秦皇岛市海港区四大体系构建城市基层党建工作新格局

长城网讯（记者 祖迪 通讯员 张萌）今年以来，秦皇岛市海港区紧扣基层治理抓城市基层党建，积极完善党建组织体系、制度体系、治理体系和保障体系，逐步构建起共建共治共享的城市基层党建工作新格局，引领城市基层治理新局面。

建立三级联动的组织体系。一是凸显区委“指挥部”地位。出台《关于加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》和全域推进整体提升城市基层党建工作举措，每季度专题研究一次社区治理，每月召开党建工作例会，把准城市基层党建方向，协调解决治理难题。二是发挥街道“龙头”作用。结合街道改革，赋予街道指挥调度权、考核评价权、人事建议权，采取派驻制、报到制充实街道审批服务和执法力量，面向区直单位择优选调150人分配到街道，把街道工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上。三是发挥社区堡垒作用。在各社区全部挂牌党群服务中心，突出基层党组织在基层治理中的主导地位。因地制宜建立社区党组织、社区居委会、业主委员会、楼门长、物业服务公司、综合服务站“六位一体”组织架构，奠定“大党建”的组织基础。

建立共驻共建的制度体系。一是建立党建联席会议制度。吸纳辖区内机关、企事业单位、两新组织等为成员单位，街道、社区书记每两个月召集一次会议，各街道吸纳成员单位70家，社区吸纳成员单位414家，今年以来召开党建联席会议127次，协调解决区域治理问题99个。二是建立兼职委员制度。从联席会成员单位、辖区单位党员负责人中选聘街道、社区兼职委员，明确工作职责和考核管理办法，促进区域内各类组织深度融合。各街道共选聘兼职委员51人，社区选聘兼职委员402人。三是深化落实“双报到”制度。采用“线上+线下”报到方式，全区7257名在职党员、82家党（工）委（党组）到社区报到，严格落实报到登记、项目认领、开展服务、总结报告等制度，有效充实了基层力量。

建立多元参与的治理体系。一是推进新兴领域区域化党建。将辖区内的居民区、驻区单位、商务楼宇、市场学校等全部纳入网格管理，把党组织建在网格上，成立网格党支部374个、楼宇党支部3个。依托社区党组织建立非公企业联合党支部146个，覆盖非公企业601家，选派179名党建指导员，党组织覆盖面和凝聚作用有效提高。二是建立“五链五群”管理模式。按照“街道-社区-网格-楼栋-单元”五链管理，逐级建立微信群，单元长管理居民，楼栋长管理单元长，网格长管理楼栋长，共组建网格群810个、楼栋群5555个、单元群18600个，在疫情防控、化解邻里纠纷等方面发挥重要作用。三是深入推进“四社联动”。社区党组织整合社会组织资源优势、社会工作者专业优势和社会志愿者公益优势，成立服务联盟党支部，建成社会组织党群服务中心，定期组织学习教育、开展共建活动、服务居民，实现四方融合服务、融合发展。

建立坚强有力的保障体系。一是强化人才保障。制定社区工作者2020-2022年教育培训规划，发挥省级优秀社区书记传帮带作用，成立5个社区书记工作室，开展定期培训、挂职锻炼、结对帮带等活动，累计挂职培训118名社区书记、副书记，观摩培训700余名社区工作者，储备了一批后备力量。二是强化技术保障。注重把现代化信息技术手段引入基层党建，投入80万元打造海港智慧党建信息管理平台，集政策解读共享、在线学习培训、村居干部管理、任务发布监督等功能于一体，提高城市基层党建数据化、智能化水平。三是强化经费保障。将社区工作经费和服务群众专项经费足额纳入区财政预算，保障社区各项工作开展。加大区管党费投入力度，今年以来，共下拨党费支持各领域城市基层党建示范点创建90余万元。