秦皇岛市人民政府2019年民生实事项目完成情况新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。方姝元摄

　　长城网秦皇岛12月27日讯（记者祖迪 张琦）12月27日上午10点，秦皇岛市人民政府2019年民生实事项目完成情况新闻发布会在市民中心举办，全程实录如下：

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　大家好！欢迎大家前来参加今天的发布会，我来为大家介绍参加今天发布会的嘉宾：秦皇岛市政府副秘书长魏志方、秦皇岛市民政局局长赵怀木、秦皇岛市教育局局长刘红军、秦皇岛市交通局副局长闫天爽、秦皇岛市住建局副局长刘红梅、秦皇岛市卫健委副书记曹亚男。

　　首先，请市政府副秘书长魏志方做今天的新闻发布。

　　秦皇岛市政府副秘书长魏志方：

　　媒体界的朋友们：

　　大家上午好。

　　今天我们召开2019年民生实事项目完成情况新闻发布会，主要是通报年初确定的民生工程完成情况，向全市人民交上我们的答卷。

　　年初，经过市政府办公室广泛征集、筛选，并先后提请市政府常务会、市委常委会、市人大常委会研究通过，并经市人大代表票决，从30项备选项目中确定了九个方面25项民生实事。结合省“双创双服”活动办下达的省20项民心工程，为了全面覆盖省定目标任务，我市又增加了2项民生实事（注：其余18项民心工程已涵盖在我市25项民生实事中），共计十个方面27项民生实事，是历年来我市民生实事项目最多的一年。一年来，全市各级各部门，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，强化责任、狠抓落实，全力以赴办好民生实事项目，最终提前一个月全面完成年初确定的目标任务。

　　现在我将十个方面27项民生实事完成情况简要介绍一下。

　　一、百姓安居工程。1.棚户区改造工程，新开工3197套，基本建成3058套，分别占年计划的159.8%和254.8%。2.老旧小区改造工程，72个老旧小区改造全部竣工；3.农村危房改造，竣工3007户，为年度计划的100.23%。

　　二、便捷出行工程。4.打通城市断头路和改造背街小巷，海滨路东西延伸开工建设；峨眉山路北延伸、文生街改造等打通城市断头路、卡脖路项目均已完工；19条街巷路改造提升工程均已完工。5.农村公路和旅游路建设，实施农村公路改造192.4公里，完成国省干线大中修工程120公里，温泉小镇旅游路、冰塘峪旅游路、长寿山旅游路等旅游公路顺利通车，打造最美公路370公里。6.公交优先发展，开通了102国道抚宁区至海港区公交线路。15条公交线路加密运营，老年人、残疾人、现役军人等11类人群免费乘车。7.交通秩序整治，市区主干路机动车守法率达96.40%；主要路口非机动车和行人守法率96.54%。 

　　三、全民健康工程。8.康复便民服务。制定了《康复辅助器具产业创新试点十五条措施》，康复辅具展示推广中心投入使用，20家养老机构和社区配置了康复辅具。9.开展全民健身活动。完成了国际马拉松等12项赛事，为200个行政村（社区）安装健身路径，开展了10万名学生冰雪体验和1万名学生帆船体验。10.医疗健康服务保障，10家乡镇卫生院全部完成“一体化”管理，15家社区卫生服务中心加入医联体。

　　四、环境提升工程。11.实施“厕所革命”。全市改扩建180座旅游厕所，完工率100%；改造农村厕所11.6万座，完成率115%。城市区新建厕所46座，完工率107%；改建公厕116座，完工率151%。12.拓展城市绿化和市民休闲空间。9个县区共建成11座健康主题公园，超额完成年度计划。13.农村生活垃圾处理和主街道硬化。中节能垃圾焚烧扩建一期工程投入使用，正在推进二期扩建。完成2176个村庄农村垃圾治理，占全部村庄95.7%，行政村主街道硬化率100%，均超省定目标。14.老旧市政管网改造。排水管网改造5.97公里，供热管网改造73.2公里，供水管网改造29.1公里，燃气管网改造23.6公里，均超额完成任务目标。

　　五、便民服务工程。15.打造放心“菜篮子”。结合创卫工作，今年高标准改造、新建便民市场24个，为年计划的120%。

　　六、创业就业工程。16.研发平台和创业园区建设。39家被认定为市级工程技术研究中心，新增创业园区9家，安排700万元专项资金支持燕山大学“轻质结构装备设计与制备工艺技术创新中心”、东北大学秦皇岛分校“流程工业综合自动化国家重点实验室秦皇岛分中心”项目。17.职业技能培训和就业工作。实施“百万燕赵工匠培养支持计划”，全市累计实现城镇新增就业63100人，下岗失业人员再就业25582人，就业困难人员再就业9736人，均超额完成目标任务。

