秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十八场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”秦皇岛市人民检察院专场。长城网记者 张琦 摄

长城网9月16日讯（记者 张琦）9月16日上午9时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十八场——秦皇岛市人民检察院专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”秦皇岛市人民检察院专场新闻发布会。很高兴邀请到市检察院党组书记、检察长黄英杰，市检察院党组成员、副检察长熊伟，市检察院党组成员、三级调研员王胜利，市检察院检委会专职委员周志宏向大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请秦皇岛市检察院党组书记、检察长黄英杰介绍总体情况。

秦皇岛市检察院党组书记、检察长黄英杰：

各位媒体朋友：

大家好！

根据政法队伍教育整顿部署和党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，秦皇岛市人民检察院充分发挥检察职能作用，广泛听取社会各界意见建议，深入开展“两个聚焦为民办实事”实践活动，在为基层和群众解难题办实事方面取得初步成果，推动和促进了全市检察队伍教育整顿和党史学习教育持续走深走实。现将检察机关开展“我为群众办实事”实践活动情况介绍如下：

一、创新“我为群众办实事”举措

市检察院机关实施项目化推进“我为群众办实事”实践活动，将“我为群众办实事”作为重要议事议程，建立由党组书记、检察长为组长，各内设机构负责人为组员的领导小组，印发《秦皇岛市人民检察院开展“检察为民办实事”实践活动的实施方案》，组织各业务部门围绕群众急难愁盼问题，确定“办好揪心事”“办好烦心事”“办好暖心事”“办好利民事”等10项措施。《以学促查 以查促改 以改促行 用心用情做好为民实事》经验做法，被省院、河北法制报刊载转发。

推动导“访”入“诉”能动司法，将末端治理转为源头预防、将被动应对变为动态预防。青龙县检察院将能动司法理念落实到实际工作中，耐心释法说理，解决21名农民工欠薪问题，为123名非法吸收公共存款受害人挽回经济损失180余万元。开展5类重点人群司法救助专项行动，办理司法救助案件12件，发放救助金45万元，彰显司法温情。为企业家松绑。开展为期四个月的涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营请假管理及法律监督试点工作，6月20日，市检察院第四检察部负责人李俊海、检察官钱有民、检察官助理陈曦赴青龙满族自治县鑫诚矿业有限公司进行调研回访，青龙县院副检察长田友江及主管社区矫正工作检察官一同调研，调研中针对青龙县检察院与青龙县司法局联合出台《关于涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动请销假管理办法（试行）》进行了座谈交流，《办法》依法优化刑罚执行环节司法措施，简化了处于社区矫正期的民营企业负责人赴外地从事生产经营活动的批准程序和方式，体现公正司法、为民执法的要求。解百姓之难。传递司法温情可感可视，海港区检察院办理的一起涉嫌诈骗罪案，因被告人年事已高、身患重病，且自愿认罪认罚，依法被取保候审后，回到江苏扬州老家居住，无法返回秦皇岛参加庭审。经区检察院与法院共同商议，并征得被告人同意后，在其家中开庭审理了此案，进一步促进“三个效果”有机统一。解百姓之盼。开展“一山一水一长城”生态保护专项行动，北戴河新区院对昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理中心启动诉前磋商程序，开展非法捕捞专项整治。卢龙县院对2起环境污染案提起刑事附带民事公益诉讼，追回环境损害赔偿金90余万元。解百姓之愁。成立新时代检察服务队，开展“检察+命案受害家庭关怀行动”，市检察院驻村工作组检察官走进被害人家中提供法律咨询和心理关怀救助。与河北省法治宣讲团联合开展宣讲活动，举办法治课堂6期，为留守儿童、贫困学生送去学习用品1000余件和法治书籍900余套。

