秦皇岛市建设一流营商环境新闻发布会市场环境专场全程实录

秦皇岛市建设一流营商环境成效新闻发布会市场环境专场。长城网记者 祖迪 摄

长城网讯(记者 祖迪）8月7日下午3时30分，秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会市场环境专场举办，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

首先非常欢迎各位记者朋友参加秦皇岛市发改委（市优化营商环境领导小组办公室）组织的全市建设一流营商环境成效新闻发布会市场环境专场。

请秦皇岛市人社局四级调研员朱延逵就加强劳动力市场监管做新闻发布。

秦皇岛市人社局四级调研员朱延逵：

各位记者朋友们：

大家好！欢迎大家前来参加“建设一流营商环境活动”系列新闻发布会。下面我代表市人社局介绍一下劳动力市场监管情况。

一直以来，市人社局高度重视劳动力市场监管工作，积极满足企业用工需要，依法打击劳动保障违法行为，全市劳动力市场秩序规范有序。特别是今年，面对疫情带来的不利影响，全市人社部门主动出击，担当作为，组织开展了“抗疫情、促发展、帮企业、百日行”活动，实实在在为企业办实事、解难题，为全市经济社会发展注入强劲动力。

一、在就业服务上做加法，全力保障企业用工需求。着眼“六稳六保”，始终把就业工作放在首位，不断创新招聘形式，多措并举满足企业用工需求。一是大力开展网上招聘服务活动。先后协调网上招聘企业4000多家，提供岗位1.8万个，招聘4万余人。实行“线上+线下”的创业贷款服务，累计发放小额担保贷款1.85亿元，扶持创业1147人，带动就业3486人。二是细化优化就业政策措施。印发了《关于切实做好疫情防控期间稳就业工作的通知》，将16-24周岁失业青年全部纳入青年见习计划范围，给予3-12个月的见习补贴；对企业新吸纳建档立卡贫困劳动力的给予一次性吸纳就业补贴、岗位补贴和社会保险补贴；对企业新吸纳就业困难人员给予岗位补贴、社保补贴，岗位补贴标准由500元提高到1000元。三是深入做好农民工点对点帮扶。不断加强与外地企业、就业部门联系，做好农民工返岗复工服务保障工作，开通劳务输出直通车。截至目前，全市有组织帮助农民工外出复工28次，输送农民工635人。全市20115名建档立卡贫困劳动力实现就业，共有18659人务工返岗。

二、在执法监管上做减法，积极维护人力资源市场秩序。着力营造规范有序、守法诚信的人力资源市场环境，不断创新劳动保障监察执法方式，依法维护企业和劳动者合法权益。一是组织开展了“2019年企业劳动保障守法诚信等级评价和优秀企业评选”活动。制定出台实施细则，通过推荐申报、初步评价、征求意见、等级确定等程序，在全市1952家企业中，评出劳动保障诚信优秀企业110家、合格企业1835家、失信企业7家，切实引导企业增强守法诚信的社会责任感和自律管理意识。二是组织开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”。联合市场监管部门，利用一个月时间对全市人力资源市场进行了专项检查，重点查处取缔非法人力资源服务机构，依法严惩各类以职业介绍为名从事传销、强迫劳动等违法行为，共出动检查473人次，规范用人单位55家，下达整改建议书14份。三是组织开展了“排查拖欠农民工工资问题专项行动”。认真宣贯《保障农民工工资支付条例》，坚持“冬病夏治”，全面彻底排查拖欠农民工工资问题，摸清底数，建立台账，“一案一策”制定解决方案。截至目前，全市拖欠农民工工资问题动态清零。

三、在政策扶持上做乘法，切实发挥资金倍增效应。一是社会保险费“减免缓”到位。高效推进社会保险“减免缓”政策落实工作，共为1.57万余家企业减免企业职工社会保险费共计8.4亿元。二是援企稳岗失业金“返”到位。研究出台了《秦皇岛市人力资源和社会保障局关于做好失业保险援企稳岗工作的紧急通知》，共为4289家参保企业发放稳岗返还资金2.67亿元，惠及职工18.1万人，发放率100%。三是职业技能培训费“补”到位。积极开展职业技能提升行动，全力支持企业职工、重点群体提升职业技能。目前，全市累计200余家企业、6万余名劳动者开展线上技能培训，拨付专账资金8800万元。

四、在调解仲裁上做除法，努力构建和谐劳动关系。扎实做好疫情期间劳动调解仲裁工作，出台劳动人事争议调解仲裁职能优化营商环境十项措施，组织开展“主动送法服务到基层”“企业用工风险防控法律援助”等系列活动，建立以市场主体需求为导向的调解仲裁体制机制，加大劳动争议案件调解力度。疫情期间，4个仲裁庭每天同时开庭审理。采取电话调解和实地调解相结合的方式，妥善调处了一大批矛盾纠纷。目前市本级累计受理案件463件，结案327件，结案率61.58%，调解率39.83%。