　　七、食药安全工程。18.食品药品安全专项整治。开展非法营销专项整治，检查涉药企业和单位2881家，查办案件224起。食品安全追溯平台上线企业5021家，为年计划的100.4%。19.创建示范超市和校园食品安全标准食堂。创建11家大型、60家中型、410家小型示范超市，创建15家校园食品安全标准食堂，均超额完成年度目标任务。

　　八、优质教育工程。20.实施校园标准化建设。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程完工8120平米，中小学土操场改造已完工111块，超额完成目标任务。21.加快学校和幼儿园建设。主城区中小学建设工程完工3所、在建5所；新改扩建10所幼儿园全部完工，完成年计划。

　　九、社会保障工程。22.提高低保标准和实施物业补贴。印发《提高城乡低保标准和实施物业补贴工作方案》，市本级及各县区自今年1月份即发放低保以及物业补贴。23.资助新入学的贫困和残疾大学生。筹集助学金420万元，完成228名大学生助学金发放；安排173万元资助金，资助残疾大学生及残疾家庭子女大学生318人次。24.为贫困残疾人提供康复服务。为8702名贫困残疾人提供了基本康复服务，为4823名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1011名贫困残疾人实施了托养服务。25.提高养老服务质量。5家新改扩建居家养老服务中心建成营业，8家星级示范养老机构完成对标整改，均已完成年度目标任务。

　　十、省定另外两项民心工程。26.冬季清洁取暖工程。电代煤改造400户，气代煤改造3867户，太阳能光伏+完成199户，太阳能光热+完成10282户，另外，圆满完成洁净煤及炉具保供工作。27.公共文化服务工程。农村公益电影放映22308场，“七进”演出2074场，全市共举办群众文化活动12395场次。

　　总的来说，我们圆满完成了27项民生实事任务，兑现了我们年初的庄严承诺，让广大市民看到、感受到了市委、市政府一心为民、真抓实干的决心。民心工程的实施只是完成了阶段性任务，而不是为民办实事告一段落。接下来我们将抓好制度完善，形成长效机制，真正把民生实事项目打造成精品工程、民心工程、效能工程。同时，坚持不忘初心、牢记使命，汇民意，聚民心，惠民生，积极谋划实施2020年民生实事项目，让广大市民充分享受到城市建设和发展带来的幸福感、获得感。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢魏秘书长的介绍，接下来进入记者提问环节。

　　1.记者:今年我市在困难群众救助和养老服务方面办了哪些实事？

　　秦皇岛市民政局局长赵怀木：

　　一是提高城乡低保标准。自2019年1月1日起，我市城镇最低生活保障标准提高到660元/人·月，农村最低生活保障标准提高到4400元/人·年，城市特困人员基本生活标准提高到10296元/人·年，农村特困人员基本生活标准提高到5720元/人·年，较2018年增长10%。

　　二是为解决城市低保对象和城镇分散供养特困人员无力缴纳物业服务费用的实际问题，我市出台《秦皇岛市城市低保对象和城镇分散供养特困人员物业服务费用补贴意见》，为全市符合条件的1294户低保及分散供养特困对象，发放物业费补贴共计24.6万元。

　　三是开展“慈善献爱心、福彩助学子”活动。对我市户籍低保家庭和建档立卡贫困家庭2019年新入学的228名大学生，给予一次性1.1万元/人助学补贴，分批次通过银行化方式累计发放助学金250.8万元。

　　四是加强养老服务体系建设。在2018年实现城市街道全覆盖的基础上，今年新改扩建5家居家养老服务中心，培育8家星级示范养老机构，推进了居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系建设。

　　五是开展康复辅具便民服务。建成集展示、体验、租赁、销售于一体的康复辅助器具示范应用中心，面积800余平方米，展示各类康复辅具100余种。为全市20家养老机构和社区配置包含生活辅助类、智能化辅具类、移位类、助浴类等7大类46种2156件康复辅助器具产品，为老年人、残疾人和社区居民提供康复辅具应用服务。

　　2.记者：教育是民生之基，牵涉到千家万户，关系到祖国未来，请问，教育部门在民生方面做了哪些实事？

　　秦皇岛市教育局局长刘红军：

　　教育民生工程是千千万万老百姓的“暖心工程”。 2019年，我们在五个方面做了一些工作。

　　一是着眼于解决“入园难”问题，加强幼儿园建设。2019年，投入资金1464.9万元，建成10所幼儿园，海港区、抚宁区、开发区、北戴河新区、昌黎县、卢龙县各1所，青龙县4所，总建筑面积7825平方米，新增公办幼儿园学位758个。

　　二是着眼于解决“农村弱”问题，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。2019年投资2000万元建设改造了16所学校，新建、改扩建校舍8099平方米，购置教学仪器设备、音体美器材617台件。目前，我市182所小规模学校和74所乡镇寄宿制学校的信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备及生活卫生条件均达到标准。

