秦皇岛市农村地区冬季清洁取暖新闻发布会全程实录

秦皇岛市农村地区冬季清洁取暖新闻发布会现场。长城网记者 祖迪 摄

长城网11月3日讯（记者 祖迪）11月3日上午9时，秦皇岛市政府新闻办召开全市农村地区冬季清洁取暖新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

大家上午好，今天我们在这里召开全市清洁取暖新闻发布会主要是面向社会各界介绍我市冬季清洁取暖工作整体情况，通报工作进展，解答有关政策。

出席这次会议的同志有：市清洁取暖办主任杨东明、市发改委副主任丁志伟、市财政局四级调研员刘艳、市农业农村局副局长刘刚、市市场监管局副局长刘旺。 

首先，请市冬季清洁取暖工作领导小组办公室主任杨东明介绍2020年全市冬季清洁取暖工作情况。

秦皇岛市冬季清洁取暖工作领导小组办公室主任杨东明：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！首先我代表秦皇岛市冬季清洁取暖工作领导小组和各工作组对参加本次发布会的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢，谢谢大家对我市冬季清洁取暖工作的持续关注和大力支持！

今年以来，秦皇岛市认真贯彻落实省委、省政府关于推进冬季清洁取暖工作、打赢蓝天保卫战的决策部署和王东峰书记的指示批示精神，始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，始终站在践行初心使命、增进民生福祉的高度，始终站在改善大气环境质量、当好首都生态安全屏障的高度，坚定信心决心，坚持用心用情，全力推进冬季清洁取暖工作高效开展。

根据最新确村确户统计结果，我市农村地区常住农户总数为60.9742万户。其中，2019年及以前已经实现清洁取暖的农户为4.2631万户，2020年清洁取暖改造任务为13.8248万户（光热+生物质9.4469万户、气代煤1.1802万户、地源热泵0.5416万户、空气源热泵1.0863万户、集中供热1.5698万户），使用洁净煤取暖的农户为26.3117万户，采用生物质直燃取暖的农户为9.823万户，冬季不取暖的农户6.7516万户。

为切实完成好2020年清洁取暖改造任务，持续推进劣质散煤治理，自5月14日全市冬季清洁取暖工作动员会后，我市开展了“决战百日攻坚 决胜清洁取暖”专项行动，坚决打赢2020年清洁取暖攻坚战。一是领导亲自部署，市委、市政府主要领导和分管负责领导通过专题督导、实地调研、现场观摩、明察暗访等多种方式研究解决实际问题，5个多月内专题调度会议和现场检查活动累计11次，高频次、全方位安排部署冬季清洁取暖工作。二是专班统筹推进。市清洁取暖办和发改、住建、城管、生态环境、农业农村、市场监管等部门各司其职，密切配合，通过每周一次入村督导，半月一次进展通报，每月一次综合考评，利用专班调度、常态督导，督办卡、简报、通报等方式，多举措、点穴式统筹推进全市冬季清洁取暖工作。三是县区全力攻坚。各县区严格落实属地责任，全力以赴、攻坚克难,高质量、高标准完成冬季清洁取暖工作。截至目前，海港区1.2215万户、山海关区1.2205万户、北戴河区0.0299万户、开发区1.4618万户、北戴河新区0.5380万户、抚宁区1.1278万户、昌黎县4.2383万户、卢龙县2.72万户、青龙县1.267万户清洁取暖改造任务已全部完成，劣质散煤整治工作也取得了突出效果。

当前，我市已经进入冬季取暖时期，为确保我市2020年冬季清洁取暖工作取得实效，市冬季清洁取暖工作领导小组于10月4日印发了《秦皇岛市2020年农村地区冬季清洁取暖服务保障工作方案》，要求各县区、市直相关部门建立冬季常态化服务体系和应急保障措施，进一步完善工作运行机制，合力解决冬季农户取暖问题，不断强化散煤整治工作，确保清洁取暖改造设备正常运转，洁净煤、生物质足量稳价供应，气源、电源充足，农户安全、清洁、温暖过冬。具体措施如下：