二、依法履职扎实办好各项实事

（一）办好揪心事

开展打击恶意拖欠农民工工资犯罪专项检察活动。成立专门办公室；加强线索排查；落实与人社局、信访局、司法局、公安、法院协商合作工作机制；持续开展法制宣传教育，加大对劳动法律法规和农民工被欠薪典型案例的宣传力度。开展深入开展民事虚假诉讼监督专项活动。突出民间借贷纠纷、离婚纠纷、保险合同纠纷、房屋买卖纠纷等重点领域，加大宣传力度，拓展案源渠道，加大办案力度。紧密结合监督办案实际，搜集摸排司法工作人员相关职务犯罪案件线索，符合立案条件的，依法立案侦查。进一步加强与法院、公安、司法行政等部门沟通，建立民事虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈等合作机制；会同有关部门健全民事虚假诉讼防范、发现、追究和制裁机制。打击电信网络诈骗犯罪，加强与金融、电信、公安、法院等部门的工作衔接，坚持快捕快诉，提升打击效率。深化落实“群众信访件件有回复”制度。开展群众信访件件有回复“回头看”专项活动，开通微博微信留言功能，及时关注网民对检察机关的意见建议，严格落实7日内程序性回复、3个月办理结果或进展答复，确保群众信访件件有回复、事事有着落；持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，采取公开听证、司法救助、邀请第三方参与等多种方式，推动信访矛盾实质性化解。

（二）办好烦心事

深入推动建立健全窨井盖治理常态化。认真落实“四号检察建议”，突出问题导向，持续督促整改问题管井、消除井盖安全隐患，守护群众“脚底下”安全。优化“案-件比”，提高办案质效。深化运用“案-件比”评价指标，完善办案措施，提升办案质效，严防诉讼程序“空转”，有效解决当事人讼累问题。开展严厉打击食品药品领域犯罪、守护“舌尖上”安全活动。加大对制售假劣种子、农药、化肥等农资犯罪和网络平台销售伪劣食品药品犯罪的惩治力度。重点调研农贸市场、超市、学校及周边、餐饮生产经营者、菜篮子产区、种植养殖生产基地、冷库物流中心等领域，守护人民群众“舌尖上”安全。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。聚焦生态环境和食品药品安全领域公益损害以及发生在群众身边侵害公益的突出问题，集中力量办理一批有影响的“硬骨头”案件；贯彻落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，持续推动基层检察院每年办理生态环境和食品安全领域公益诉讼案件全覆盖；推动健全完善相关行业、领域治理体系，利用磋商、提出诉前检察建议、提起诉讼、支持起诉等手段，督促行政机关严格依法履行监管职责。开展检察机关服务乡村振兴——进社区、进乡村、进学校法治服务，并与“木兰有约”法治宣传相结合，在全市检察机关选拔优秀巡讲师，分赴各县区举办一场预防侵害未成年人违法犯罪暨强制报告制度宣传报告会。推行“阳光检察”，按照法律和有关司法解释的规定，向社会和诉讼参与人公开案件受理、办案程序以及依照规定应该公开的案件信息。进一步完善12309检察服务中心功能和区域建设，拓宽信访渠道，畅通服务热线，为群众信访提供程序引导、法律咨询等便捷、高效的检察服务。进一步建立健全秦皇岛检察机关“一盘棋”的司法救助工作格局和上下级检察机关联合救助工作机制。联合民政、教育部门落实《河北省涉案困境儿童救助帮扶实施意见》，重点对涉案未成年人进行经济、心理、教育等多元化帮扶，帮助涉案未成年人回归社会。坚持“应救尽救”“应救即救”，由“依申请救助”向“依职权救助”转变，深化拓展司法救助工作。重点加大农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属的司法救助力度；对贫困人口、未成年人、军人军属、残疾人等重点人群的救助，实行优先办理、快速办理。