　　三是着眼于解决“城市挤”问题，加强主城区中小学校建设。2019年，海港区启动实施8所中小学建设工程，总投资4亿元，建设面积9万平方米。目前，归提寨小学、玉龙湾学校和小高庄小学已经建成投入使用，其它5所学校主体已经完工，完成了年初规划任务。

　　四是着眼于解决“冬天一身土、夏天一身泥”问题，实施了全市中小学校土操场改造工程。全市7个县区改造土操场111块，改造面积 67万余平方米，总投资1.6亿元，超额完成了规划任务。

　　五是着眼于提升学生综合素质，大力开展冰雪体验活动。市政府拨付资金400万元，我们组织全市10万名大中小学生免费进行了冰雪运动体验教育活动。目前，直接参与冰雪运动学生人数达21.6万人，间接参与冰雪运动学生人数达16.4万人，“小手拉大手”带动家长参与冰雪人数超过32万人，实现了学校和学生两个全覆盖。

　　3.记者：“经济发展，交通先行”，交通是经济发展的动脉，承载着百姓的民生期待和梦想。据了解，今年市交通部门坚持以人民为中心发展理念，谋划实施了公交优先发展、最美公路建设、行政村穿村路硬化等一批民生实事，请您介绍下这些民生实事进展及成效如何？

　　秦皇岛市交通局副局长闫天爽：

　　习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。市交通运输局党组始终把为百姓谋福祉作为初心和使命，深入开展省级公交示范城市创建工作，购置新能源公交车80台，新能源公交车达到963台，占公交车总量1181台的81.54%，居全省前列；新开通了主城区至抚宁区49路公交线路，加密运营民生公交线路15条，实现了城市区65岁以上老年人免费乘车，目前办理老年人免费乘车卡19万余张；同时，不断改善城市公交的通达性、便捷性，提高覆盖率、准点率和运行速度，让公共交通发展成果更好地普惠广大市民。围绕市委、市政府建设一流国际旅游城市的发展目标，按照旅游公路标准建成最美公路370公里，沙河旅游路、长寿山旅游路、温泉小镇道路、首钢赛车谷北物流路建成通车，祖山景区东环路、冰塘峪旅游路主体完工。千方百计为百姓修建致富路、搭建连心桥，打造“四好农村路”209公里，改造桥梁182座，分别占年计划255%和343%；完成穿村路段硬化16.5公里，实现两年任务一年完成；县城20公里范围内公交化运行率达到53%，提前一年超额完成省定的30%目标任务。到目前，我市“行政村通硬化路”覆盖率达到100%，“村村通客车”覆盖率达到100%，交通扶贫村脱贫率达到100%。

　　总之，我们将谨记习近平总书记“我将无我，不负人民”的为民情怀，多修民生路、多建连心桥、多开便民车，让广大市民更多地感受到秦皇岛公路越来越畅、环境越来越美、形象越来越靓带来的幸福感、获得感。同时，衷心感谢社会各界多年来对交通运输事业的关心、支持和帮助，我们将随时接受大家意见和建议，努力把交通运输事业做得越来越好，为我市建设沿海强市、美丽港城和国际化城市，建成高质量小康社会做出更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　4.记者：海滨路东西延伸工程是近年来我市城市区规模最大的民生工程，群众翘首期盼，据了解目前已经全线开工建设，请问市住建局是如何推进的？项目建成后能够对城市发展起到那些作用？

　　秦皇岛市住建局副局长刘红梅：

　　首先感谢记者朋友的提问。海滨路东西延伸工程是迄今为止我市主城区投资规模最大、技术含量最高的城市区干线道路工程，也是重大民生实事项目。工程包括两大部分，一是将既有海滨路西延接至岭前街、滨海大道；东延在十中西侧起桥，跨越民族路后，向东接至东港路（位于东山街北约300米处）；二是西港路跨越国铁进出港线，向南延伸接至海滨路和河港集团5#门。工程概算投资19.28亿元。目前，海滨路东西延伸工程三个标段全部开工，完成拆迁构筑物3.5万平方米、桩基341根、墩柱76座、盖梁30座、土石方倒运约28万立方米、混凝土预制箱梁和钢箱梁112片，完成投资约9亿元。

　　为确保民生项目实现“实事办实、好事做好”要求，我们将其作为局属项目的头号工程，确定了保省优、争国优的总体目标，将质量、工期作为项目建设的关键要素，严格把关。

　　在确保工程质量方面我们做了以下工作。

　　一是科学工程设计。在结构强度、景观造型两方面高标准要求，确保经久耐牢，形成风景通道。同时，在我市道桥建设中首次使用等截面钢箱梁、变截面钢箱梁；首次采用挂蓝悬浇工艺。

