秦皇岛市建设一流营商环境新闻发布会法治环境专场全程实录

秦皇岛市建设一流营商环境成效新闻发布会法治环境专场。长城网记者 祖迪 摄

长城网讯(记者 祖迪）8月7日下午4时，秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会法治环境专场举办，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

非常欢迎各位记者朋友参加秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会法治环境专场。

首先，请市法院专职审委会委员、三级高级法官李敬松就依法保护中小投资者合法权益等做新闻发布。

秦皇岛市法院专职审委会委员、三级高级法官李敬松：

各位媒体朋友好！

欢迎大家来参加新闻发布会。下面，我代表市中级人民法院向各位介绍一下全市法院建设一流法治化营商环境的有关情况。

今年以来，全市法院按照省市委部署，深入开展“三创四建”活动，依法保护中小投资者合法权益，切实提升合同执行质量，全力营造一流法治化营商环境，充分发挥法治在服务发展中的固根本、稳预期、利长远的功能。

主要做法：一是提升政治站位、强化组织引领。市法院组织“确保司法审判政治法律社会效果相统一”和优化法治化营商环境培训班，重点对党委政府中心工作、《优化营商环境条例》、营商环境司法评价指标内涵进行解读，促使广大干警知大局、识大体、懂大势，清楚做什么、怎么做，有效克服事务主义和单纯业务观念，引领全市法院提供精准司法供给；两级法院党组充分依靠党委领导下的重大案件协调处理机制，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，依法妥善协调化解涉及疫情、营商环境、重点项目建设等重大纠纷30余件。

二是坚持善意文明司法，依法助力市场主体纾难解困。充分考虑疫情对经济发展的影响，市法院及时制定助推复工复产达产10条措施和服务保障“六稳”“六保”8条司法意见，对受疫情影响较大的中小微企业、个体工商户等纠纷，注重发挥多元解纷机制的作用，坚持调解优先，积极引导当事人协商和解、共担风险、共渡难关。截止7月底，在诉前、诉中和执行环节调处和解案件2300多件。加大执行力度，深入开展“春雨”专项执行行动，以雷霆手段执结案件534件，切实兑现合法债权；同时，坚持善意文明执行，综合考量、审慎适用强制执行措施，有限性运用失信惩戒制度，对320余家涉案中小微企业采取活封等“放水养鱼”“腾笼换鸟”的执行方式，化解企业债务危机、增强造血功能、维持正常运转，最大限度保住市场主体。准确把握司法政策，妥善审理涉企合同案件，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，保障各类生产要素畅通流动，保产业链供应链稳定；坚持维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，依法引导劳动者和企业建立和谐劳动关系。

三是深入推进“一站式”多元解纷、诉讼服务体系建设，优化司法服务机制。认真落实诉讼服务“八项承诺”，健全文明接待、首办负责、诉讼引导、一次告知等制度，配齐配全人性化便民服务设施；坚持“线上”与 “线下”服务并重，畅通“无接触式”电子诉讼服务渠道，网上立案4789件、跨域立案56件，网上开庭896件、网上缴费4832件、网上送达5634件。开展“公心、细心、耐心、热心”温情服务；推行“分调裁审”改革，积极适用简易审、速裁、小额诉讼等程序，合同案件审理时长平均缩短15天；坚持院庭长包联企业制度，召开中小微企业代表座谈会，深入40多家企业开展司法调研和法治宣传活动，积极回应中小微企业复工复产面临的法律问题，及时提供精准司法服务。

下一步，全市法院将认真贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，加大产权司法保护力度，依法服务保障国家促进市场主体发展的政策落实落地落细；重点推进多元解纷、速裁快审机制建设，努力实现“繁简分流、轻重分离、快慢分道”；大力推进集约送达和电子送达，助力提升审判效率和司法程序质量指数，为建设一流法治化营商环境做出不懈努力。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

请市场监管局副局长赵军卯就加强市场监管做新闻发布。

秦皇岛市场监管局副局长赵军卯：

记者朋友们：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，衷心感谢记者朋友们对市场监管工作的关心和支持。

今年以来，我局以“三创四建”活动为抓手，坚持把建设一流营商环境纳入重要议事日程，不断创新监管方式、提升服务效能，着力为市场主体创造更加宽松的发展环境。

一、优化准入环境。实行外资企业设立全程网上办，并将外资企业办理时间压缩至1个工作日。及时推出注册登记“网上初审”、营业执照“寄递服务”等便利措施；编制《新设立外商投资企业投资信息报告填报流程》指南，总结提炼出“九步填报法”，大幅提升了登记注册效率。

二、推进信用监管。千方百计提升市场主体年报率，坚持日推送、周通报、月考评，并创造性推出网络直播培训，600余家企业接受培训，该做法被《中国市场监管报》等广泛宣传报道。全市内、外资企业年报公示率分别达95.51%、97.80%，均位居全省第二位。未在规定期限内年报的3219户企业已被列异，并在“国家企业信用信息公示系统（河北）”全部公示。

三、全面推行“双随机、一公开”监管。全年全市计划开展部门内双随机抽查1100次、跨部门联合双随机抽查39次，现各级各部门已组织实施各类抽查427次，抽查市场主体10214户，抽查结果均已对外公示。抚宁区“双随机一公开”监管工作被国务院确定为“2019年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”，予以督查激励通报。

