山海关：用“品质革命”提升全域旅游建设水平

天下第一有关。乔洪伟 摄

　　以创新改革为引擎，是带动旅游转型升级的强大动力。

　　以旅游规范发展为抓手，是提升旅游品质的重要途径。

　　“旅游产业的发展不能有‘停下来歇歇脚、吃老本’的念头，逆水行舟，不进则退，只有如履薄冰，时刻关注提升旅游品质、关注满足游客体验，才能确保关城旅游行业长久地走下去。”山海关区政协副主席、区文旅委主任白永革说，山海关区严格对标、精准建设，向改革要动力，以创新增活力，以景区硬件和软件综合提升为着力点，连续开展了业态创新等重点工程，实现了旅游产业公共服务设施、环境风貌、管理服务、商业业态的全面升级,实现了山海关旅游向“高端品质旅游”转变，成为国内传统景区提升改造、转型升级的先行者，展示了“品质山海关”的良好形象。

　　全域旅游呼唤“品质革命”

　　近年来，山海关区除了持续加强旅游产品与服务的“正面供给”，还不断强力整治旅游市场乱象。“旅游者流动范围的扩散和‘无序’，是旅游管理需要‘全域化’的重要原因。”全域旅游呼唤“品质革命”，“品质革命”离不开旅游市场综合监管来保驾护航。

　　“以前不敢让外地朋友自己去景区玩，因为到了那里很容易就被黄牛‘忽悠’去买低价门票，实际上是陷入高价购物的‘一日游’陷阱。现在，前后路口都有旅游警察，没见到有乱拉客的现象，旅游体验好多了，朋友自己过来我们也放心了。”山海关区居民赵先生说。赵先生口中的“旅游警察”就是山海关区旅游警察大队的警察，是河北省首支旅游警察队伍。这是山海关区充分发挥公安强力执法优势，为全力打击旅游市场非法拉客扰客等行为推出的改革措施，这也是山海关旅游监管格局建设的一个缩影。

　　每当旅游旺季，就有很多中外游客到山海关观光，天下第一关景区和老龙头景区的入口，每天都是人头攒动。走进山海关景区，你会发现，周边的“黄牛”“黑导”不见了，以往那些非法揽客等扰乱市场秩序、破坏城市形象的现象，已有很大改观，旅游市场秩序井然。

旅游警察正在山海关古城景区巡逻。张连升 摄

　　山海关区旅游综合执法大队负责人说：“违法成本太低和取证难度太大，是导致‘黄牛’和‘黑导’乱象较难根治的重要原因。”为彻底解决这一乱象，山海关区延续“网格化”管理办法，强化“四个机制”，突出“八项举措”，合力打击以“四黑”为主的旅游乱象。“四个机制”即：一是区委、区政府主要领导亲自调度、主管领导一线检查指导、区纪委监委和两办督查室督导落实、涉旅部门协调联动执勤执法的“四级联动”机制。二是以“微信群”和“日报告”为主构建的快速反应机制。三是公安、交警、交通、城管等相关职能部门“联合执法”和旅警大队牵头建立的“黑导信息档案”联合整治机制。四是区文旅委、山海关景区联合区委宣传部、区电视台等宣传部门主动作为、深挖素材、积极推送的宣传报道机制。“八项举措”即：网格化管理、一线巡查值守、部门联合执法、设卡查处“黑车”、山海关古城限行、增加技防手段、加强舆论宣传、畅通投诉渠道。今年以来，山海关区共查扣“黑车”70辆，行政拘留11人，警告不规范的导游11人次。雷霆之势的强力执法“立竿见影”，得到了市民和游客的好评，山海关旅游“品质革命”首战告捷。据介绍，山海关区旅游综合执法大队成立后，还主动协调交通、工商、城管等部门开展常态化执法，对各类扰乱旅游市场治安秩序、损害游客和旅游从业人员人身财产安全的违法犯罪行为快速反应、严厉打击。

老龙头景区新修“福禄”主题步游路。赵爱停 摄

　　“品质革命”加速管理创新

　　相比市民，游客对城市旅游行业管理高效率、服务便捷度有着更全面的需求。

　　山海关区用“全域旅游”的理念，完善提升旅游大通道。投资1.4亿元，实施了总长11公里的景区连接线、旅游路“白改黑”路面铺装工程；实施老龙头与古城“物理连接线”风貌整治，投入7000万元，完成龙海大道、老龙头路、关城西路及关城南路绿化风貌整治，完成了石河路50万平方米绿化养护工作。建设游船母港，开通海上巴士。在2016年成功试航海上巴士的基础上，积极推进海上大通道建设，开启一种以动感海岸为主题的亲海旅游新模式。

　　“山海关古城旅游品质的提升，有赖于更加丰富、完善的产品和服务体系的建设。旅游业态、产品、服务体系的创新，需要跳出旅游发展旅游，不断挖掘新资源、新要素，使之为旅游所用。”山海关区古城管委会副主任杨建波说，山海关古城将以古城西门综合服务区为起点，沿迎恩门、承恩驿、总兵府、钟鼓楼、天下第一关，将古城东西大街打造成为最具山海关古城特色的核心精品游线路。近年来，山海关古城开展“通关文牒”“戚帅巡城”等仿古表演，并引入闯关东文化体验园、国家语委书法基地等新业态项目，让游客充分了解山海关的人文历史。

王家大院。资料图

　　山海关旅游产业的发展，最大的变化就围绕‘旅游+文化’，为市民、游客提供多种多样的文化盛宴，生动地将山海关历史厚重、山高水美的一面展示出来。2018中国·山海关首届古城年博会、“中国·山海关第八届‘二月二’龙抬头节”活动、2018年中国樱桃年会暨山海关第十三届大樱桃节·乡村旅游节、第二十八届孟姜女庙庙会等系列节庆活动，培育了山海关特色旅游文化品牌。举办“山海关美食节”、新建山海关“小吃坊”、推进“正大食品进景区”，挖掘本地特色饮食文化和引进国内知名特色小吃。利用古城民居四合院，建成以林家静享庭院为代表的高端民俗客栈；引导和鼓励居民利用自家院落进行改造，开办家庭客栈。

　　“我前一阵子去东北那边看个朋友，带了点古城旅游产品去，就这种长城砖造型U盘又精致又实用，她特别喜欢。还跟我说有空一定要去古城里转转呢。”家住古城街道的周大姐说。山海关区优质的旅游资源，高品质的服务，有序、安全、高效的宜游环境，不仅吸引了大批游客的到来，也带来了商机，山海关区依托厚重的历史文化底蕴研发制作200多种特色商品，建设“山海关边市”“山海关礼物”主题店及特色购物街区，实现经营业态“一店一品”。

　　如今，山海关的“品质旅游之花”处处绽放，“旅游+”深入到了山海关旅游的每一个细节之中。“旅游+小镇”，带动了以魅力雄关为主体的古城休闲旅游带发展；“旅游+文化”，更是让古城年博会、大樱桃节成为了山海关旅游的新亮点。在此基础上，“品质山海关”的打造，进一步提升了山海关旅游产业的整体水平，通过优化环境、优美景观、优化服务，迈出了“全域旅游”建设的又一个新发展步伐。(山海关区委宣传部供稿)