秦皇岛海事局筑牢疫情阻击海上防线 助力港航企业有序复工复产新闻发布会全程实录

长城网秦皇岛4月21日讯（记者祖迪）4月21日上午，秦皇岛海事局筑牢疫情阻击海上防线 助力港航企业有序复工复产新闻发布会举办，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体朋友们上午好！欢迎大家的到来。我们很高兴邀请到了秦皇岛海事局副局长周延富、秦皇岛海事局船舶监督处处长秦粮朋、秦皇岛海事局船舶交通管理中心常务副主任刘科伟出席今天的发布会。

首先，请秦皇岛海事局副局长周延富就秦皇岛海事局如何筑牢疫情阻击海上防线，助力港航企业有序复工复产进行全面介绍。

秦皇岛海事局副局长周延富：

各位领导、各位来宾、新闻媒体朋友们：

大家上午好！感谢各位记者朋友出席此次新闻发布会，由衷感谢大家对海事工作的关注和支持。下面，我把全市港航企业复工复产情况和我们支持复工复产的基本做法、便民举措给大家做一个介绍。

新冠肺炎疫情发生以来，秦皇岛海事局全面落实全市疫情防控工作各项要求，突出党建引领，在水上疫情防控一线建立“党员先锋队”“党员联合突击队”，探索形成了“一个包联领导，一支专业队伍，一套工作方案，一本工作台账”的“四个一”工作机制，引导和带领全局干部职工精准施策、靶向发力，全力以赴保障民生和疫情防控重点物资运输安全畅通，全力以赴服务辖区重点水工工程开工建设，全力以赴助力辖区企业生产运营恢复正常。

目前，秦皇岛市港航企业复工率已实现三个100%，全市8家装卸货物码头业主单位、4家船舶修造厂、 8 项涉水工程项目，全部实现100%复工。总体来讲，我市港航企业复工复产稳步向好，形势令人鼓舞。

自1月23日至4月20日，秦皇岛市共保障船舶安全进出港口6512艘次，船员66028人次从海上到达我市港口，其中国内航行船舶6202艘次、船员62843人次，国际航行船舶310艘次、船员3185人次。保障船载货物安全运输3807.72万吨，其中重点民生保障物资：电煤3316.22万吨，油料62.28万吨，粮食45.23万吨，钢材168.99万吨。

疫情防控关乎生命，复工复产关系民生。我市疫情防控态势持续向好，港口吞吐量恢复增长的拐点已经出现。在港口运输日益繁忙的形势下，秦皇岛海事局将从防控疫情和助力复工复产两方面，重点实施以下七项举措。

一、“不见面线上办理”。疫情防控工作启动以来，我局共受理海事政务事项729件次，同比下降65.2%；解答政务咨询847人次，同比增长一倍以上、达到105%；3月份海事政务受理数量较2月份环比增长59.8%。目前，我局95%以上的海事政务服务业务可通过互联网申请办理。为方便行政相对人，我局还采取网上预审、预约办理、邮寄服务等便民举措，“不见面”快速高效办结政务事项，帮助船员坐在家中拿到证书。

二、绿色通道便捷保畅。与港口生产调度部门和航运公司主动沟通联系，建立“绿色通道”，科学合理安排载运应急和群众生产生活保障物资的船舶优先锚泊和靠离泊。应对极端天气影响，取消临时交通管制措施后，采取集中放行等交通组织方式，助力港口加快恢复生产。疫情防控期间，我局共组织集中放行13次，服务船舶132艘次。

三、容缺办理能容尽容。对于符合条件的海事业务，实行“容缺办理”，行政相对人可先行在网上进行申报，业务受理人员通过网络进行核验确认后，最大程度满足行政相对人办理需求，能容尽容，允许按照容缺办理有关规定另行提交纸质相关证明。2月3日至4月20日，我局容缺办理海事业务10件次，保证了2个涉水施工项目按时复工复产。相关单位事后均补齐了相关材料。

四、证书证件特事特办。对于我局签（核）发的船舶、船员、船公司等相关证书，如在疫情防控期间到期，鼓励进行“网上申办”，确实无法按期办理年检、审核或者换发的，经申请后允许延期进行办理，并且不予行政处罚。保证了辖区所有航运企业、船舶没有因为证书过期而影响正常复工复产和生产经营。

五、水工项目远程通办。合理优化水工项目审批手段，采用网上办理、视频连线等方式完成水上水下活动远程预审、远程审批、远程复核复查的相关程序，及时为施工单位提供气象海况和预警信息，依托电子巡航和现场巡查相结合的手段加强施工现场管控，督促企业安全生产，有效开展防疫，合理做好复工复产船舶人员安排和生产计划。优化程序、定向服务，保障中海油渤海油田勘探开发等重点项目顺利推进。目前，我市的涉水工程已实现全部复工复产。

