秦皇岛市“创建国家卫生城市系列发布会”第一场全程实录

秦皇岛市卫生健康系统创卫工作开展情况新闻发布会。长城网记者 祖迪 摄

长城网讯(记者 祖迪）8月11日下午3时，秦皇岛市“创建国家卫生城市系列发布会”第一场——全市卫生健康系统创卫工作开展情况新闻发布会召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

非常欢迎各位记者朋友前来参加秦皇岛市“创建国家卫生城市”专场发布会。

今天，很高兴邀请到秦皇岛市卫健委党组成员、市计生协会专职副会长曹亚南，市卫健委爱卫办综合科科长张静，市卫生执法监督所所长叶庆海，市疾控中心副主任王志刚为大家介绍秦皇岛市卫生健康系统创卫工作开展情况并回答记者提问。

秦皇岛市卫健委党组成员、市计生协会专职副会长曹亚南：

各位记者朋友们：

大家下午好！

欢迎前来参加秦皇岛市创建国家卫生城市系列新闻发布会。下面我受市卫健委主任、党委书记刘瑞玲的委托，代表市卫健委向记者朋友们介绍一下全市卫生健康系统创建国家卫生城市工作开展情况，我市的创卫工作已高分通过国家暗访进入技术评估阶段。

在技术评估阶段中，市卫生健康部门牵头负责创卫八大项目标任务中的爱国卫生管理、健康教育与健康促进、重点场所卫生、公共卫生和医疗服务、病媒生物防制、生活饮用水卫生等6项重点工作。两年多来，市卫健委高度重视，将其作为全系统的中心任务，建立了强有力的组织领导体系，先后召开20余次会议研究部署和调度创卫工作，主要领导、分管领导多次深入基层一线检查指导，全力推动工作开展。在市委、市政府和市创卫指挥部的正确领导下，在市创卫办的精心指导下，经过全系统上下的不懈努力和广泛参与，取得显著成效。在国家暗访阶段，市卫健系统承担的任务分值为330分，在去年9月份国家暗访中得分265.8分，为我市顺利通过国家暗访做出了应有贡献。其间，还牵头制定了《秦皇岛市爱国卫生条例》《秦皇岛市爱国卫生管理办法》《秦皇岛市病媒生物预防控制管理办法》《秦皇岛市控制吸烟办法》等一系列法规规章和规范性文件，推动我市爱国卫生工作、创卫工作逐步纳入法制化管理轨道。

一、工作进展和成效

1.广泛开展爱国卫生运动。为助力创卫工作，去年上半年，在广泛调研的基础上，起草了《秦皇岛市爱国卫生条例》《秦皇岛市爱国卫生管理办法》，经过多轮研讨和征求各方意见建议，报请市人大、市政府批准出台实施。建立健全了爱国卫生四级组织网络，市、区爱卫办相对独立设置，各镇、街道建立了爱国卫生组织，各社区、单位明确专人负责爱国卫生工作。在全市持续开展了以环境整治为重点的爱国卫生运动，重点开展整治机关企事业单位环境、城区环境、乡村环境、重点场所环境、交通运输环境五项“整治”行动，清理卫生死角死面，城乡环境卫生状况得到明显改善提升。

2.大力开展健康教育健康促进。实施健康促进行动工程，全市健康促进示范县区创建比例达到50%，居民健康素养水平达到21.04%。一是大力普及健康素养。有针对性地开展科学健康观、传染病预防、慢性病预防、安全与急救、基本医疗和健康信息普及工作，大大提升了公众的健康生活方式与行为。今年结合新冠疫情防控，利用传统和新媒体、户外大屏、小区电梯、出租车LED屏、农村大喇叭广播等形式，广泛宣传个人卫生、饮食卫生、环境卫生和厕所卫生等知识，普及疫情防控知识，引导群众科学防疫，养成文明卫生习惯和健康生活方式。共收集推送科普信息522条，各相关媒体采纳推送21299条，公众号、网站等新媒体阅读量达475.5万次；印制发放健康科普宣传资料155万份；联系三大运营商的短信平台推送疫情防控知识，受益人群达6240万人次。二是全面禁烟控烟。《秦皇岛市控制吸烟办法》明确将电子烟列入烟草制品，室内公共场所、工作场所、公共交通工具内全部禁烟，近日，又印发了《进一步加强无烟党政机关建设的通知》。同时，首开国内先河，将海滨浴场、沙滩、风景名胜区纳入禁烟区域。全市统一禁烟标识，严格禁止烟草广告；开展无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟公共交通工具创建活动；建立“电视台－电台－报纸－新媒体—户外—公共交通工具—各单位”七位一体宣传模式，大力营造社会控烟氛围；在各类公共场所设置控烟劝阻员，对违反《秦皇岛市控制吸烟办法》者进行劝阻，各级卫生监督部门已检查各类公共场所5096家次、医疗机构1920家次，处罚公共场所11家、个人113人次，罚款12650元。我市多次在全国、全省会议上介绍禁烟控烟经验做法，世卫组织驻华代表处给予高度评价。三是抓好重点场所健康教育。狠抓机关、团体、企事业单位、学校、医院、社区、居民小区等场所健康教育工作，设置健康教育宣传栏，定期更新内容。开展“健康大讲堂”进行“六进”活动，普及健康素养知识。各区都设置了高标准的健康主题公园、健康步道。全市学校健康教育开课率、教学任务完成率达100%，创建健康促进医院229家，指导各企业按照计划开展健康教育工作，培训率达100%。