下一步，我们将严格按照市委、市政府工作要求，进一步创新工作思路，改进工作方法，提升管理水平，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，全力做好建设一流营商环境体系工作，确保取得更大成效。

做好市场监管工作，离不开社会各界的支持和参与。我们真诚希望大家与监管部门一道，共建共享良好的市场秩序。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

接下来是我们的答记者问环节，记者朋友如有问题可举手示意。

1.记者请问：全市法院“一站式”建设在优化法治化营商环境方面起到怎样的作用？

秦皇岛市法院专职审委会委员、三级高级法官李敬松：

“一站式”建设是指人民法院一站式多元解纷、诉讼服务体系建设。按照上级法院部署，今年以来，全市法院深入推进“一站式”建设，着力打造集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。8月2日，市法院在青龙县法院召开深入推进“一站式”建设现场会，总结推广了青龙县法院参与诉源治理、集约化服务等方面典型经验。我市法院一站式多元解纷、诉讼服务体系正在逐步完善，为建设一流法治化营商环境起到积极的促进和保障作用。

一站式多元解纷就是实行诉前分流，对起诉到法院的一审案件如适宜调解的，立案前在双方当事人同意的前提下，先委派或邀请人民调解、行政调解 、行业调解或其他第三方调解力量，通过非诉讼方式多元调解，力促和解；对调解不成或不同意调解的案件，实行繁简分流，简案速裁、繁案精审，这样能够实现减轻诉讼成本、提高效率、避免矛盾激化的多赢效果。海港区法院将道路交通纠纷先行委派给人民调解委员会通过“网上数据一体化处理”平台开展诉前调解，今年以来调处案件202件，调解金额750多万元，受到保险主体广泛好评；该院还将3900多件纠纷委派给驻院人民调解组织化解，调处成功806件。各县区法院组建速裁团队，对事实清楚、法律关系明确的简单案件，当调则调、可裁从速，最大程度减少诉累和诉讼成本，让当事人享受到便捷高效的诉讼服务。

一站式诉讼服务体系，就是打造立体化、集约化、智能化、标准化诉讼服务模式，公开承诺、清单服务，实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办，尽最大可能让当事人“一看就清楚、一听就明白、一办就满意”。疫情期间，全市法院通过网上立案、跨域立案、网上开庭等智能化手段，为人民群众提供零接触、高效率、低成本的在线诉讼服务，取得了显著成效。

2.记者：在依法助推中小微企业复工复产达产方面都采取那些措施？

秦皇岛市法院二级调研员、政治部副主任甘军：

为贯彻落实中央、省市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作和“六稳六保”的部署，优化法治化营商环境，市法院深入中小微企业调研并召开代表座谈会，充分了解疫情给中小微企业带来的影响和它们的司法需求，有的放矢地制定纾难解困措施。主要采取： 1、加大企业债务危机化解力度。坚持善意文明执行，依法慎用强制执行措施，对暂时经营困难但尚有发展潜力的企业，灵活采取以物抵债、以债转股、资产返租、分期还债等多种方式，不轻易中断企业的指挥系统，不轻易阻隔企业的资金往来，不扩大对企业声誉的影响，不加剧企业的生产经营困难，实现 “放水养鱼”、“腾笼换鸟”，坚决避免“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”，为企业恢复生产、持续发展创造条件，最大限度保住市场主体。2、完善执行手段，有限性运用失信惩戒制度。确因复工复产需要，对受疫情影响较大的被执行企业在征得申请执行人同意后可解除限制措施，维持企业正常运转。如被执行企业因受疫情影响暂不能偿还生效判决确定的债务，经其申请，人民法院可以暂缓对其上失信人名单，给予一定宽展期。3、把握司法政策，妥善审理涉企合同案件。综合考虑疫情等客观因素对合同履行的影响，准确界定合同违约责任，依法妥慎裁判，减少企业损失，保障生产要素畅通流动，保产业链供应链稳定。4、依法妥善审理劳资纠纷、劳动就业等案件。坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，尽可能以和解方式化解纠纷，引导劳动者和企业共度时艰。 

3.记者：知识产权工作如何助力建设一流营商环境？

秦皇岛市场监管局副局长赵军卯：

按照“三创四建”活动要求，我局紧紧围绕创建国家知识产权试点城市工作目标，全面推进知识产权创造、保护、运用工作，着力提升知识产权治理能力和治理水平。

一是鼓励知识产权创造。截至目前，全市万人发明专利拥有量达到10件，实现增量1.1件，数量及增量均为全省第一；有效注册商标总数达31103件，新增有效注册商标2661件;新增“都山党参”地理标志商标1件。

二是促进知识产权运用。指导企业运用商标权、专利权质押贷款融资，缓解复工复产资金不足的问题。青龙双合盛生态农产品公司获批1700万商标质押贷款。推荐我市16家企事业单位申报省级知识产权运用项目；组织专利权人申报省级专利资助金和专利保险补助，落实境外商标和地理标志有关质量激励奖补政策，我市知识产权人获省财政200万元资金扶持。我市18家企业分别入围省级知识产权示范企业和优势企业行列。

三是强化知识产权保护。加大检查执法力度，严厉查处知识产权侵权假冒等违法行为，查办相关案件22起。此外，我们积极开展知识产权宣传周工作，广泛开展多种形式的宣传活动，进一步营造了全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本专场发布会到此结束。