“秦皇岛市人民政府2020年民生实事项目完成情况”新闻发布会全程实录

“秦皇岛市人民政府2020年民生实事项目完成情况”新闻发布会现场。长城网记者 张琦 摄 

长城网讯（记者 张琦）12月30日下午2时55分，秦皇岛市政府新闻办召开“秦皇岛市人民政府2020年民生实事项目完成情况”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！本场发布会邀请到秦皇岛市发改委副主任丁志伟、秦皇岛市卫健委副主任高振谦、秦皇岛市交警支队政委杨映晖、秦皇岛市民政局副局长王勇刚、秦皇岛市住建局副局长崔阔麟、秦皇岛市交通运输局副局长岳小卫和秦皇岛市教育局副局长孟凡功。

首先由秦皇岛市发改委副主任丁志伟为大家通报年初确定的民生工程完成情况。

秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

媒体界的朋友们：

大家好。

今天我们召开2020年民生实事项目完成情况新闻发布会，主要是通报年初确定的民生工程完成情况，向全市人民交上我们的答卷。

在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，尽力而为、量力而行，强化责任担当，狠抓工作落实，用心用力用情办好民生实事项目，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。目前，25项民生实事（72件具体任务）中，23项（68件具体任务）完成或超额完成年度目标任务，2项（4件具体任务）基本完成年度目标任务。

一、完成或超额完成任务项目

（一）扎实开展棚户区改造。全市新开工棚户区改造住房5662套，完成率189%；基本建成25800套，超额完成年度目标任务。

（二）积极推进老旧小区和城中村改造。98个老旧小区改造项目已全部完工，完成率100%；出台了《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》，海港区站西里等11个小区26部电梯纳入既有住宅加装电梯试点项目，完成年度目标任务；21个城中村改造项目已全部启动。

（三）按照旅游路标准打造最美公路。完成国省干线公路新改建工程20.48公里，完成率102%；完成大中修工程85.688公里，完成率107%；完成新改建农村公路209.81公里，完成率210%；国道102线秦皇岛市区段改建工程（除隧道外）已主体完工，完成率100%。

（四）着力完善城市区路网结构。南岭西路道路、路灯、交通工程全部完成，绿化乔木栽种完成，11月20日通车投入使用。

（五）支持公共交通优先发展。海港区、山海关区、开发区的4个公交场站建设，已完成地面硬化、场地清理及围挡等工作，具备停车条件。县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率已达到94%，超额完成年度目标；改造100公里公交专用道、27个路口的道路标线和车道指示标志均全部完成，12月21日起施行非现场抓拍。

（六）持续开展市政老旧管网改造。改造供水管网22.166公里，完成率130%；改造供热管网55.8公里，完成率100%；改造燃气管网14.393公里，完成率167%；改造排水管网4.4公里，完成率100%。

（七）进一步拓展市民休闲空间。山海关古城基础设施改造提升工程于12月9日竣工。

（八）深入推进“厕所革命”。城市区新改建标准公厕41座，完成率114%；新改建旅游公厕144座，完成率100%；改造完成农村无害化卫生厕所53017座，完成率145%。

（九）不断改善城乡人居环境。中节能垃圾焚烧扩建项目已投入使用，西部生活垃圾焚烧发电厂前期手续已完成，卢龙县垃圾焚烧设施建设项目已签订特许经营权合同，完成年度目标任务。农村垃圾无害化处理率已达到92%，完成年度目标任务；完成230个村庄的生活污水治理，完成率107%；完成714个村庄的生活污水有效管控，完成率100%。

（十）积极助力创新创业。改造提升5家市级就业创业园区，完成年度目标任务；秦皇岛中瑞设计港被评定为省级科技企业孵化器；23家众创空间绩效评价工作已经完成。4家市级众创空间通过评审，完成年度目标任务。

