秦皇岛市人力资源和社会保障局促进就业工作新闻发布会全程实录

秦皇岛市人力资源和社会保障局促进就业工作新闻发布会现场。长城网记者 祖迪 摄

长城网12月4日讯（记者 祖迪）12月4日上午9时，秦皇岛市政府新闻办召开秦皇岛市人力资源和社会保障局促进就业工作新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会，我们荣幸地邀请到市人社局三级调研员杨金龙、二级主任科员刘军为大家介绍介绍市人社系统促进就业方面的有关情况，并回答各位记者的提问。首先，请杨金龙同志进行情况介绍。

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

记者朋友们：

大家好！

今年以来，我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府的决策部署，在新冠疫情及其常态化防控的困难局面下，坚持把“稳就业、保居民就业”放在更加突出的位置，以创新发展理念，迎难而上，奋力推进各项重点工作，全面落实就业创业政策，决战决胜就业扶贫，圆满完成了年度各项省定就业目标任务，确保全市就业形势总体稳定。

一、强化工作职责，推动城乡统筹就业稳中向好

就业是最大的民生和民心工程，今年突如其来的新冠疫情对稳就业工作提出严峻挑战。做好“六稳六保”之首的就业工作是人社部门的当仁不让的政治责任。为此，我们切实提高政治站位，强化责任担当，增强工作主动性，以落实政策为主线，不断创新实践，力保企业稳岗扩容，力促高校毕业生“五扩三增”，力建创业精品工程，力行线上有序培训，力争决胜就业扶贫，多措并举，狠抓落地见效，推动各项工作克服疫情困扰，从步入正常轨道直至走向深入，城乡就业实现稳中向好。1-11月，全市年度各项就业目标任务均提速超额完成，全市累计城镇新增就业54132人，其中，下岗失业人员再就业23032人，就业困难人员再就业9175人，分别完成全年目标任务的102.1 %、104.7%和107.9%；农村劳动力转移就业19875人，完成全年目标任务的116.9%；城镇登记失业率2.98 %，控制在4.5%目标以内。

二、强化政策支撑，建立更有利于“稳就业”政策体系

充分释放就业政策效用，对冲疫情不利影响，是今年促进就业工作的首要任务。一是完善援企稳岗应急响应机制。为解决企业实际困难，支持中小微企业平稳渡过难关，集中出台《关于做好失业保险援企稳岗工作的紧急通知》《关于切实做好疫情防控期间稳就业工作的通知》《关于举办秦皇岛市2020年“春风行动暨就业援助月网络招聘会的通知》《关于做好疫情防控期间职业技能提升行动有关工作的通知》《在全市人社系统开展“抗疫情、促发展、帮企业、百日行”活动方案》等系列政策，确立了以援企稳岗、减免社保费、降低社保费率、发放资金补贴、开展线上培训和线上就业服务为核心的政策“组合拳”。二是放大高校毕业生就业政策扶持功能。在临近高校毕业生求职高峰期，出台《关于印发<秦皇岛市进一步促进 2020 届高校毕业生就业创业工作若干措施>的通知》，在就业吸纳、自主创业、困难援助、能力提升等关键领域实施多项突破，量化了各类用人单位招用、招考、招聘、招募以及年度就业率等多项任务指标。三是大规模开展“互联网+”职业培训政策依据。为确保职业培训不停歇，出台《关于做好疫情期间职业技能提升行动有关工作的通知》，创新启动职业技能提升行动线上培训，完善建立了线上培训平台、课程建设标准。四是完善创业园区管理办法。从“建、管、用、保”一体化运行出发，出台《关于进一步加强市级就业创业园区管理服务的实施意见》《关于打造精品就业创业园区的实施方案》，针对新建园区和已建园区不同建设要求，制定了认定管理办法和质量提升工作方案，为持续优化全市创业园区、打造一批具有一定示范和带动作用的创业园区奠定了基础。

三、强化优质服务，千方百计帮助企业加快复产复工

深入开展“抗疫情、促发展、帮企业、百日行”活动，共联系全市1200家重点企业，组织市县区400多名人社干部深入企业，问需求送政策送服务，全力帮扶企业复工复产。一是建立24小时监控用工制度。摸清企业就业底数，确定供需清单，精准掌握企业复工、返岗、用工缺口、招聘等情况，做到不落一企、不落一人。二是全面推广线上培训。引导鼓励定点培训机构和企业广泛参与，利用自建网站或第三方平台开展线上培训，按规定落实培训补贴和技能鉴定补贴。三是加大援企稳岗力度。推行“不见面服务”和申报承诺制度，通过网报推送、电话告知、短信推送等形式，把“企业报补贴”转为“送补贴上门”。将原来周审核周公示调整为日审核日公示，公示到期，立即进行拨付。运行返还网报系统，企业确认即申报，免材料，免跑腿，系统自动审核，确保资金尽快拨付到位。四是全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策。坚持特事特办，急事快办，好事办好，加快资金审核、拨付进度，支持企业稳定现有岗位，积极创造新的就业岗位。累计为全市4293家企业发放稳岗资金2.67亿元，惠及职工20.12万人；全市所有申报企业返还资金全部发放到位。

