，比如楸子到底是榨油利润高还是嫁接成核桃利润高、某个小村是投资架桥经济还是移民搬迁经济等等，气氛热烈。

　　87个扶贫工作组的亮点工作，让与会人员不禁伸出大拇指称赞：祖山镇丁家河村工作组着眼于消费水平的提高和对绿色健康食品需求的增大，准备兴建1500亩的山野菜种植采摘基地，让人眼前一亮；在许多贫困村准备加大力度栽培食用菌时，大巫岚镇陈台子村工作组根据本村橡树资源丰富的特点，发展菌棒产业为食用菌提供助力，这种逆向思维值得肯定；双山子镇小巫岚村试种特殊葫芦，用以装饰在酒瓶之外，发展思路开阔；三拨子乡韩杖子村工作组向城镇居民推出认养限量版爱心苹果树和柴鸡，为消费者和生产者之间搭起了产品和感情交流的大平台，同样令人啧啧称奇。

　　在与各个工作组进行交流时，孟祥伟指出，在扶贫开发工作中，必须对投资的效益进行认真核算，我们强调要精准扶贫，重点是“精”字和“准”字，“大概、差不多、也许”是不行的，一定要有细致的方案设计、科学的市场分析，没有这些，投资就会打水漂，工作就会“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。不仅扶贫开发工作要如此，其他工作也要如此；这道理那道理，把农产品卖出去是硬道理。农民对市场不够了解，抵御市场风险能力差，因此扶贫首要在农产品的销售上下功夫，让农民剩余的农产品变成商品，实现“惊险的一跃”，工作组说话才能让农民服气；各个工作组在谋划脱贫致富产业时，一定要与经济新常态、供给侧结构性改革结合起来，除非有了明确的稳定的市场销路，否则不要单纯在提高产量上做文章，要找准市场的缝隙和切入点，发挥本村的独特优势，增加本村产品的竞争力，重点在产品质量上、附加值上努力，重点在发展的质量上努力；在谋划发展产业时，既要发挥本村优势，又要与秦皇岛的独特优势结合，每年来秦旅游的3000多万游客，哪怕只有百分之一、千分之一成为你的消费者，就能撑起一个富裕村，我们为游客提供的旅游产品不是太多了而是太少了；扶贫先扶志，没有志气捧着金饭碗也会要饭吃，没有志气啥也干不成，一定要把贫困群众的这股子精气神激发出来，让大家宁肯苦干也不苦熬；准备发展乡村旅游的村庄，千万注意保护旅游的原生态，体现乡村的别样风情，如果失去了独有的味道建成与市区景点相近的景点，就丧失了竞争力；脱贫是基于生态基础上的脱贫，大多数村都在发展林果业，不管是生态林还是经济林，都有生态效益，把树木保护住保护好，让几十年几百年的大树遍布青龙，这是我们留给子孙后代最宝贵的财富；要加大外出务工农民的技能培训力度，扛着锄头铁锹找不到稳定的工作，也就没有稳定的收入来源。

　　4日中午12点半，会议继续进行。孟祥伟、张瑞书分别对全市扶贫开发工作进行安排部署。

　　孟祥伟表示，通过大家的汇报，感觉工作组做了大量的工作。对村情、乡情、县情有了深刻认识，为贫困群众建立起服务经济发展的中介组织，村庄脱贫致富的思路进一步明晰，各贫困村都与更加广阔的市场进行了沟通联系，开拓了眼界和思路，谋划实施了一批基础设施，帮助群众销售了一批农产品，把农产品变成了现金。这些成绩值得给予高度肯定和赞扬，这是大家在深入群众调查摸底后取得的成绩，体现了我们干部队伍的作风。更加值得肯定的是大家在汇报中都非常自然地说“我们村”，把自己当成了村子的一员，这种与贫困群众的深厚感情是做好扶贫开发的基础和保障。只要有这份深深的感情，我们就一定能打好扶贫攻坚战。

　　孟祥伟强调，打好扶贫攻坚战，重点是抓住人这个生产力当中最为活跃的因素。对于帮扶干部来说，核心是“感情”二字。要认真搞好调研，了解村情民情，特别是贫困家庭的基本情况，使我们的帮扶更加精准更为有效，要结合本单位、本人的资源实际，提出科学可行的发展规划，规划要因村而异、因人而异、因户而异，帮扶干部在驻村期间要在工作作风上体现夙兴夜寐、激情工作，体现一抓到底、不见成效不收兵，落实市委提出的“五到四从”工作法，在生活上要贴近群众融入群众，与群众同甘苦。在产业谋划上要量力而行，摊子不能铺打得太大，谨防出现虎头蛇尾的现象，把一件事做好做到极致能长期为农民带来稳定收入就是成功。对于青龙县、乡、村三级干部来说，关键是“责任”二字。要积极向工作组介绍情况，帮助确定发展思路，要担负起脱贫致富的领导责任，不能成为这项工作的旁观者、被动者，更不能成为局外人，在扶贫开发上，青龙县、乡、村三级干部有着不可推卸的主体责任。要做好稳定工作，为将来乡村的全面接管、独立发展打好基础。对于帮扶脱贫的大户来说，要结成紧密的利益共同体。在选择帮扶企业时，要选择有信誉、有实力、有爱心的企业，选择可靠稳定的行业企业，对这些帮扶企业要积极给予支持。对于群众来说，要把贫困户作为帮扶重点。加大对贫困群众的技能培训和思想培训，以子女教育为抓手解决贫困的代际转移问题。