六、简化程序降本减负。优化规费征稽方式，强化与货主、港口的协调联动，对秦皇岛港股份有限公司的煤炭等散杂货业务采取网上申报缴费，集装箱业务采取报送电子舱单先行录入系统，由代收单位定期汇总纸质单证的方式，尽量减少现场申报。其他港口公司和业主码头可通过传真、图片等方式申报港口建设费信息，缴存票据可由代收单位暂存或邮寄，最大程度便利企业。及时落实财政部、交通运输部关于阶段性减免港口建设费和船舶油污损害赔偿基金的惠民政策，已分别为符合政策的船舶减免港口建设费和船舶油污损害赔偿基金354.43万元和1.53万元，3月1日至4月20日，共147艘船舶受益。

七、复工防疫联防联控。为严防疫情通过船岸接触流动输入我市，我局针对性的制定实施了《船舶船员疫情防控专项工作方案》，主要从以下五个方面采取了针对性举措。一是风险分级排查管控。通过主动排查掌握来港船舶和船员健康状况，根据风险标准，提前确定重点风险船舶，实现分级管控。二是船舶疫情防控机制建设。指导辖区注册的航运公司建立疫情防控工作制度，避免船员和船岸交叉感染。我市注册的25家货运航运公司下属的155艘货船全部正常营运，近2000名船员均未感染疫情。三是从源头加强船员疫情输入管控。实施国际航行船舶船员换班信息提前报告和管控，督促引导航运公司做好船员换班的双向防护和闭环管理。1月23日至今，我市未出现船舶船员渠道疫情输入情况。四是与辖区所有码头和修造船厂签订联防联控协议，有效利用港方设置的卡口避免船员无特殊情况离船离港，最大限度减少船岸接触。五是与其他口岸查验部门签署建立联防联控机制，实现信息共享、即时协调和应急处置，构建联防联控、处置流程、信息沟通等环节的闭环管理。

疫情防控正处于“外防输入、内防反弹”的关键时刻。做好船舶船员疫情防控工作，对巩固疫情防控成果，为秦皇岛市社会生产生活尽快恢复正常营造良好环境，具有重要意义。秦皇岛海事局将围绕重要物资水运保障、业务办理便捷高效、海事监管实时在线、防疫复工联防联控等方面超前谋划、因情施策，不断抓好政策落实、落地，助力港航企业打赢打好复工复产攻坚战。

我就介绍到这里。谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

感谢周局长的介绍，接下来请记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

1.记者：秦皇岛作为对外开放的港口城市，请问海事部门在外防输入方面有哪些具体举措？ 

秦皇岛海事局船舶交通管理中心常务副主任刘科伟：

感谢您对海事工作的关注。根据《秦皇岛市海港口岸境外疫情输入防控工作方案》，我局主要负责海上交通的组织和管理，为相关部门上船检疫提供便捷服务；指导国际航行船舶中国籍船员换班；配合其他口岸查验部门做好疑似风险对象的处置工作；以及做好来港船舶的疫情防控宣传工作和出港船舶的下一港提醒工作。自1月23日以来，我局按照交通运输部和秦皇岛市委市政府等上级部署，结合辖区实际，全力做好疫情防控，并随着国内国际形势及时调整，精准施策。

下面介绍一下我局融入市委市政府相关工作机制、落实相关工作要求的情况：一是参与我市海港口岸境外疫情输入防控工作专班和山海关船厂防控专班，积极承担相关防控工作，相关工作机制在保障重要防疫和民生物资运输、助力重点企业有序复工复产方面发挥了重要作用。二是做好辖区国际航行船舶、海员外派服务机构国际航行船舶船员的疫情防控政策宣贯和指导工作。三是落实国外港口风险分级机制，加强国际航行船舶进口岸审批，严格核查国际航行船舶进港前靠泊港口疫情防控、船员换班及健康信息情况，及时做好通报处置。四是保障中国籍国际航行船舶船员换班，指导外国籍船舶中国籍船员换班，指导航运公司、海员外派机构有序安排船员换班上下船。六是设置两道防线，24小时做好疫情防控值守和应急。第一道是在距离秦皇岛港18海里设置报告线，通过无线电对所有进港船舶进行“四询问三明确两提醒”；第二道是通过进口岸审批短信提醒、现场或远程发放《秦皇岛海事局船舶船员疫情防控告知书》、电话微信等多种方式提醒督促进港船舶做好疫情防控和报告。七是与其他口岸查验单位签署建立联防联控机制，做好信息共享、即时协调和应急处置，根据检疫需要加强船舶进出港管理。八是加强现场巡视和远程查验，督促船舶做好梯口管控和人员管理。九是源头管控，严格防范国际航行货船搭载本船船员以外人员入境。