（十一）大力推进就业再就业。城镇新增就业53949人，完成率102%；下岗失业人员再就业22307人，完成率101%；困难人员实现再就业8688人，完成率109%；农村转移劳动力19621人，完成率115%；职业培训71013人次，完成率355%；残疾人就业培训949人，完成率119%。

（十二）继续推进中小学校扩容增位。主城区已新改扩建中小学校10所，其中新建3所、改扩建7所，完成率100%,增加学位5880个。

（十三）扩大普惠性学前教育资源。新改扩建公办幼儿园14所已全部完工，完成率100%；市财政列支专项经费1000万元，扶持普惠性民办幼儿园发展，各县区均已完成普惠性民办幼儿园的认定，覆盖率达到80.26%，完成年度目标任务。

（十四）提升城乡基层医疗卫生服务能力。建成昌黎县、青龙县、卢龙县3个县域医联体，完成率100%；已选拔277名学员在市卫生学校进行3年期学习；组织二级以上医院对口支援乡镇卫生院，完成65家乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完成率100%。

（十五）加强重点人群健康管理。为建档立卡孕妇开展免费产前基本检查服务12.4万人次,完成率124%；完成脑卒中筛查5000例，心血管高危人群筛查6000人，完成率分别为100%和120%；各县区均已建成1个科学健身指导站。

（十六）着力构建康复服务体系。军工医院康复楼改扩建工程已完工,病区投入使用；中心卫生院和社区卫生服务中心提供120张床位作为康复病床，完成率109%；市政府印发了《秦皇岛市康复辅助器具社区租赁服务试点工作实施方案》，建成3个康复辅助社区租赁服务站点。

（十七）健全完善医疗保险制度。按照《秦皇岛市全面推进城镇职工生育保险和基本医疗保险合并实施的细则》和《关于调整我市城镇职工基本医疗保险最高支付限额的通知》，自2020年1月1日起，提高了城镇职工生育保险待遇，基本医疗保险年度最高支付限额由8万元调整到12万元，大额补充医疗保险年度最高支付限额由30万元调整到40万元；2020年2月，完成了60家定点医疗机构接入全国异地就医结算系统。

（十八）保障群众饮食用药安全。完成45家中型超市和603家小型超市的培育创建工作，完成率分别为113%和101%；全市计划打造9家省级校园食品安全标准食堂，实际完成10家，10月底通过市级验收。检查中药饮片经营使用单位41家，出动检查人员84人次，未发现不合格产品。

（十九）增强体育场馆设施建设投入。新建12块足球场，已完成32块，完成率267%；7个室内滑冰馆全部安装完成；由社会力量建设的2个滑雪场已完工；在奥体中心建设一座建筑面积5500平方米的气膜游泳馆项目已启动，完成年度目标任务；200个行政村（小区）、公园体育健身设施已全部安装到位。

（二十）进一步提高困难群体的保障标准。按照《秦皇岛市人民政府关于调整城乡居民最低生活保障标准和特困人员基本生活标准的通知》，自2020年1月1日起，将城镇和农村最低生活保障标准分别提高到726元/人·月和5000元/人·年；将城镇和农村特困人员基本生活标准分别提高到11326元/人·年和6500元/人·年。

（二十一）加大对残疾人的关心关爱力度。提供康复服务7653人，完成率128%；适配辅具3425人，完成率137%；提供托养服务916人，完成率183%；无障碍改造1237户，完成率124%。

（二十二）助力贫困和残疾学生实现大学梦。对低保家庭和建档立卡贫困家庭新入学的319名大学生，给予一次性1.1万元/人助学补贴，累计发放助学金350.9万元；累计为符合资助条件的各类大学生246人发放资助金98万元。

（二十三）有效提升养老服务质量。已通过星级评定的养老机构20家，完成率167%；已新（改）建社区日间照料服务站22个，改造提升敬老院7家，完成率均为100%。

（二十四）加强便民市场和特色街区建设。新改建菜市场、农贸市场、生鲜超市20家，完成率100%；建设完成10个特色美食、文化商业街区，完成率100%。

（二十五）构建便民服务体系。省定目录清单中规定事项已全部进厅办理，实现“一门受理”；涉及98个乡镇（街道）均已建成行政综合服务中心，建成村（社区）综合服务站2428个，实现全覆盖，完成年度目标任务。

