秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会（之五）创建国家卫生城市新闻发布会全程实录

秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第五场——创建国家卫生城市新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛4月21日讯（记者祖迪）4月21日上午，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第五场——创建国家卫生城市新闻发布会举办，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体朋友们上午好！欢迎大家的到来。我们很高兴邀请到了秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男出席今天的发布会。

　　首先，请曹主任为大家介绍我市创建国家卫生城市活动开展的有关情况。

　　秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男：

　　各位记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会——创建国家卫生城市专场新闻发布会。下面我代表创卫活动专班向记者朋友们介绍一下我市创建国家卫生城市活动的开展情况。

　　2017年和2018年，我市获得了全国文明城市、国家森林城市荣誉称号。在此基础上，市委、市政府于2018年发出了“文明再出发，创建卫生城”的号召。并相继出台创建规划、实施方案和卫生暨城乡环境综合整治行动计划，对创卫和城乡环境综合整治作出部署。6月29日，市委、市政府召开创卫工作启动大会，由此打响了我市“三城同创”的收官之战。

　　两年多来，我们坚持以人民为中心和创卫惠民、创卫为民、创卫靠民的发展理念，全党动员、全民动手，全市上下、社会各方同心协力、广泛参与，取得显著成效。去年7月，我市顺利通过全国爱卫办申报资料评审， 9月以803.3分的成绩一次性通过国家暗访。

　　一、领导重视，强力推动。市委、市政府将创卫作为 “一把手工程”和中心工作，建立了强有力的组织领导体系。一是建立高规格创卫组织架构。成立了由党政主要领导分别担任第一指挥长、指挥长，市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席和相关市委常委、所有副市长担任副指挥长的高规格市级创卫指挥部；市委常委、宣传部长和市政府主管副市长分别担任创卫办主任和常务副主任。二是强力推进创卫工作开展。两年多来，市委6次召开常委会会议研究创卫工作，主要领导10余次深入基层一线检查指导；市政府主要领导、分管领导基本做到每周调度一次，市人大、市政协多次组织人大代表、政协委员视察创卫工作，形成了齐心合力抓创卫的工作格局。三是将创卫工作纳入依法依规管理轨道。制定出台了《秦皇岛市爱国卫生条例》《秦皇岛市爱国卫生管理办法》《秦皇岛市病媒生物预防控制管理办法》《秦皇岛市控制吸烟办法》等一系列法规规章和规范性文件。我市控烟工作经验多次在全国会议上交流，得到国家卫健委肯定。

　　二、建章立制，多措并举。在两年多的创卫工作中，我们建立了多项工作机制，明确责任、严明规矩、奖惩并行，激发创卫积极性，确保顺利开展。一是检查调度机制。实行了“日报告、周调度、晨检夜查”等制度，及时发现解决创卫难题。二是问题整改机制。建立创卫重点难点问题台账，实行挂账督办、逐项销号。三是暗访排名机制。每两周对各区创卫工作进行一次暗访排名，倒数第一的区罚款100万元，奖励第一的区100万元。四是考核奖惩和责任追究机制。将创卫工作纳入对各区和市直各部门综合考核的一项重要内容，对不达标的依规追究责任。五是网格化管理机制。细化管理区域和责任分工，做到每个小区、每条街巷、每个公厕、每个垃圾箱（筒）等都有人负责。六是全面督导机制。市创卫办成立五个督导分组，坚持每天深入各区各单位进行督导，及时解决存在问题，共下达各级各类督办单4000多件，整改问题近万个。

　　三、抓住重点，破解难点。扭住垃圾、厕所、市场、市容环境等重点难点问题不放，明确了41个重点行业创卫标准，先后开展了四次“百日攻坚战”“创卫九大攻坚战”活动，力促重点难点问题解决。一是实施环卫工作水平提升工程。全市更新600余台垃圾运输车辆，实现了密闭运输；对11座垃圾中转站，134个收集转运站进行升级改造。二是实施“厕所革命”。城中村、城乡结合部完成户厕改造5000余座；建成区新建改造公厕300余座，实现了城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所二类以上公厕全覆盖。三是实施老旧居民小区、城中村、城乡结合部村改造工程。共改造老旧小区337个，城中村38个，城乡结合部村27个，一批卫生环境“老大难”成为城市洁净的典范。四是实施菜市场上档达标工程。对全市38个菜市场全部实施了升级改造，70%以上菜市场达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求。五是开展环境卫生综合整治。动员各级各部门各单位干部职工和广大群众积极参加爱国卫生运动,集中整治机关企事业单位环境、城区环境、乡村环境、重点场所环境、交通运输环境等，营造了干净卫生、健康文明的生产生活环境,助推创卫工作深入开展。