　　孟祥伟强调，要在产业的发展和机制的建设上做好文章。会上大家介绍的种植业涉及到苹果、板栗、山楂、榛子、野菜、油葵等26个品种，广阔的山场是青龙脱贫致富最坚实的基础，山场的主导产业就是种植业，在这方面要深刻理解、贯彻经济新常态、供给侧结构性改革的理念和要求，重点在质上做文章。养殖业涉及到驴、羊、猪、鱼、兔子等14种，养殖要以小规模为主，站在生态的角度不能做工业化的养殖，要走生态养殖这条路。在工业上有污染的坚决禁止，旅游业要以县为单位统筹考虑，做好规划与线路设计。在机制建设上，要坚决以市场为导向，做扶贫开发工作，既要埋头苦干，更要抬头看天，这个“天”就是市场，否则用的力气越大吃亏就越多，只有瞄准市场才有前途。各个专业合作社的运行机制，可以多种多样，但总的原则是简单、务实、可靠，责权利划分清楚。

　　孟祥伟强调，市县两级党委政府以及相关部门，要形成合力。要进一步加强贫困村基层党的建设，加大对基层党委、党支部书记、党员干部的考核力度，没有一个坚强有力的基层战斗堡垒，是不能领导一个地方实现脱贫致富的。要进一步动员全市各级各部门的帮扶积极性，资金争取到位、支持到位，把各项资源利用到位，在各个旅游景点设置扶贫产品销售点，使贫困村的优质农产品走“旅游+”的道路。同时给予帮扶企业以相应的优惠政策、支持政策和社会荣誉，加大贫困家庭增收的调度力度。青龙各级党委、政府和部门要当好主人翁，担负起脱贫的历史重任。要分析研判各个工作组提出的产业发展思路，科学决策，进行可行性研究，处理好局部和全局、眼前和长远的关系，决不能为求一时发展而饮鸩止渴、挖肉补疮。要统筹协调好基础设施建设和产业发展，追求基础设施投资的效益最大化，努力形成产业链条和集群。工作要精准到户到人，建立每个贫困家庭的增收账本，把各项基础性工作做实。其他县区要进一步加大帮扶力度，兄弟齐心、其利断金。

　　张瑞书指出，开展扶贫脱贫攻坚，既是重要的发展任务、民生期盼，更是重大的政治责任。各级党委、政府及部门要切实把思想和行动统一到党中央和省、市的决策部署上来，进一步以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，立下愚公移山志，咬定青山不放松，以非常之举，尽非常之力，不留后路，坚决打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚目标，决不让贫困地区、贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队。

　　张瑞书强调，打好扶贫脱贫攻坚战，需要迎难而上、精准施策，强力破解关键节点和制约瓶颈。要开展基础设施攻坚，统筹兼顾、因地制宜，进一步加强贫困地区水、路、电等基础设施建设，切实加大困难群众住房改造力度，着力改善贫困地区生产生活条件，提高贫困地区承载力；要开展产业培育攻坚，坚持生态优先，坚持统筹规划，坚持供给侧结构性改革，坚持以销定产，加快农村体制机制改革，把“输血”与“造血”有机结合起来，立足长远、久久为功，着力增强贫困地区、贫困群众自我发展能力；要开展政策兜底攻坚，从加强生活保障、医疗保障、就业创业保障等方面，着力织牢贫困地区、贫困群众社会保障网；要开展扶志与扶智攻坚，着力提升贫困地区、贫困群众谋发展、能致富的素质和本领；要开展全社会帮扶攻坚，培育扶贫主体、创新参与模式、完善保障措施，着力构建全社会参与扶贫的大格局。

　　张瑞书强调，实现扶贫脱贫的决战必胜，需要完善的体制机制保障，更需要夙夜为公的精神和一心为民的真情做支撑。要层层压实责任、强化政策保障、严肃决战纪律、严格考核奖惩，全力推动扶贫攻坚工作的落实，切实做到五个“干”。一是领导带头“干”，一级带着一级干，各级党政“一把手”要亲自抓、亲自问、亲自管，切实履行好各自职责；二是从实际出发“干”，结合贫困地区的自然条件、资源禀赋、发展基础和民情基础，统筹好需要和可能、监管好当前和长远，科学施策、精准施策；三是抓住关键问题“干”，善于抓住主要矛盾，牵准牛鼻子、谋定而后动；四是清正廉洁地“干”，树立红线意识，党委政府将从严惩处在扶贫资金使用中的腐败问题；五是发动群众一起“干”，加强培训教育，有计划地把群众领出去开拓视野、解放思想，增强脱贫的信心和决心。

　　市直有关单位主要负责同志，各县区委书记，青龙县级领导干部和乡镇党政负责同志，青龙县直有关单位负责同志，扶贫工作组组长以及所在村党支部书记参加会议。(记者刘军)