（三）办好利民事

深化扫黑除恶专项斗争。常态化开展扫黑除恶宣传，落实与公安、法院、纪委监委联合出台的长效办案机制，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”。 打击破坏生态环境资源违法犯罪专项监督活动。印发工作方案；拓宽监督线索发现渠道；与公安、海警、行政执法机关沟通协调，完善信息交流、案件通报、联席会议等机制；对重点行业、重点地区、重点案件，依法监督线索移送，监督立案查处犯罪，促进“两法衔接”顺畅高效快捷；加大宣传力度。认真办理民生领域“微腐败”案件。保持反腐败高压态势，重点对下指导办理教育、医疗、低保、养老等民生领域“微腐败”案件，上下联动维护群众切身利益。开展对刑事执行活动法律监督专项检察。严厉整治减刑、假释、暂予监外执行顽瘴痼疾，依法纠正“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等问题，严肃查处执法司法不公背后的徇私枉法、枉法裁判、徇私舞弊等职务犯罪案件；对所有举报、控告线索分析研判，及时准确做好分流、处置。开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动。落实最严格的耕地保护制度，以“违法乱占耕地”非诉执行监督为重点，从行政非诉执行受理、审查、执行等环节入手，拓宽案件线索渠道，提升办案质效，破解土地行政处罚决定申请强制执行难问题，解决群众关心的耕地保护问题。推进“党建+公益诉讼+公益组织”项目，以公益组织区域性覆盖的观察员举报模式为突破口，以长城保护、海洋生态保护等为主要内容，切实保护好秦皇岛得天独厚的生态资源和历史文化遗产，提升人民群众的幸福感和获得感。实行律师阅卷网上预约，做好以保障律师阅卷权利为重点的服务工作。在全市检察机关实现电子卷宗制作全覆盖。对个别案卷过多、难以短时间提供电子卷的，组织专人在三个工作日内提供纸质卷，确保律师摘抄、复印便捷高效。开设检民互动平台。提升人民群众对我市检察机关的满意度，利用秦皇岛检察微博微信平台，与网民进行良好互动，及时向社会发布检察信息，借助网络信息传播快、沟通便捷等优势，“零距离”满足社会民众对检察司法执法的“知情权、参与权、表达权、监督权”。

三、全市检察机关为民办实事成效显著

截止目前，全市检察机关“为民办实事”302件，其中。市检察院机关57件，昌黎县检察院23件，卢龙县检察院20件，青龙县检察院15件，海港区检察院45件，抚宁区检察院23件，山海关区检察院44件，开发区检察院15件，北戴河区检察院36件，北戴河新区检察院24件。

全市检察机关将深入贯彻落实全省、全市党史学习教育推进会精神，准确把握“我为群众办实事”实践活动总体要求，结合检察职能，将全市检察机关“我为群众办实事”实践活动引向深入，产生更大实效。

介绍完毕。谢谢各位媒体朋友。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：今年以来，开展党史学习教育和全市检察队伍教育整顿，检察机关政治建设、队伍形象发生了明显改变，群众满意度持续提升，受到社会各界充分肯定。请问，你们在开展党史学习教育中有哪些好的经验做法，取得了哪些成效？

秦皇岛市院党组成员、三级调研员王胜利：

市检察院始终坚持把党史学习教育作为首要政治任务来抓。激励和引导检察民警从党史学习中汲取经验，牢记初心使命，传承优良传统，弘扬斗争精神，不断强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动检察工作高质量发展。

1.严格落实党史学习教育方案，通过下发精编党史学习应知应会100题、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话金句汇编、为县级以上领导干部和各部门发放党史学习指定书籍，在检察内网开设“党史学习教育”专栏，上传“三会一课”安排、每周学习提示、精选学习要点等方式，为全体检察民警提供学习资料，明确学习方向，自上而下掀起学习党史热潮，坚定守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。机关党委定期对支部工作手册、全体人员学习笔记检查，认真总结梳理党史学习教育成效，查找存在问题不足鼓励学习深入的同志继续努力，学习肤浅的同志跟紧跟上，大力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，针对借调、休假、驻村人员，要求各部门做好学习内容传达、督导学习跟进，确保党史学习教育全员参与、不漏一人。

2.充分利用地方红色资源，挖掘发生在秦皇岛地区的历史事件、革命战争、英雄故事等党史资料，将80个秦皇岛地方党史故事形成地方党史题库，供民警学习，并组织全体民警积极参加全市党史知识竞赛答题活动。