　　四、强化管理，规范秩序。各级执法部门加强日常监管，初步建立起长效管理机制，有效防止卫生反弹回潮。一是推行“门前五包”责任制。城管执法部门与经营户签订责任状，主次干道全部实现了机动车和非机动车划线有序停放，门前和绿化带内做到全天候保洁。二是规范城市管理秩序。强力治理店外经营、占道经营，取缔市场外溢摊点；加强早夜市管理，实行“定时、定点、定品种”经营。三是加大公共场所治理力度。全市3261家公共场所量化分级管理率达到100%，“五小”行业全部做到基本信息统一公示。四是加强食品安全监管。12185户食品经营户完成量化分级评定；加强“三小”行业监管，餐饮单位基本达到“清洁厨房”标准，获证餐饮单位“明厨亮灶”基本实现全覆盖。

　　五、广泛宣传，营造氛围。坚持从宣传教育入手，充分发动群众，形成了人人参与创卫的浓厚氛围。一是宣传教育多样化。在城市出入口、主次干道等关键点位设置创卫公益广告1.2万余块；市广播电视台每天播放创卫公益广告；各机关、企事业单位、社区均设置了健康教育宣传栏；开设“秦皇岛市创卫”微信公众号，及时传递、更新、转发创卫动态、消息。二是问题监督实时化。在秦皇岛日报、电台、电视台等媒体定期发布红黑榜和对各区考核排名情况，开设“文明再出发、创建卫生城”“创卫在行动”“创卫曝光台”等专栏节目，推动问题整改。畅通监督举报渠道，采取有奖举报方式，鼓励群众通过“随手拍”举报创卫中的不文明现象。三是创卫活动经常化。全市实施了最严的控烟措施，坚持常态化开展“全民洗城”等公益活动。各区持续开展创卫攻坚“擂台赛”、评比“卫生流动红旗”活动。市总工会、市妇联、团市委开展了声势浩大的宣传、捐赠、志愿服务行动，不断掀起创卫高潮，有力推动了创卫工作开展。

　　按照《国家卫生城市评审与管理办法》规定，创卫要经过申报、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节。下步还有三个环节的工作要做，其中技术评估是一个十分重要的评审环节，预计在今年下半年进行。我们将按照省、市关于开展“三创四建”活动的决策部署，全力推动国家卫生城市创建工作，确保如期实现创卫目标，获得国家卫生城市称号。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢曹主任的介绍，接下来请记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

　　1.记者：为什么要创建国家卫生城市？对于我市来说创卫有何重大意义？

　　秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男：

　　创卫是对城市的综合整治，它能使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民卫生健康水平得到明显提高，彻底改变城市脏乱差面貌，使之成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的卫生城市，让老百姓生活得更安逸、更舒心。

　　对于我市来说，创建国家卫生城市意义重大。2017年和2018年，我市获得了全国文明城市、国家森林城市荣誉称号。在此基础上，市委、市政府于2018年发出了“文明再出发，创建卫生城”的号召，这是我市 “三城同创”的收官之战。

　　首先，创卫是创城的延续，其创建目的、创建内容、创建机制、创建周期与文明城市有许多共同之处，是对创城的巩固和提升。其次，创卫是助推“四市战略”跨越提升的重大决策，是生态立市的得力载体和有效手段，是产业强市、开放兴市的有效路径，更是文明铸市的重要组成部分。第三，创卫是建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市的必然要求。两年多来，在市委、市政府的正确领导、各区各部门的努力拼搏和全市人民的共同参与下，我市创卫工作取得显著成效，去年7月和9月顺利通过了国家申报资料评审和暗访调研。我们“一只脚已经迈进了门槛”，但“迈进”不等于“荣获”，下步将迎来国家技术评估这一重要环节，任务仍然很繁重。我们要再接再厉、奋力冲刺、一鼓作气，确保如期摘下国家卫生城市这顶“桂冠”。