二、基本完成任务项目

（一）第4项“着力完善城市区路网结构”中：海滨路东西延伸工程，部分路段已具备通车条件，主城区建设两座过街天桥主体工程已完工，基本完成年度目标任务。

（二）第7项“进一步拓展市民休闲空间”中：西环路西侧港城体育主题公园项目和人民公园体育设施改造提升工程，已基本完工，待明年开春后进一步完善绿化补植、硅胶铺设等扫尾工作。

从25项民生实事任务完成总体情况看，兑现了我们年初的庄严承诺，让广大市民真切地感受到了市委、市政府“以人民为中心”的发展理念，看到了一年以来我市各方面的实实在在的建设成果，以及这些建设项目带给广大市民的便捷、高效、优质的服务，提升了全市良好的生活和发展空间。2020年民生实事项目已经圆满完成，目前正在认真积极的谋化2021年的民生实事，我们将以高度的政治责任感、使命感，通过2021年的民生实事项目落实，不断增加我们全市人民的幸福感、获得感，共享全市发展成果。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友针对今天的发布内容进行提问。

1.记者：高振谦副主任您好，提升城乡基层医疗卫生服务能力是2020年市民生实事项目中重要一项，请您介绍一下我市乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作情况？

秦皇岛市卫健委副主任高振谦：

全市推进乡村一体化管理，是市委、市政府确定的基层卫生服务能力提升民心工程的重要内容，是补齐基层卫生服务短板、巩固基层卫生服务网底的有力抓手。

其重点就是抓好一个突破、落实三个保障、实现十个统一，以不断满足人民群众特别是广大农村群众日益增长的对基本医疗的需求。“一个突破”，即：首次明确了村医准入退出标准和程序，村医实行“县招乡聘村用”，乡镇卫生院与符合条件的村医签订聘用合同，对本乡镇范围内村医进行统一调配使用。这是村医管理和使用上的一个突破。“三个保障”：第一个保障，村医的收入保障：每月预发不低于1000元的生活费；全面落实基本公共卫生补助、药品零差率销售补助，家庭医生签约服务费或一般诊疗费，保障乡村医生合理收入；第二个保障，村医的养老保障：本着自愿的原则，按规定为符合条件的村医缴纳社会保险，保障村医老有所养；第三个保障，村卫生室运转保障：为村卫生室缴纳医疗责任险。给予村卫生室拨付运行经费补助，保障村卫生室良好运行。“十个统一”，即：将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构、内设科室进行管理，对村卫生室实行统一人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩，实现乡镇和村级医疗卫生资源高度融合。

通过今年的全面推进，全市75个乡镇卫生院，共设立村卫生室2184个，配备村医2387名，满足了群众对基本医疗的需求，我市乡村卫生服务一体化管理工作取得了显著成效。一是乡镇卫生院在基层牵头抓总，村卫生室按照统一要求认真履行基本公卫、基本医疗职能，乡村两级医疗资源共享，乡村卫生一体化管理“一盘棋”格局已经形成，乡村卫生健康服务向标准化、规范化、优质化迈进；二是村医有了归属感、荣誉感和责任感，养老有了保障，工作积极性明显提高，执业行为更加规范。在这次新冠肺炎疫情防控中，村医在乡镇卫生院的统一安排下，强化防控知识宣传、强化监测预警、强化常态化精准排查，为确保重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位发挥了不可替代的“哨点”作用；三是稳定了村医队伍，对村医的管理真正实现了“招的进、用得上、留得住、干得好”目标。四是基层卫生健康服务环境得到明显改善，服务能力得到明显提升，群众的获得感、安全感和满意度显著提升。

