秦皇岛市创建国家知识产权试点城市新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛讯（记者祖迪）12月8日下午3点，秦皇岛市市场监督管理局知识产权工作新闻发布会召开，全程实录如下：

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　大家好！欢迎大家前来参加今天的发布会，参加今天新闻发布会的领导有秦皇岛市市场监督管理局副局长高平、知识产权科科长李永宏。

　　首先，请秦皇岛市市场监督管理局副局长高平为大家介绍秦皇岛市创建国家知识产权试点城市的主要情况。

　　秦皇岛市市场监督管理局副局长高平：

　　2019年11月28日，市政府第50次常务会议决定，创建国家知识产权试点城市工作正式启动。

　　这一决定标志着我市知识产权工作将进入全面、快速、高质量发展的阶段，这也是全面贯彻习近平总书记“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励”的重要指示，进一步加强知识产权的创造、保护和运用，落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》的重大举措。

　　一、国家知识产权试点城市的基本情况

　　国家知识产权试点示范城市是国家知识产权试点示范工作的重要组成部分，也是支撑知识产权强国建设、全面提升城市核心竞争力的必然要求，目标是建设国内一流、国际有影响力的知识产权强市。

　　创建工作分为两个层次，即试点城市、示范城市。试点城市三年建设期满后，经考核合格可进入示范培育期，开展示范城市创建工作。

　　目前，我省石家庄是示范城市，唐山、邯郸是试点城市。

　　二、我市知识产权工作基本情况

　　市知识产权局自去年12月26日在市市场监管局挂牌以来，通过人员整合和业务融合，充分发挥市场监管大平台的优势，形成了综合施策、协力推进良好工作局面。

　　一是知识产权创造日趋活跃。截止到今年十月底，全市专利申请量4569件，专利授权量2508件，在国家专利审核从严的情况下依然实现了同比稳步增长；万人发明专利持有量8.82件，较2018年增加0.98件，在全省处于领先位置；全市有效注册商标总数达27429件，年内新增有效注册商标6270件，同比增长29.49%，为历年最好水平；新增“昌黎貉皮”“祖山柴胡”2件地理标志商标，加上原有“山海关大樱桃”“卢龙甘薯”“卢龙粉条”，我市的地理标志商标总数达到5件。

　　二是知识产权运用稳步推进。完成了省局下达的《企业知识产权管理规范》国家标准贯标任务，5家企业在服务机构的帮助下建立了知识产权管理体系，并顺利通过了第三方认证。重大经济活动知识产权评议等试点项目顺利实施，为企事业单位建立知识产权评议机制,有效规避知识产权风险,提高知识产权竞争力提供了借鉴。知识产权金融创新工作加码升级，印发实施了《秦皇岛市商标专用权质押贷款实施细则》，为企业盘活知识产权资产，缓解融资难问题开辟了渠道。今年，我市北方管业、博硕光电和玻研院等3家企业获评国家知识产权优势企业，与中信戴卡、天业通联一起跻身先进行列。

　　三是知识产权保护全面加强。开展了知识产权系统“雷霆行动”“铁拳行动”“蓝天行动”等一系列知识产权专项整治行动，严厉打击知识产权侵权假冒等违法行为。截至目前，全市市场监管系统共查处商标侵权案件29件，罚没款71.93万元，查处专利侵权假冒案件15件，其中专利侵权案件2件，实现了专利侵权行政案件零的突破。

　　三、创建国家知识产权试点城市的准备情况

　　从全省来看，我市知识产权创造保持领先，知识产权运用成效明显，初步具备了国家对知识产权试点城市要求的基本条件，但在专利质量提升、知识产权运营转化以及专利行政执法等方面还存在不足。为此，我们积极采取有力措施填补工作短板。

　　一是切实加强知识产权保护。落实机构改革任务，整合专利、商标和地理标志等知识产权管理职能，在市、县（区）两级市场监管部门挂牌成立了知识产权局。加强了知识产权行政执法队伍建设，开展业务培训和联合执法,保持对侵犯知识产权犯罪高压态势。

　　二是积极提升知识产权质量。推动驰名商标、地理标志的申请，推动知识产权更高层次的创造和运用；认真开展非正常专利申请清理工作，逐一约谈非正常专利申请人和代理机构，确保了100%主动撤回。

　　三是促进知识产权深化运用。积极适应新形势下知识产权工作需要，修订完善《秦皇岛市专利资助实施办法》，充分发挥财政资金的辐射带动作用，牵引知识产权事业全面发展，助力国家知识产权试点城市建设。组织政企银保四方对接，积极推动知识产权金融创新，为企业发展知识产权拓宽融资渠道、提供保险服务。

　　四、下步创建工作的努力方向

　　一是加强组织领导。市政府已经成立市知识产权工作（暨国家知识产权试点城市建设工作）领导小组，由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长，市委宣传部、发改、教育、科技、工信、财政、农业、知识产权等部门负责同志为成员，领导小组定期组织召开联席会议，负责协调调度试点城市建设，统筹推进全市知识产权各项工作；推动将知识产权综合指标纳入市委对市县领导班子考核指标体系。