下一步，我们将继续坚持目标导向、问题导向和结果导向，围绕创建优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公平正义的法治环境，进一步加大劳动力市场监管力度，规范人力资源市场秩序，构建和谐劳动关系，为建设一流营商环境贡献人社力量。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

请市资源规划局副局长赵小鹏就强化土地要素保障做新闻发布。

秦皇岛市资源规划局副局长赵小鹏：

2020年，为全面加强我市土地管理，强化土地要素保障，确保省市重点项目及时落地，我局进一步优化用地计划安排、建设用地组卷报批及土地供应管理等工作，破解建设用地对重点项目的瓶颈制约，为创造一流的营商环境提供用地保障。

一是做好建设项目用地保障工作。新增建设用地指标是建设用地组卷报批的前提条件，为了保障我市建设项目用地需求，经积极跑办，省厅同意我市预支使用2020年计划指标2030亩。在建设用地报批中，严格按照新修订的《土地管理法》要求，指导各县区做好土地征收调查、评估、公告、听证、登记、协议等各个环节工作，进一步落实征地主体责任，依法履行征地程序。提高建设用地审核效率，对县区正在组卷的用地提前介入审核；对完成组卷的，严格执行“一次性告知”制度，对申请资料不符合要求的，第一时间指导县区补充完善，即补即受理；对符合要求的，进一步优化审核流程，压缩审核时限，市级审核时间不超过10个工作日。

二是建立健全补充耕地指标调剂机制。大力开展土地整治工作，市域内补充耕地指标能够满足未来三年全市项目用地占补平衡需求。出台了《秦皇岛市补充耕地指标调剂管理暂行办法》（[2019-32]），本着自求平衡为主，适度调剂为辅的原则，对市域内补充耕地调剂价格作了进一步明确，特别对于基础设施和产业项目使用补充耕地指标，制定了低于省内最高限价的指标流转价格，有力促进了基础设施及产业项目落地。按照国家和省关于拓宽补充耕地渠道、转变补充耕地方式的相关要求，统筹实施土地整治项目，积极拓宽资金渠道，并首次采取政府和社会资本合作（PPP）方式，落实补充耕地任务，多渠道、多来源补充耕地。截至2020年上半年，完成政府和社会资本合作补充耕地项目2000亩，已通过省部核准。

三是强化产业用地政策支持。实行积极的产业用地扶持政策，对符合条件的新兴产业、养老、旅游、现代服务业，农产品加工物流等项目依规使用优惠地价，对工业项目可采取先租后让、租让结合，弹性出让年限等措施，降低项目用地成本，支持项目建设。

四是全面推动不动产登记提质提效。按照全省的安排部署，省厅“一窗受理”系统正在与我市不动产登记系统全面对接。经过接口改造升级、网络架构调整、与市税务部门对接及等级保护等系列工作，市不动产登记中心一窗受理系统测试完毕，已于4月17日上线试运行；5月25日海港区、北戴河区、山海关区不动产登记“一窗受理”系统上线运行。目前市本级（海港区、山海关、北戴河）、北戴河新区实现了一般登记和抵押登记3个工作日内办结，企业间买卖房屋1个工作日内办结，其他县区实现一般登记和抵押登记5个工作日内办结。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

请市金融办综合服务科科长林洪滨就加大中小微企业资金供给做新闻发布。

秦皇岛市金融办综合服务科科长林洪滨：

新闻界的各位朋友：

大家好！

秦皇岛市金融工作办公室认真贯彻落实国家、省、市各级关于优化市场环境决策部署，把金融服务实体经济，特别是服务中小微企业作为一项重要任务来抓，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，市金融办协同相关部门，多措并举，全力支持中小微企业应对疫情，加快复工复产步伐。

一是全方位出台应对疫情金融扶持政策。市金融办联合市人民银行、秦皇岛银保监分局先后出台了《关于应对疫情强化金融服务相关措施》《关于加大再贷款、再贴现支持力度促进企业有序复工复产的通知》《关于金融支持稳企业保就业政银企对接方案》等系列文件，引导各银行业金融机构通过续贷、展期、下调贷款利率、减免费用和罚息、建立快速审批通道等措施，帮助企业度过难关，确保不盲目抽贷、断贷、压贷。截至6月末，全市金融机构各项贷款余额2467.18亿元，比年初增加238.34亿元，比上年同期增加335.26亿元，同比增长15.73%，同比增长率在全省排名第4位，其中民营企业贷款余额占贷款总数的35.9%，较年初增长130.24亿元，增幅17.54%；小微企业贷款余额739.89亿元，占贷款总数的30.09%，较年初增加54.28亿元，增幅7.92%。全市银行机构为企业办理续贷、展期15133笔，金额132.75亿元。

二是进一步扩大与省级金融机构战略合作规模。为进一步增加我市的信贷供给量，今年以来市政府先后与农发行、建设银行、民生银行、工商银行的省级机构签订战略合作协议，为我市各类企业累计授信750亿元，累计投放公司类贷款70.81亿元。