2.记者：杨映晖政务您好，在主要道路设置公交专用道是支持公共交通优先发展项目中一项重要任务。请问，为什么选择在河北大街设置公交专用道？

秦皇岛市交警支队政委杨映晖：

随着社会经济的不断发展，乘车出行已成为居民出行首选，现阶段我市机动车保有量不断增加（截至2020年11月我市机动车保有量为81.36万辆，还在以日均140辆的速度增加），交通流量激增与固有的道路规划不适应，由此导致的交通拥堵、交通事故、噪声污染、空气污染等现象也日趋严重，为人民的社会生活带来极大不便。设置公交专用道的目的就是倡导公交优先、为广大市民绿色出行起到示范引领作用。

目前河北大街共有公交线路25条，高峰时段（7：00-9:00,17:00-19:00）两小时公交车运行密度最高可达578班次。基本符合公交车道设置国家标准(GA/T507-2004)相关要求。

据公交公司反馈情况看，32路公交线路自公交专用道设置以来，每班次运行时间平均缩短5分钟，通行效率提升较为明显。

3.记者：王勇刚副局长您好，我市作为全国首批康复辅助器具社区租赁服务试点城市，请问在2020年的民生实事项目落实中，特别是在着力构建康复服务体系工作中都做了哪些具体工作？

秦皇岛市民政局副局长王勇刚：

一是出台相关政策措施，今年市政府出台了《秦皇岛市康复辅助器具社区租赁服务工作实施方案》、《秦皇岛市康复辅助器具社区租赁服务管理办法》、《秦皇岛市康复辅助器具租赁补贴办法》，《秦皇岛市康复辅助器具社区租赁服务试点产品目录》。其中在《补贴办法》中明确，我市户籍的残疾人、伤病人65周岁（含）以上老年人纳入租赁服务政府补贴范围，补贴金额为租金总额的60%，每人每年不超过1200元。通过政府补贴，让我市百姓能够享受到实实在在的优惠，让我市百姓能够用得上、用得起康复辅具。

二是建成并投入使用，1家康复辅助器具社区租赁服务中心和5家服务站点。分别位于海港区山东堡路88号的国康医养康养老中心、开发区数谷大道4号数谷翔园3号楼国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院、海港区海阳路224号老人家购物中心、海港区民族路兴龙国际城社区居家养老服务中心、港口医院、北戴河南岭小区7号楼雨花敬老助老服务中心。各场地已具备展示体验、评估配置、租赁销售、康复辅助器具科普宣传等服务功能，可为我市有需要的百姓提供适合的康复辅具租赁服务。

4.记者：崔阔麟副局长您好，在 2020年我市共完成98个老旧小区改造，改善了我市居民的居住环境。请问，确定小区是否改造提升的依据和具体内容是什么？

秦皇岛市住建局副局长崔阔麟：

为切实解决老旧小区在安全设施、市政配套、环境治理等功能方面存在的问题，进一步提升老旧小区居住品质，加快推进老旧小区改造，改善居住环境，提升城市形象，加强社区治理体系和治理能力现代化建设，打造共建共治共享的社区管理格局，树立以人民为中心的发展思想，全面高质量做好老旧小区改造工作，按照《河北省推进老旧小区改造工作方案》要求。我市自2016年起逐步对城市区2000年（含2000年）以前建成的老旧小区分批次进行改造提升，由各街道办事处、社区居委会根据小区状况和广泛征求居民意愿提出改造意向，报各县(区)政府，制定具体实施方案，然后报市老旧小区改造领导小组办公室备案。纳入改造范围的依据是2000年以前建成时间较长、建设标准不高、环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍设施缺失、管理服务机制不健全，且不宜拆除重建，不仅影响了居民的总体生活质量，也制约着城市的建设发展，群众反应强烈。