四、强化线上培训，支持各类群体参与职业技能提升行动

为扭转因疫情暂停所有线下培训的不利局面，确保职业技能培训“不停学、不停训”，大力推广“互联网+技能培训+创业培训”。一是加强线上平台建设。积极探索建立培训平台、课程资源开发、培训组织管理等三方合作模式，通过市场统筹整合、遴选优质网络培训资源，边征集边完善边推广，分批次完成平台筛选和培训课程资源的开发储备，不断壮大线上培训能力。二是建立线上培训体系。确立线上培训标准、学时标准和组织管理制度，制定线上技能培训教学计划，组建师资团队，落实备案管理，实施补贴支持，提供精准化培训服务，构建具有秦皇岛特色的线上培训体系，保障培训参与度和培训效果。三是大规模开展线上培训。充分发挥人社部门引导、支持、管理和服务的行政职能，瞄准企业复工复产、用工储备以及就业重点群体和贫困劳动力培训需求，全面推进岗前培训、在岗培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训、技师培训、就业技能培训和创业培训，按规定落实补贴政策，促进职业培训水平稳步提高。1—11月，全市累计完成职业技能培训7.1 万人次,其中市本级17520人。

五、强化创业引领，完善线上、线下相结合的创业服务

对接社会需求，加大创业贷款、创业一次性补助、创业租金补贴、创业培训补贴以及创业园区孵化补贴等政策落实力度，优先对中小微企业和创业者给予政策支持。一是完成创业贷款提质增速。出台创业担保贷款激励政策，将个人贷款、合伙创业贷款、小微企业贷款最高额度提高至20万元、130 万元、和300 万元；完善创业担保贷款网上服务功能，借力邮储银行“移动展业”服务，实施移动设备与创业担保贷款线上受理系统对接，实现调查、面签、放款、贷后全流程数字化服务，保证最快2个小时完成放款，极大提高了经办效率。1—11月，全市累计发放网上申请贷款2595笔，贷款金额4.409亿元，带动就业8120人。二是做好园区规划建设。修订创业园区认定管理办法，实施就业创业园区质量提升工程，增强对园区入孵实体的创业服务和准入、退出管理，提升就业创业园区孵化中小微企业创业能力。今年完成新建园区认定5家、质量提升8家，促进市级众创空间达到24家，其中省级众创空间6家、省级以上科技企业孵化器6家。三是举办“中国创冀”创新创业秦皇岛分赛。通过初、复、决赛，完成项目征集、遴选，选出10个获奖项目，并推荐部分项目参加省级复赛。

六、强化重点扶持，健全更充分更高质量就业促进机制

制定一系列针对性强的政策措施，采取倾斜性政策援助手段，放大政策优惠幅度，优先对高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体开展就业援助。一是统筹做好高校毕业生就业创业。全面实施高校毕业生就业创业促进、基层成长、百万青年见习和“三支一扶”计划，落实高校毕业生就业创业政策，下达各类用人单位定向招录高校毕业生的工作任务，指定了招录规模和比例；加大招聘服务力度，开通网络招聘直播间，组织驻秦各高校开展校园网络招聘会，密切供需对接，优化办理就业手续；鼓励发展平台经济小店，或直接免费入驻创业园区创业。二是妥善解决农民工就业问题。开通劳务输出直通车，有序引导农民工分批错峰返岗就业，做好点对点对接；搭建网络专项就业服务平台，将“春风行动暨就业援助月招聘活动”改为线上进行，多渠道发布就业信息，提供用工岗位；加强对进城务工人员的职业培训、就业服务、信息引导和权益维护，促进农村劳动力有序转移就业。三是稳定困难群体就业。全面落实空岗报告和登记备案制度，建立企业用工信息台账，最大限度地占有市场；实施重点企业联系制度，切实帮助企业做好疫后用工供需对接和服务引导，努力满足企业发展需求，增加就业岗位，安置城镇新增就业人员、失业人员等群体，实现广泛稳定就业。

七、强化就业扶贫,扩大农村贫困劳动力转移就业规模

出台《促进贫困劳动力就业创业的三十三条措施》，确立“培训一人、就业一人、脱贫一户”总目标，以及“有培训和就业意愿的动态归零”“巩固提升脱贫成果”“防止致贫返贫”三大任务。疫情期间，将“建档立卡贫困劳动力”纳入就业困难人员认定范围，强化“点对点”跟进，努力实现“六个精准”：一是精准底数。反复多次开展逐村逐户逐人的调查摸底，准确扶贫对象和帮扶信息，完备跟踪服务卡，密切跟进后续管理服务。二是精准就业。对有就业意愿未就业的贫困劳动力，提供政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一”免费公共就业服务，以及3个以上有针对性的岗位信息；对零就业贫困户，实施“一户一策”，确保其家庭成员中至少有一人实现就业。三是精准培训。以市场需求为导向，明确需求清单、培训清单和就业清单，落实个性化培训方案。四是精准安置。统筹开发公益性岗位，集中安置年龄偏大和残疾家庭贫困劳动力就业;建设扶贫车间，促进就地就近就业。五是精准整改。以国家脱贫攻坚考核以及省考为契机，加强对县区整改工作指导，举一反三开展查漏补缺，完善政策措施，夯实工作制度。六是精准参保。1—11月，为65808名16至59周岁贫困人员代缴保险费658.08万元，为54787名60周岁以上人员按时足额发放养老金，实现了符合城乡居民养老保险扶贫政策的贫困人口参保率100％，养老保险费代缴率100％，待遇发放率100％。