3.强化公共场所卫生监管。深入开展小宾馆、小洗浴、小美容美发、小歌厅“四小”行业专项整治活动，要求公共场所经营者严格落实行业卫生标准。各级卫生监督部门对“四小”行业相关经营单位的基本信息公示、从业人员持有效健康证上岗、公用物品消毒设施运转、卫生管理档案、“门前五包”制度落实等逐一进行检查指导。对卫生状况较差、管理混乱、消毒设施不符合要求、未按规定时限完成整改达标的单位，依法进行处罚。按照达标一批、整改一批、取缔一批的原则，全面推进公共场所上档达标。市区范围内共有3261家各类公共场所经营单位实现了量化分级全覆盖。建成区内的“四小”行业基本达到了证照齐全、公示规范，经营场所内外环境整洁、卫生达标，“三防”（防尘、防蝇、防鼠）措施到位，各种物品消毒、保洁符合要求，皮肤病人专用理发工具等符合相应国家规范要求的标准。

4.提升公共医疗服务水平。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强疾病预防控制体系建设，重大传染病防控和国家儿童免疫规划工作机制和保障机制不断健全完善。近3年我市未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。圆满完成艾滋病、结核病等重大传染病“十三五”规划。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强数字化预防接种门诊建设，全市以街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。加强慢性病综合防控体系建设，将慢性病综合防控示范区创建与国家卫生城市创建有机结合、融为一体、相互促进，落实政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的工作机制。卢龙县、海港区、山海关区创建成为省级慢性病综合防控示范区，北戴河区创建成为国家级慢性病综合防控示范区。完善严重精神障碍防治工作网络，截至去年底，全市在册患者管理率达94.79%，在册患者规范管理率达87%。全市临床用血100%来自无偿献血，17年间连续8次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。建立健全城乡社区基本公共卫生服务网络，完善基本公共卫生和基本医疗服务体系，加强基层卫生建设，为市民提供了公平、优质、便捷和负担合理的医疗卫生服务。

5.推进病媒生物防制达标。健全四级病媒生物防制网络，广泛开展病媒生物预防控制宣传。遵循以环境治理为主、化学防制为辅的原则，采取群众治理与专业预防控制相结合、日常治理与突击消杀相结合的综合防制措施，清除病媒生物孳生地，降低 “四害”密度，从源头预防控制病媒生物传播和引发的疾病。各级政府设立专项经费，并列入年度财政预算，及时足额拨付。2016年以来，市、区两级累计投入病媒防制资金549.25万元。同时，建立健全病媒生物监测网络，定期监测调查，有针对性地组织开展除“四害”活动。以《秦皇岛市病媒生物预防控制管理办法》实施为契机，推动病媒生物防制工作逐步纳入规范化、制度化、法制化管理轨道。2019年，经省爱卫办考核，全市“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求，重点行业和场所防鼠、防蚊蝇设施合格率≥95%。

二、下步打算

按照近期全国爱卫办通知要求，我市将在今年8月份之后迎来国家技术评估，这是继去年国家暗访之后又一个十分重要的评审环节。国家技术评估组将分组对卫健系统负责的创卫工作进行全面考核，重点检查爱国卫生组织机构、经费落实、爱国卫生运动开展情况；全民健康素养水平、健康教育活动开展情况，控烟措施落实情况；“四小”行业达标情况；集中供水、二次供水、小区直饮水监管情况；传染病防控、疾控机构建设、医疗机构传染病和基本公共服务项目落实情况；病媒生物孳生地清理、除 “四害”活动、病媒生物密度达标情况等。既要考核反映各项工作落实情况的档案资料，还要对各类点位进行现场实地检查。为确保全系统技术评估顺利过关，下步重点抓好三方面的工作：

1.全力打造工作亮点。各区和市直各医疗卫生单位要对照国家技术评估的要求，及早谋划，细化工作目标，逐项对照标准完善各专业档案。同时，开展周边环境卫生综合治理，集中连片打造工作亮点，实现精细化管理。