一是加强问题处置。市、县两级均建立了24小时服务保障热线（市级号码3539203；海港区3554000;山海关区5136067；北戴河区4181111；抚宁区7810600；昌黎县2568273；卢龙县7208209；青龙县7865219；秦皇岛开发区8393100；北戴河新区3590104），完善了问题交办机制，实现市、县、乡镇、中标企业互联互通，对群众反映的问题第一时间受理、第一时间妥善处置，切实做到件件有着落、事事有回音。同时，市清洁取暖办开通了“秦皇岛清洁取暖进行时”微信公众号，百姓可将相关问题在公众号上进行留言，我们也将第一时间进行交办处置。

二是加强设备维护。建立清洁取暖设备“两员服务”制，中标企业在每个村都安排了驻村联络员，每个村内都安排了协调管理员，一旦设备发生故障，农户联系驻村联络员和协调管理员均可快速处理设备问题。

三是加强能源保供。各县区、乡镇、村均建立健全了洁净煤和生物质成型燃料的配送体系，确保形成精准按需配送到户的“一条龙”服务。同时，制定了应急处置预案，通过精准研判高峰月、高峰日采暖用量，保障气源、电源、洁净煤、生物质成型燃料足额稳价供应。

四是加强运行监测。建立了秦皇岛市智慧清洁取暖信息管理平台，综合利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，通过联网清洁取暖设备，实时监控设备运行状态、分析运行数据，提前预警设备故障，全面掌握全市清洁取暖设备运行情况，并做到快速有效反应。

五是加强安全防范。为光热+生物质、气代煤和使用洁净煤的农户逐户配装了安全报警器。采暖季期间，我们将通过定期组织开展安全培训工作，对取暖设备的使用方法及安全注意事项进行讲解说明，严格落实安全监督员、协管员制度，定期入户开展安全隐患排查。同时，通过大喇叭广播、文化墙、明白纸、宣传册等方式，加强清洁取暖安全宣传工作，不断提高百姓的安全防范意识。

六是组织开展“清洁取暖走遍秦皇岛”等系列专项活动。 一是“清洁取暖走遍秦皇岛”活动，活动以全市各级领导和部门包联制度为基础，人员包括列为清洁取暖包联责任人的市领导、市直相关部门负责人，县（区）领导、乡镇干部、县（区）属相关部门负责人，通过广泛发动全市上下各级包联党员领导干部走千村，访万户，开展实地走访调研，切实解决农村地区清洁取暖最关心、最直接、最现实的问题，确保清洁取暖工作无盲区、无死角，促进清洁取暖各项政策措施落实到位。二是“清洁取暖群众满意度调查”活动，面向清洁取暖受益对象，通过微信电子调查、入户试卷调查等方式，广泛发动群众参与，采取有效措施切实提高群众对清洁取暖工作的满意率。三是“清洁取暖示范县（区）、示范乡（镇）、示范村评选”活动，培树一批改造质量优、运行效果好、宣传工作实、群众满意度高的先进典型，带动促进全市清洁取暖改造工作，营造安全、清洁、温暖过冬的良好社会氛围。

以上就是我市冬季清洁取暖工作开展情况和服务保障工作的具体举措。在此，希望社会各界共同关注、参与，理解并支持清洁取暖工作，也希望新闻媒体朋友们能够广泛宣传清洁取暖的重要意义和实际优势，监督各县区和相关部门落实工作，推动我市农村地区冬季清洁取暖工作向好发展。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请各位媒体朋友进行提问。

1.记者：据了解，今年我市对农村地区未实行清洁取暖改造的区域继续实行洁净煤取暖全覆盖，请问相关部门对做好洁净煤保供工作都采取了哪些措施？

秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

一、《秦皇岛市2020年采暖季洁净煤保供方案》有关情况的介绍

为贯彻落实市委、市政府重点工作部署及《秦皇岛市2020年冬季清洁取暖工作方案》要求,持续推进大气环境治理，市发改委从5月份开始着手研究起草《秦皇岛市2020年采暖季洁净煤保供方案（送审稿）》，经市政府同意于9月1日印发。

方案内容共分四部分：第一部分为总体要求。明确了2020年采暖季对清洁取暖基本原则和基本要求。稳定提升洁净煤、优质无烟煤保供能力，确保供应。第二部分为目标任务。明确了保供范围和保供任务。2020年采暖季全市洁净煤取暖26.31万户，洁净煤保供27.86万吨（其中优质无烟煤13.01万吨，型煤14.01万吨，兰炭0.85万吨），型煤炉具2932台。第三部分为工作举措。明确了保供任务的确定，洁净煤的保障，配送体系建设等三项工作，提出了配送网络建设，配送、资金支付流程及台账建立要求及责任单位。第四部分为保障措施。提出加强组织领导、强化协调调度、强化督导问责3项措施。