老旧小区改造主要包括：市政配套设施、小区道路及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等内容，所谓的面子主要是指小区的环境、建筑物屋面、外墙、楼道等公共部位，里子主要是水电暖等各种管网改造。改造本着先民生、后提升的原则，依照老旧小区改造技术导则，优先解决与老百姓生活的管网老化、排水不畅、屋面防水、环境脏乱、飞线入地等问题，对小区的绿化、停车、安全、照明、文化设施、适老设施等进行完善，逐步对小区的托幼、养老、卫生服务、社区综合服务等公共服务设施进行提升，加强管理、补齐短板。

5.记者：岳小卫副局长您好，回望2020年我市民生实事涉及交通运输多项工作，能否着重介绍一下目前完成情况，以及市民比较关心的交通运输亮点工程？

秦皇岛市交通运输局副局长岳小卫：

交通是经济社会发展的“先行官”，更是服务百姓的“大民生”。2020年，我市民生实事主要涉及交通运输三个方面工作。一是按照旅游路标准打造“最美公路”。围绕秦皇岛打造一流国际旅游城市的发展定位，科学编制了《国际化旅游城市交通体系规划》，全年建成“最美公路”243公里，其中公路新改建工程58公里，国省干线大中修工程85公里，农村公路建设工程100公里。二是支持公共交通优先发展。深入开展公交示范城市创建工作，龙港路、北部工业区、山海关区、开发区公交场站建设基本完工，圆满完成绿色交通发展、公交道路优先、常规公交拓展、智能交通发展、平安公交建设和文明服务提升等工作任务，城市公共交通发展迈上新台阶。三是农村客运班线公交化运行率达到80%。积极推进县城20公里范围内农村客运班线公交化改造，三个县周边共有农村客运班线17条，目前实现公交化运行农村客运班线16条，运行率达到94.1%，力争明年达到100%。

国道G102线秦皇岛市区段改建工程项目是国务院确定的暑期交通疏解项目之一，也是交通运输部、省交通运输厅“十三五”期间重点建设项目，更是市民比较关注的亮点工程。该项目途经抚宁区、开发区、海港区和山海关区，路线全长54.95公里，双向四车道，一级公路建设标准，估算总投资39.05亿元。2019 年 5 月 21 日开工建设以来，我局大力弘扬敢打必胜、攻坚克难的优良作风，组织开展了“劳动竞赛”“百日会战”等一系列攻坚行动，倒排工期、挂图作战，强力推进工程建设。严格落实质量终身责任制，积极推广使用新工艺、新材料，打造精品工程、标志工程、民心工程。历时一年半昼夜奋战，今年 12 月 10 日起点至出海路复线 38 公里建成试通车。该项目的实施，对缓解北戴河暑期交通压力和市区过境交通问题，带动秦皇岛北部城区、工业园区开发建设及促进京津冀交通一体化发展具有重要意义。

最后，衷心感谢社会各界和新闻媒体记者多年来对交通运输事业的关心、支持和帮助，我们将随时接受大家的监督，努力把交通工作做得越来越好，为我市建设现代化国际化沿海强市、美丽港城做出更大的贡献！

6.记者：孟凡功副局长您好，为缓解海港区义务教育阶段“大班额”现象，在落实完成2020年民生实事项目中，都做了哪些具体工作？

秦皇岛市教育局副局长孟凡功：

为缓解海港区义务教育阶段“大班额”现象，2020年我们主要实施了扩容增位工程，暨海港区10所学校新建、改扩建项目。其中新建3所（分别为博雅小学暨岸上澜湾小学、文耀里二期暨崇德实验学校和第十六中学南岭国际分校）；改扩建7所（分别为临河里小学、第十五中、河东小学、建国路小学、迎宾路小学的辅助用房建设以及小部落小学、义院口小学的土操场改造工程），施工总面积6.1万余平方米，投入资金2亿余元，可增加学位6300人。截止到11月份，除第十六中学南岭国际分校外，其余全部投入使用（南岭国际分校目前正在进行内外装修，计划明年9月份投入使用）。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

今天的提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！