三是畅通政银企三方沟通对接渠道。市县（区）两级金融办共组织召开专题银企对接会30场，累计组织近500家中小微企业参会，向企业授信85亿元。组织“百行进万企”线上+线下融资对接活动，全市17家金融机构共与10065家企业完成对接，为小微企业新增贷款1.4亿元。

四是加大金融支持中小微企业政策宣传力度。通过建立全市应对疫情融资热线电话服务平台、发送融资服务公益短信、微信群实时对接等方式，累计为千余家中小微企业答疑解惑。组织召开了全市中小微企业工作会，对支持中小微企业发展的相关政策、相关金融产品进行了详细的介绍。同时，编印了《支持中小微企业政策概要汇编》《金融服务中小微企业指南》等资料，为企业融资提供便利和参考。

下一步，市金融办将进一步加大工作力度，为实体经济特别是中小微企业提供更有效的金融服务。进一步强化政策引导，完善政银企沟通协调机制，搭建银企对接长效机制。做到两个确保：确保2020年中小微企业信贷余额不低于2019年同期余额，确保2020年中小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

接下来是我们的答记者问环节，记者朋友如有问题可举手示意。

1.记者：常态化疫情防控形势下，美团外卖、快递小哥、代驾司机、滴滴网约车等新业态劳动者的数量有所增长，用工量的增加带来用工矛盾和隐患不断加大。人社部门目前有什么应对措施？

秦皇岛市人社局四级调研员朱延逵：

人社部门根据《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等，通过监察和仲裁两个途径进行实施，确保新业态劳动者的法治保障。一是监察部门对新业态人员的投诉请求，依据《劳动保障监察条例》及时处理，维护其合法权益。二是劳动仲裁加强与法院、总工会、企业家联合会等部门组织的密切配合，健全裁审衔接工作机制，对新业态人员的权益进行依法保障。

2.记者：工伤问题是企业经常面临的问题，也是影响企业正常工作的重要因素。当前，我市对企业缴纳工伤保险，扶持企业发展有什么实际举措？

秦皇岛市人社局四级调研员朱延逵：

根据《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）和《关于三项社会保险费和职工基本医疗保险费退费工作有关事宜的通知》（冀税发〔2020〕23号）文件精神，工伤保险对已经缴费的中小微和个体工商户进行退费，对已经缴费的大型企业、民办企业、社会团体等各类社会组织进行减半退费，并联合税务部门发起退费流程。截止到7月中旬，全市为5892户企业退费654.62万元，为14683家企业减免工伤保险费7691.15万元。

3.记者：企业融资难，融资贵，一个重要原因就是中小微企业抵押物不足问题。市金融办在破解这方面问题上都做了哪些工作，有什么好的办法？

秦皇岛市金融办综合服务科科长林洪滨：

融资难、融资贵是一个相对问题，日后依然会一定程度的存在。破解融资难、融资贵特别是企业融资抵押物不足的问题，需要政、银、企等多方的共同努力。从政府层面讲：需要不断完善优化相关金融扶持政策，为企业融资提供增信服务。近几年来，秦皇岛市相继出台了《中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《中小微企业应急转贷资金管理办法》《农业产业化增信基金管理办法》《推进“政银保”合作的实施意见》《支持上市挂牌企业信用贷款实施意见》《注册商标专用权质押贷款实施细则》等一系列政策性文件。上述的风险补偿资金资管理办法、应急转贷资金管理办法等政策以及上市挂牌企业信用贷款、注册商标专用权质押信用贷款业务都在我省开创了先河。从金融机构层面讲：需要进一步加大金融产品特别是信用产品的创新、开发力度，不断提高产品服务中小微企业的针对性，扩大产品服务的覆盖面。从企业层面讲：一定要注重自身的规范管理和发展，注重社会信誉度的提升和保护，注重知识产权等无形资产的开发和利用，为企业自身融资提供增信。

4.记者：我市加强了土地供应计划管理，2020年，我市土地供应计划是多少？

秦皇岛市资源规划局副局长赵小鹏：

我局在分析2019年土地供应计划编制工作经验与不足的基础上，以省自然资源厅《关于做好2020年建设用地供应计划编报工作的通知》为指导，结合我市当前经济社会发展状况，认真开展了土地市场调研工作，确定2020年供地规模为15673亩。

5.记者：现在大部分群众买房都有按揭贷款，买房子得来一趟办理证书，证书办完了还得来一趟做抵押登记。该流程是否可以进行优化呢？

秦皇岛市资源规划局副局长赵小鹏：

您提的这个问题很好。我们也发现这是个普遍现象。我们针对这一问题。全省首推了转移登记和抵押登记的并件办理。也就是说群众跑一次提交两套手续（转移登记、抵押登记），同时出两个证，这样不仅群众办事方便了，银行也方便了，直接取走不动产登记证明（他项），更优化的是也降低了银行的抵押登记风险。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本专场发布会到此结束。