二、保供政策

洁净煤保供是省委省政府、市委市政府的重大决策部署，是省市推动大气环境质量持续改善的重要举措。做好洁净煤取暖工作，是推进清洁取暖的重要组成部分。

（一）保供总体要求。2020年采暖季，对清洁取暖不能覆盖的区域，实施洁净煤取暖全覆盖。实施洁净煤保供体系建设，协调落实好优质煤源，统一部署、协调推进，由政府组织洁净煤及型煤炉具企业实施有序保供，确保配送到位，确保群众温暖过冬。

（二）洁净煤的标准。无烟煤、型煤、兰炭统称为洁净煤。洁净煤保供执行国家强制定标准的无烟1号和型煤1号。

（三）保供范围。洁净煤保供采取政策支持并纳入推进清洁取暖工作“总盘子”，统筹谋划，统筹推进。对不具备双代改造条件的边远山区和平原地区清洁取暖暂未覆盖的过渡区，全部推广使用洁净煤取暖，实施洁净煤兜底全覆盖。

（四）支持政策。洁净煤补贴原则上每户不超过2吨，每吨补贴不超过250元。全市拟统一执行无烟煤1号到村农户支付价格不高于1200元/吨、型煤1号到村价格不高于1000元/吨（含各级财政补贴250元/吨）。

三、工作进展情况

按照《河北省2020年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》明确的目标任务，我市今年的洁净煤保供任务是26.31万户，洁净煤保供27.86万吨（其中优质无烟煤13.01万吨，型煤14.01万吨，兰炭0.85万吨）。截至昨天，全市洁净煤合同签订量26.3万吨，完成配送12.45万吨，完成率44.68%。

2. 记者：据了解，省、市、县（区）已制定了清洁取暖补贴政策，可否对补贴政策进行具体介绍？

秦皇岛市财政局四级调研员刘艳：

为进一步推动我市冬季清洁取暖工作，2020年我市突破财政体制把省财政直管县连同各区纳入享受市财政补助范畴，实行县区统一标准，统一执行。补助标准按户均采暖面积60-80平米计算。超过80平米取暖面积的，由农户自行承担超出投资部分。

气代煤设备购置补贴部分，省级补贴2350元/户，市级补贴1472.5元/户，省市合计补贴3822.5元/户，不足部分由县区级承担；运行补贴部分，省市县最高补贴960元/户·年，执行期3年，三年后执行两年退坡政策，第一年补50%，第二年补25%。

地源热泵、空气源热泵等方式比照电代煤补助标准执行，并将设备补助和3年运行补贴打捆使用，不再另行享受运行补贴及退坡政策，省市合计补贴7395元/户，不足部分由县区级承担。

光热+生物质方式省市合计补贴5700元/户（省补3700元/户，市补2000元/户），不足部分由县区级承担，无运行补贴。

集中供热方式按2000元/户为基准，省级补贴30%，市级补贴35%，无运行补贴。

洁净煤取暖方式，省市分别给予每吨100元补贴，县区补贴控制在50元/吨，每户不超过2吨，型煤炉具不再给予补贴。

以上我市今年的财政补助政策突破较大，因省级政策尚未出台，将根据省级政策和省额外给予我市补助额度及我市实际情况，适时修订。对省财政直管县的补助资金视省发改委、省财政厅给予的资金额度确定。其中提到的省补助政策，按省最终出台政策及省下达补贴金额为准，不足部分县区兜底。政策执行期暂定1 年。

3.记者：今年我市清洁取暖改造“光热+生物质”方式占比较大，请问相关部门能否介绍一下我市生物质燃料供应政策和情况？

秦皇岛市农业农村局副局长刘刚：

大家好！我是秦皇岛市农业农村局刘刚，下面由我来介绍今年全市采暖季生物质成型燃料保供政策和情况。

按照市委、市政府关于2020年冬季清洁取暖工作的安排部署，明确了以县区政府为生物质成型燃料保供的责任主体，要求各县区要健全完善县、乡、村三级保供体系和生物质成型燃料的质量、价格的市场监管体系。组织协调光热加生物质改造项目的施工企业，多渠道做好生物质成型燃料的供应工作。