2.全面完成档案资料整理归档。技术评估需要查看2017年以来各项创卫指标完成情况的档案资料。各区和市直各医疗卫生单位抽调专人，全面完成档案资料整理归档工作。

3.强化督导检查。市卫健委督导组将对全系统创卫工作进行持续督导检查，全面排查存在问题，推进整改达标，确保全系统顺利通过技术评估做到少丢分，甚至不丢分。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

接下来是我们的答记者问环节，记者朋友如有问题可举手示意。

1.记者：创卫过程中，在重点场所监管方面要做哪些工作？

秦皇岛市卫生执法监督所所长叶庆海：

重点场所卫生包括 “四小”行业卫生管理、学校卫生、职业病防治内容。创卫过程中，对重点场所需要做好以下三方面工作：

一是对小浴池、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“四小”行业进行专项整治。重点对落实行业基本信息公示、从业人员持有效健康证上岗、公用物品消毒设施运转、卫生管理档案、“门前五包”管理等逐一进行检查指导，确保全行业做到证照齐全、公示规范，经营场所内外环境整洁、卫生达标，三防（防尘、防蝇、防鼠）措施到位，各种物品的消毒、保洁符合要求，有皮肤病人专用理发工具，索证、索票台账的建立与保存等符合国家相应规范要求。

二是加强学校卫生管理。实施教室照明、学生课桌椅、学校食堂、学生宿舍、卫生室、供水设施、厕所等改造提升项目，改善教学环境、生活环境。为学校配备专职卫生技术人员和兼职保健教师，按照《中小学校健康教育指导纲要》的要求，全部开设健康教育课，中小学健康教育开课率达100%。倡导学生饮用开水、不喝生水。

三是贯彻落实《职业病防治法》，实施“职安一体化”监管执法。要求“组织检查必须同时执法，查安全生产必须查职业健康，查职业健康必须查‘三同时’”。持续开展以水泥、木制家具、船舶修理与制造、陶瓷生产、耐火材料等粉尘危害为重点的职业病危害专项治理。将职业健康工作纳入到全市安全生产目标管理体系，逐年增加职业健康考核权重，实行重大职业病危害事故或引发群体性职业病危害事件一票否决。

2.记者：国家卫生城市标准中有一项是病媒生物防制，在这方面我市开展了哪些工作？

秦皇岛市卫健委爱卫办综合科科长张静：

病媒生物是指能够直接或间接传播疾病的生物，主要包括苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂等。病媒生物防制通俗讲就是“除四害”，这项工作是创建卫生城市的重要内容，也和广大居民的健康息息相关。近年来，我市的病媒生物防制坚持以环境治理为主、药物消杀为辅的综合防制原则，通过健全组织体系、加强环境治理、科学开展消杀，进一步控制和降低了全市“四害”密度。下一步还需重点抓好以下三项工作：

一是建立健全组织体系。每年制订印发病媒生物防制工作方案和技术方案，组织、指导各级各部门开展病媒生物防制活动。建立和完善市、区、街道、社区居委会四级病媒生物防制网络体系，确保工作有人抓，事情有人管。

二是广泛开展“四害”孳生地治理。结合开展城乡环境卫生整洁行动，经常性开展环境清洁、孳生地调查治理等卫生综合整治活动，消除病媒生物生长环境。持续开展病媒生物密度监测抗药性监测，为科学开展杀灭活动提供依据。

三是科学有效开展消杀活动。在各区重点场所和区域建设安装灭鼠毒饵站，每年春季在全市统一开展灭鼠活动，有效降低城区鼠密度。在全市城区开展统一灭蟑活动。在夏季组织开展蚊蝇集中药物消杀活动，对重点部位和区域增加消杀频次，有效控制蚊蝇密度。

3.记者：健康素养水平是创建国家卫生城市一个很重要的指标，请问我市的健康素养水平是多少？是否达到了创建标准？

秦皇岛市疾控中心副主任王志刚：

居民健康素养水平要达到20%。2019年，我市开展城乡居民健康素养问卷调查，共调查7个县区1890名15~69岁城乡常住人口，获得有效问卷1887份。经汇总分析，2019年秦皇岛市居民健康素养水平为21.04%，相比2018年居民健康素养水平21%增长了0.04%，达到了创建标准，健康素养水平在全省11个设区市中排第1位。

居民健康素养水平已经纳入健康中国•河北行动考核、健康扶贫成效考核等指标体系。下一步，我们将积极构建政府主导、部门协作、社会参与、共建共享的健康促进工作机制，创新健康科普形式，加强健康教育队伍建设，深化健康促进行动，深入开展健康知识普及行动，认真总结新冠肺炎疫情防控科普宣传相关做法，加大健康知识与技能普及力度，广泛开展社会宣传动员，让健康理念深入人心，引导居民养成健康生活方式，进一步提升全市居民健康素养水平。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本专场发布会到此结束。