　　2.记者：去年，我市出台了史上最严的控烟立法，请问目前法规执行的效果如何？控烟的难点如何解决？

　　秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男：

　　吸烟危害健康，已经成为全社会的共识。2019年6月，我市出台了《秦皇岛市控制吸烟办法》，既是回应广大人民群众对健康的需求，也是创建国家卫生城市的要求。该办法实施以来，全市控烟工作已经形成“政府主导、部门协调、单位负责、社会共治”的工作格局。尤其是通过开展无烟机关、无烟医院、无烟学校创建活动，有力推进了无烟环境建设，控烟已成为新时尚。目前，控烟的难点主要在中小型餐馆、宾馆等重点场所。下一步我们将采取以下措施，积极推进控烟工作。

　　一是加强健康教育。广泛宣传吸烟危害健康的理念，公共场所禁止吸烟既是对吸烟者本人的保护，也是对环境内人员的保护。

　　二是加大执法力度。控烟工作需要各部门协同配合，对各类重点场所，各类执法部门要加大执法力度，各行业主管部门要履行好行业监管职责，确保控烟办法落到实处。

　　三是提供戒烟服务。本着堵疏结合的原则，全市已有26家二级以上医疗机构设置了戒烟门诊，广大吸烟群众可以到戒烟门诊，在专业医生指导下解决戒烟难题。

　　3.我市创卫工作已经到了迎接国家技术评估检查环节，请问什么是技术评估？我们需要做哪些工作？

　　秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男：

　　技术评估是创建国家卫生城市的一个重要评审环节。全国爱卫办在接到省爱卫办关于对申报城市进行技术评估申请报告后，适时组织爱国卫生、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共卫生与医疗服务、重点场所卫生、食品和饮用水安全、病媒生物防制八个方面的国家级专家组，采取听汇报、查阅资料、现场随机抽查等方式，全面评估申报城市卫生状况。评估过程中专家组将按照创卫标准，对创卫申报城市八大项重点工作量化打分，满分1000分，总体得分750分以上、11项一票否决项全部达标后，予以通过，并将结果反馈至所在省爱卫办。

　　为了迎接国家技术评估，我们需要做好三项工作：一是做好档案资料收集整理归档工作。二是抓好行业达标打造特色亮点。三是建立健全城市卫生管理长效机制。

　　4.记者：请问开展爱国卫生运动对于创卫有哪些促进作用？作为一名市民，如何参与爱国卫生运动？

　　秦皇岛市卫健委党组副书记、副主任曹亚男：

　　国家卫生城市八大项标准多数内容都与开展爱国卫生运动相关联。因此，爱国卫生运动与创卫是相辅相成、相互促进的关系，其初衷和宗旨与创卫是一致的。通过开展爱国卫生运动特别是环境卫生综合整治行动，可以进一步改善生态环境，迅速改变城市脏乱差面貌，营造干净卫生、健康文明的生产生活环境，促进全社会养成注重和保持环境卫生的良好习惯，提高居民卫生健康水平，助推创卫工作深入开展。

　　党中央和省委省政府、市委市政府始终高度重视爱国卫生工作，多次做出安排部署，提出明确要求。作为一名市民，要积极响应上级号召，积极投身到爱国卫生运动中来。并要做到以下几点：

　　一是人人动手，清洁家园。踊跃参与全民大扫除，清理卫生死角，清除垃圾杂物，使用卫生厕所，净化居家、工作场所和公共空间，积极参与“四害”孳生地治理，灭除“蚊蝇鼠蟑”等病媒生物。

　　二是摒弃陋习，预防疾病。讲究个人卫生，勤洗手、多通风、戴口罩、少聚集，不随地吐痰、不乱倒垃圾，咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻。做好个人和家庭成员的健康监测，出入公共场所主动配合做好健康检查。

　　三是移风易俗，健康生活。推广分餐公筷，拒食野生动物。合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和，当好自己健康第一责任人，养成文明健康、绿色环保的生活方式。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束。