目前，全市就业工作年度目标任务已全面完成，下一步我们继续加大就业服务工作力度，创新工作举措，为劳动者实现更加充分高质量就业不懈努力！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友针对今天的发布内容进行提问。

1.记者:目前针对创业者的扶持政策主要有哪些？其中广受创业者欢迎的创业担保贷款如何申办？

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

主要政策项目包括：初次创业社会保险补贴、创业担保贷款、创业一次性补助、创业房屋租金补贴、创业培训补贴以及创业园区房租物业水电费补贴等。

创业担保贷款政策扶持对象是，具有完全民事行为能力、个人信用记录良好且无固定工作岗位的各类创业者，具体包括自主创业城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人员等人员。经过多年对贷款政策的优惠调整，目前只要持有省内《就业创业证》、在本市创业、年龄在60周岁(非退休人员)以内、个人信用记录良好且无固定工作岗位的，均可申请创业担保贷款，其中个人贷款、合伙创业贷款、小微企业贷款最高额度全别为20万元、130万元和300万元。

市、区各类创业者办理贷款可以直接与我局直属创业担保贷款中心联系，从调查、面签、放款最快三天可以完成；如果通过创业担保贷款网上服务系统申报，我们采取调查、面签、放款、贷后全流程数字化服务，最快2个小时完成放款。

2.记者：贫困劳动力就业能力相对较弱，就业稳定性相对较低，人社部门采取什么措施帮扶贫困劳动力就业？

秦皇岛市人社局二级主任科员刘军：

就业扶贫是最有效、最直接的脱贫途径，目前在准确掌握贫困劳动力的就业状况、培训需求和就业意愿三项底数的基础上，重点从四个方面给予就业帮扶。

一是提供岗位信息。主动与北京、天津、青岛等地区开展跨区域劳务协作，同时加强企业用工备案制度化运作，有针对性地提供岗位信息，通过公共招聘网、12333微信公众号、农村大喇叭等形式加强信息发布，及时推送给贫困劳动力。

二是促进就近就地就业。改建乡镇闲置校舍和厂房，建立扶贫车间，持续扩大生产规模和数量，促进吸纳就业。发挥农民合作社、种养大户等新型生产主体作用，带动就近就业。引导县乡积极开发养路、护林、护草、生态管护等就业扶贫岗位，对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的农村贫困劳动力予以托底安置。

三是开展劳务输出。动员人力资源服务机构、劳务经纪人等机构，集中输出一批贫困劳动力；扩大市场招聘，增多招聘会场次，增多岗位提供，积极与用工企业、农民合作化社、种养大户、家庭农场、农村电商开展就业对接，“一对一”地帮扶落实就业岗位。

四是提升就业能力。组织各乡镇、村调查统计贫困劳动力培训需求，建立培训需求台账，从市场、企业需求出发，开展“岗位+技能+贫困劳动力”订单式中短期定向培训，促进贫困劳动力就业。

3.促进就业困难人员就业是就业政策帮扶重点，也是难点，请问人社部门如何促进就业困难人员、特别是“4050人员”就业？

秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：

就业创业政策是人社部门帮扶城乡各类就业困难人员实现就业的重要依据，为了放大政策效应，多年来我们不断顺应就业形势变化和就业市场需求，对就业政策体系进行充实、拓展和完善，以期最大限度地做强政策支持，帮扶更多的就业困难人员实现就业。目前主要政策措施包括：

一是鼓励企业吸纳。对积极吸纳就业困难人员就业、与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业，我们都会按其为就业困难人员实际缴纳的基本社会保险费给予社保补贴以及岗位补贴，符合条件的可享受税收优惠政策。

二是灵活就业。对不等不靠、自谋职业、灵活就业的就业困难人员，按其个人缴纳社会保险费的60%给予社会保险补贴。

三是符合条件的自主创业者可申请的创业担保贷款、入驻园区房租物业水电费补贴、一次性创业补贴、店铺租金补贴。

四是职业培训。对有培训意愿的就业困难人员，我们会结合就业市场需求，适时安排一系列职业技能培训，帮助他们掌握一技之能，通过提高就业素质实现就业。每人每年可以享受三次免费的职业培训补贴。

五是各县区人力资源市场线上招聘会，市人才市场的快手直播招聘，周一至周日全市都有线上线下招聘活动。

六是公益性岗位托底帮扶，建档立卡贫困户、低保特困家庭、残疾人家庭、完全失去土地等组织培训、推荐就业岗位，对难以通过市场就业的，推荐公益岗兜底就业。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

今天的提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！