　　二是注重材料质量。无论最基础的砂石料、混凝土，还是钢材、绞线，都从严要求，所有材料应检必检。首次对混凝土试块加装了电子身份证，确保实时动态跟踪。

　　三是狠抓现场监管。严格执行监理旁站制度、现场核验制度，严格落实6个百分百，确保监管到位、巡查到位。

　　在工期把控上，我们严格把握控制性节点工程进展，主要将汤河河道、跨铁等作为关键性工程。妥善处理、强力推进影响工程整体进展的征拆、涉铁协调等关键要素。强化施工现场的督导，坚持周调度制度、定期巡查制度，现场科学调配统筹，形成流水作业，组织施工单位争分夺秒，力争实现2020年主线贯通目标。

　　项目建成后，主要发挥四大作用。

　　一是增加南部城区东西向交通通道，完善城区路网系统，分流过境交通；

　　二是增加港区外联通道，带动西港区转型升级；

　　三是道南片区现有居民15万人，目前仅有文化路、友谊路、红旗路三个路口，建成后增加南北、东西向通道，从根本上解决道南片区出行；

　　四是缓解河北大街交通压力。

　　5.记者：农村危房改造是解决农村住房安全，助力脱贫攻坚的一项重要内容，我市提前完成了年度改造任务，请问市住建局如何推进实施的？

　　秦皇岛市住建局副局长刘红梅：

　　首先感谢记者朋友对农村危房改造工作的关心和关注。

　　农村危房改造是为解决农村住房最危险、经济最贫困农户,最基本住房安全问题实施的一项民生工程，是扶贫攻坚、全面建成小康社会的一项重要工作。我市从2009年开始实施农村危房改造，截止2019年底，累计改造农村危房59862户。

　　2019年，我市完成2018-2019年度农村危房改造3007户，2019-2020年度农村危房改造任务886户。基本解决我市建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象的农村危房改造。

　　为确保这项民生实事落到实处，主要通过以下措施大力推进。

　　一是强化组织领导。成立市农村危房改造工作专班，县、乡镇均成立了农村危房改造工作组织机构，全面负责危房改造工作的组织领导和调度实施。

　　二是精准认定改造对象。按照危房改造政策要求，将符合条件的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象纳入改造计划。优化申请审批程序，加大服务力度，最大限度的降低农户申请难度。

　　三是做好技术指导。加强技术指导服务，落实帮扶责任，为农户制定改造方案，推荐通用设计图集等，引导农户科学进行改造。

　　四是确保改造质量。加强现场检查指导，由经培训的农村建筑工匠或有资质的施工队伍建设，改造后的农房达到：选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定；维护结构与主体结构连接牢固，建筑材料质量合格。落实技术人员包村包户制度，严格把好改造房屋重要部位技术关口，确保工程质量。

　　五是加强补助资金管理。县级财政通过“一卡通”直接发放到农户，严防任何形式的挤占、挪用、截留和滞留农村危房改造资金。

　　六是坚持阳光操作。实行“六公开”，即改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况以及信息档案公开。加强政策宣传，设立举报电话、开设咨询窗口，对群众反映的问题及时处理答复。

　　6.记者：请问我市“健康主题公园”具体建设完成情况如何，收到了哪些成效？

　　秦皇岛市卫健委副书记曹亚男：

　　健康是人民群众的美好追求。众所周知，合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡是健康四大基石，为了让基石更加稳固、群众更加健康，2019年我市重点推进健康促进工作，以“健康主题公园”项目为载体，着力建设健康教育阵地，让居民健身有去处、健康有保证。

　　一年来，健康主题公园项目在市、县（区）两级共同努力配合下，建设任务保质保量如期完成，共打造健康主题公园11个，分别是海港区植物园、环岛公园；抚宁区紫金山公园；北戴河区奥林匹克公园；山海关区莲花湖公园；开发区森林体育公园；北戴河新区听涛公园；昌黎县东山公园；卢龙县孤竹公园、青龙河森林公园；青龙县龙岛公园。

　　各县区对现有公园进行升级改造，新增健康主题元素，“化身”健康主题公园，以自然、生态、运动、健康为设计理念，打造健康广场、健康步道、健康小屋等健康支持性环境，共计建设健康步道17条、总长32700米，将适量运动、合理膳食、慢病管理内容等融入其中，并通过举办体育赛事和群众性健身活动的形式，广泛宣传公民健康素养基本知识和技能，促进全民健身与全民健康深度融合，使广大市民在游玩、休憩、运动、健身的同时，掌握健康知识，增强健康理念，得到健康锻炼，接受健康监测与指导，更好的享受健康生活。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢大家的关注，由于时间关系，现场提问就到这里。

　　感谢各位媒体朋友对我们工作的支持，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！