从目前的情况看，在全市的统一调度和指导下，各县区都能反应迅速，积极行动，都已完成了与项目施工企业签订的保供协议，确立了主渠道保供体系。积极帮助保供企业与生产企业牵线搭桥，夯实保供企业与生产企业之间的供应链接，确保供应协议落到实处。在保证货源的前提下，各县区还积极引导，并配合保供企业，根据保供范围和保供要求，构建方便快捷的配送、销售网络。在配送点的设置上，宜乡则乡，宜村则村，鼓励企业与乡村合作，共同做好入户配送工作。同时，各县区明确了乡镇、村的责任，并明确了责任人，要求及时了解、掌握、反馈生物质成型燃料保供中存在的问题，以确保每一个农户，每一个问题都能得到及时有效的解决。

面对突发情况，各县区建立了应急保障体系，在原有工程企业保供的主渠道下，积极与有实力、有诚信的生产企业联系，达成协议，确保紧急情况下能够供得上、供得好。    目前，在各级农业农村部门的共同努力下，全市今冬生物质成型燃料保供工作正在有序进行，第一批试烧燃料已经到户，接下来按照农户需求，供应的燃料也在有序的运进、储存、配送中，相信光热+生物质这种取暖模式，将会给广大农户带来温暖的一季。    最后，借此机会向广大农户说一句，光热+生物质这种模式虽然技术上相对成熟，但对于我们大家来说，毕竟是一个新生事物。大家要多了解使用常识、安全常识，要使用优质安全的燃料，以保护好自己和家人，同时对这种模式也要多些理解和包容，如果有什么问题，及时通过良好的渠道反应，相信政府都会予以及时有效的解决。

4.记者：请问我市在散煤治理方面都采取了哪些举措，目前治理情况如何？

秦皇岛市市场监管局副局长刘旺：

按照省市要求和我市实际情况，今年以来，我们不断加大了散煤管控工作力度，主要采取了以下工作措施：

一是严控市场准入,加强质量监管。坚持散煤经营网点数量只减不增，“禁煤区”和已完成清洁取暖改造的区域，以及不符合布局规划的，一律不批准新设立散煤网点。全市现有散煤实际经营网点18户，较2019年的73家减少了55户，除抚宁外其他县区实现了销售网点清零。同时加大了对现有18家销售网点散煤质量的抽检频次，市、区两级共抽检散煤66个批次，合格率为100%。

二是设立道路卡口，严防外部输入。为防止外地劣质散煤流入我市，要求各县区在入省、入市交通道路路口以及重点区域出入口设立了散煤检查站或安装高清视频监控设备，实行24小时监控。全市共设立散煤检查站点185个。（其中：海港区7个、山海关区1个、抚宁区4个、开发区19个、北戴河新区3个、北戴河区1个、卢龙县133个、昌黎县3个、青龙县14个）。至目前，各检查站已劝返外地运煤车辆128辆，涉及散煤6000余吨。

三是加强联防联控，落实监管责任。建立实行了举报奖励制度，调动了社会监督热情。在强化市级监管的基础上，将监管责任压实到乡镇、街村，对不负责任的乡村干部进行追责。同时，成立了秦皇岛市散煤管控联席会议，联合制定了《2020年秋冬季劣质散煤管控‘百日会战’专项行动实施方案》，协调生态、交通、公安等部门成立联合执法队伍，加强道路巡察，严厉打击游击兜售散煤行为。在全市形成了“属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管”的市、县、乡、村四级工作格局。至目前，全市共查扣劣质散煤1078吨，罚款20.7万元。

四是加大了散煤收缴置换工作力度。为实现散煤清零，各县区都制定出台了散煤收缴置换办法，采取收购或置换的方式，及时将群众家中存储的散煤收缴上来，避免出现复燃现象。截至目前，全市共收缴置换散煤99094吨，村民存储散煤量大幅减少。

下一步，市市场监管局将继续加大对劣质散煤管控工作执法力度，严格落实“百日会战”专项行动安排部署，为打赢“蓝天保卫战”奠定坚实基础。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，今天的发布会到此结束，感谢大家的支持。