2.记者：咱们秦皇岛港存在国际航线船员换班的情况吗？请问如何保障船员换班的风险排查和安全有序？ 

秦皇岛海事局船舶监督处处长秦粮朋：

谢谢提问。秦皇岛港是环渤海水域的核心港口之一，也面临国际航线船员换班的情况。

鉴于国内外疫情防控形势，目前，暂停外国籍船员在秦皇岛港换班。对于中国籍船员换班，主要通过从企业落实船员换班主体责任、配合其他口岸查验单位优化外防输入防控举措及规范境内港口船员换班上下船操作程序方面，予以防控和保障。具体来说，航运公司、海员外派机构首先要对船员换班实施风险评估。如果换班上船，航运公司、海员外派机构应确保船员换班上船前14天健康状况正常，并经我市相关查验部门准许。同时，采取从居住地到港口“点对点”的运输方式，直接换班上船。如果全程途经低风险地区，在落实好疫情防控措施的前提下，原则上无需另行隔离。如果船员换班离船，除风险评估和经我市相关查验部门同意外，拟入境的船舶应在预抵港口48小时前或驶离上一港口时立即向海事管理机构报告在船船员健康信息。船舶自境外最后一个靠泊点驶离至秦皇岛港时长超过14天，且船员健康状况正常，经海关卫生检疫无异常后可办理入境手续换班下船;时长不足14天，且船员健康状况正常情况，经海关卫生检疫无异常后可办理入境手续换班下船，并应当在入境地按政府要求进行居家或指定地点隔离观察，补足14天时间。如果期间船员健康状况异常或经检疫有异常的，立即暂停本次换班，按照疫情防控要求进行处理。对被判定为无症状感染者的船员，按照国家有关规定执行。

同时还提醒船员朋友，换班下船后的隔离观察期间应当严格遵守相关隔离要求，自隔离之日起至隔离结束之日止每天向航运公司或海员外派机构报告健康情况，隔离期满14天后需前往国内其他城市的，按照当地疫情防控相关规定执行。航运公司或海员外派机构应当负责将相关信息报告船员去向地卫健部门，并负责配合做好离船船员的健康管理工作。

3.记者：请问秦皇岛港目前有没有国外来港船舶船员发烧等疑似情况，如果有，请问海事部门在应急处置中有哪些举措？

秦皇岛海事局船舶监督处处长秦粮朋：

答：自1月23日，开展船舶船员疫情防控工作以来，我局已妥善处置11起船员发烧、受伤就医等突发事件。国际航行船舶船员发烧案例共3起。具体做法可概括为启动预案、及时通报、应急组织和监督指导：以我局近期处置的一起国外进口岸船舶船员发热情况为例：一是接到船舶代理公司报告后，我局当即启动应急预案，并将相关情况通报其他口岸查验部门和相关港口经营人，共同开展联防联控；二是核查掌握该船舶15天内停靠港、船员换班及健康信息等详细情况；三是直接与船方取得联系，详细了解船员病症、上一港船岸人员接触和双向防护等情况；四是指导船舶采取船员隔离、监测和防护措施，持续关注船员健康状况；五是在人员就医过程中，全力保障水上交通组织、应急车辆进出港口卡口等环节畅通，及时接送病员离船；六是船舶排除疫情靠泊后，安排一线执法人员现场对船舶配员情况进行核查，督促船舶落实疫情防控、作业期间人员双向防护等措施。

4.记者：海事部门在保障疫情防控期间重点物资运输方面有哪些举措？ 

秦皇岛海事局副局长周延富：

按照交通运输部“一断三不断”和河北省保障重点物资运输的相关工作要求，我局始终把保障电煤、油料、粮食等重要生产生活物资船舶安全运输作为重点工作。主要举措有：

一是协同联动，与港口生产调度部门和主要的航运公司主动沟通联系，了解防疫物资、生活物资、重点生产物资运输需求，由我局指挥中心负责重点物资运输需求信息的接收。二是优先通行，接到运输需求信息后，在保证安全的前提下安排重点物资运输船舶所需锚地及进出港时间窗口，优先锚泊、靠离泊，提高重点船舶进出港效率。三是担保放行，推行在有效担保下的未缴费办理货物装船提离手续等政策。四是应急保障，加强大风、大雾等季节性常见极端天气预警，满足安全通航需求后，采取“过闸式”交通组织，对进出港船舶采取预约排号、港前待泊、集中放行的方式，尽快恢复港口安全生产。五是自查自纠，督促重点物资运输船舶提前开展船舶状况和疫情防控工作的自查自纠，海事部门适时在作业期间进行核查，减少船员装卸货期间的工作负担。六是提前选定备选船舶，协调代理和航运公司提前做好重点物资运输船舶突发疫情处置的防备工作，一旦出现疑似病例，立即为替代船舶开通绿色通道，尽量减少物资运输的延误。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

由于时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束。再次感谢大家的出席。