　　二是加大财政投入。根据我市财政状况和知识产权工作经费实际需求，参照国家知识产权试点城市考核指标中知识产权经费占本级一般预算支出比重的考核标准，适当增加知识产权工作经费，逐步达到考核要求，经费使用由一般资助向专项资助逐步倾斜，充分发挥财政资金的引导、鼓励、激励和支撑作用。

　　三是形成政策合力。把知识产权作为实施产业强市发展战略的重要抓手，将知识产权管理纳入科技、经济和贸易管理之中，在项目投资、科技计划、人才引进、招商引资等活动中体现对知识产权的要求，牵引推动各类创新主体创造高价值核心专利、提升综合运用效益。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　接下来进入记者提问环节。下面，请各位记者朋友就各自感兴趣的话题进行提问。

　　1.记者：秦皇岛市启动国家知识产权试点城市创建工作，会对全市的经济社会发展带来哪些利好？

　　秦皇岛市市场监督管理局知识产权科科长李永宏：

　　启动国家知识产权试点城市创建工作，是市委市政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求的重要举措。

　　试点城市建设以知识产权与城市创新发展深度融合为主线，以倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用为重点，以改革和创新为动力，全面提高城市知识产权治理能力和治理水平，为城市实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级提供有力支撑。主要任务是：完善知识产权行政管理体制机制，着力培育企业知识产权竞争能力，加大专利行政执法和维权援助工作力度，加强知识产权文化建设和人才队伍建设，积极探索试点特色主题方面的有关工作。

　　进入国家知识产权试点城市行列后，不仅能获得国家和河北省在知识产权工作上的政策倾斜，还有利于发挥知识产权在实施创新驱动发展战略中的支撑作用，有利于维护市场经济秩序、保障营商环境、促进产业转型升级。

　　2.记者：市政府知识产权工作领导小组由哪些部门组成？具体负责哪些工作？

　　秦皇岛市市场监督管理局知识产权科科长李永宏：

　　市政府知识产权工作领导小组由张瑞书市长任组长，孙国胜副市长任副组长，成员包括各县区政府、市委宣传部、市中级人民法院、市人民检察院、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市农业农村局、市外事商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市国有资产监督管理委员会、市林业局、市银保监局、秦皇岛海关、北戴河海关、人行秦皇岛中心支行、市市场监督管理局、市知识产权局等单位。

　　领导小组负责研究制定知识产权事业发展的重大政策措施，组织协调各部门贯彻落实国家、省、市知识产权战略，充分发挥知识产权制度促进社会经济、科技发展和提高城市竞争力的作用；制定切实可行的城市知识产权试点示范城市创建工作方案，组织协调各部门部署落实城市知识产权试点示范创建工作各项措施，确保试点示范创建工作取得成效。领导小组办公室设在市市场监督管理局，由市市场监督管理局、市知识产权局纪振勇局长兼任办公室主任。

　　3.记者：从目前我市情况来看，推进知识产权试点城市还存在哪些难点问题？有何对策？

　　秦皇岛市市场监督管理局知识产权科科长李永宏：

　　主要有三个方面：一是社会知识产权意识有待强化。社会整体知识产权意识较弱，知识产权氛围不浓，能真正重视知识产权保护、在内部建立知识产权制度、运用知识产权制度促进企业发展的还不多。企业遇到知识产权问题时大多是通过专业代理人、代理律师帮助解决，大多数企业还没有认识到企业拥有知识产权专业人员的重要性。二是企业核心专利还比较少，专利运用难以满足市场需求。我市的科技创新基础与先进地区比较还有较大差距，短时间内企业的自主创新能力难以有质的飞跃，难以形成对产业发展的有力支撑，企业核心知识产权的产出还需加大投入、加强研发。三是知识产权的管理大多停留在保护层面，还没进入资本化运作。企业很少有专门的知识产权管理机构，缺乏能把企业知识产权管理与企业业务紧密结合的专业人才。这导致许多专利申请后无人管理，甚至因未能及时缴纳年费而使专利失效，更谈不上充分的产业化、市场化。

　　针对上述三方面的问题，我们将采取以下的一些对策。一是加强宣传培训。开展不同形式、多层次的知识产权宣传，并以我市产业聚集区、高新科技企业、规模以上企业、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心等为重点对象，加强知识产权培训。积极推动知识产权讲座进学校、进社区、进企业、进市场，提高社会各个层面的知识产权意识。二是强化激励机制。完善专利激励机制，引导县区、乡镇政府、园区在财政预算中加大知识产权的投入，加大对知识产权的培训、宣传、专利申请资助、专利转化和执法的投入。充分发挥专利的价值，推动出台政策，鼓励支持各商业银行开展知识产权质押融资工作。鼓励科研创新成果以知识产权形式固化，以寻求法律保护的最大化。三是优化考核体系。考核是推动促进工作的指挥棒，制定出一套科学合理的考核指标和考核体系十分重要。要强化对县区政府万人发明专利拥有量的考核，从而促进知识产权创造能力的再提升。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间的关系，现场提问就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！