3.结合教育整顿查纠整改、顽瘴痼疾整治，针对6+N中“党建与业务工作融合不紧密”问题进行梳理和分类，找准问题症结。持续深入推进“党建红引领检察蓝”即“党建+”工作格局落实落地，加大党建对业务工作的引领力度，先后探索、实施了“党建+公益诉讼”长城保护、“党建+未检”未成年人保护、“党建+一线党组织”职务犯罪侦查团队临时党支部、“党建+公益组织”志愿服务创新项目等机关党建品牌项目。其中全市检察机关联动的“党建+公益诉讼+公益组织”之“情系长城山海间·检察公益谱新篇”大型公益活动被检察日报、最高检网站、正义网等媒体宣传报道。以公益团队为平台，构建“党建+未检+公益组织”模式，广泛宣传、普及未成年人保护、教育知识和理念，织牢未成年人保护的家庭网、社会网。

4.以党史学习教育为背景，加强市院机关精神文明建设，不断提高检察人员的思想认识和行为素养，经复查合格，市检察院继续保留河北省文明单位荣誉称号；无烟党政机关创建工作成果喜人，我院被确定为秦皇岛市无烟党政机关示范单位，并在5月31日世卫组织在我市举办的“世界无烟日”主题宣传活动中作为全国唯一党政机关代表进行了成果展示。

5.大力营造向英模学习的浓厚氛围，积极培树、宣传身边的先进典型，积极开展向河北省模范检察官、秦皇岛市优秀共产党员—卢龙县检察院原专职检委会委员王丽同志学习活动，号召广大检察人员学习王丽同志对党忠诚、信念坚定、司法为民、清正廉洁的优秀品质和职业精神。全市两级检察机关先后组织召开了近20场先进事迹报告会，河北省检察院决定在全省检察机关开展向王丽同志学习活动，9月15日市委政法委在全市政法系统组织召开王丽同志先进事迹报告会，目前全市检察机关向王丽同志学习活动已蔚然成风，形成了学习先进、传承先进、超越先进的浓厚氛围，必将促进各项检察工作迈上新台阶。

2.记者：司法体制改革后，公益诉讼成为新时代检察工作的一项重要内容，随着宣传工作的不断深入，党政机关、企事业单位、广大人民群众等对公益诉讼有了一定的了解。我们想知道，在党史学习教育开展过程中，秦皇岛市检察机关公益诉讼检察业务在服务社会经济发展、维护国家利益和社会公共利益等方面取得了哪些成效？

秦皇岛市检察院党组成员、副检察长熊伟：

公益诉讼检察，是指人民检察院作为公共利益的代表，根据民事诉讼法、行政诉讼法等法律规定，对在履行职责中发现的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域损害国家利益或者社会公共利益的案件，向有关主体发出检察建议或向人民法院提起诉讼的法律制度。建立公益诉讼检察制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署，也是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。

全市检察机关从“四个全面”“五位一体”布局上谋划公益诉讼工作，自觉融入、服务和保障大局，找准检察公益诉讼与全市重大决策的契合点，做实做好公益诉讼检察工作。

1.落实全省检察机关“守护长城”专项监督活动，积极办理长城保护公益诉讼案件，开展长城保护踏查、宣传活动，深入了解长城保护现状，对发现的长城本体被刻画、涂污、长城城砖遗失，部分烽火台毁损等情形及时向当地文物部门通报情况。河北省长城保护专项监督活动赴秦皇岛市踏查采访，我市积极准备，合理安排，收到良好效果，国家、省内多家媒体予以报道。

2.大力开展英烈保护公益诉讼，切实维护英烈名誉、荣誉。结合省红色革命文化保护活动，秦皇岛市检察机关积极履行公益诉讼职责，对辖区范围内的英烈纪念设施进行了全面调查，登记造册，对其保护维护情况摸底，对辖区内英烈设施全覆盖摸排走访，及时发现英烈保护不到位的案件线索。摸排公益诉讼线索13件，立案行政公益诉讼案件12件，立案民事公益诉讼案件1件。

3.注重海洋环境保护。秦皇岛市拥有162公里海岸线，守护海洋生态环境是检察公益诉讼的长期职责。依托“无人机+实地复查+实时监控”模式对海岸线进行网格化巡查，联合相关部门开展清理整治海洋禁用渔具、网目尺寸执法大检查等专项行动，对辖区内禁用渔具屡禁不止、甚至存在死灰复燃问题出重拳，摸排公益诉讼案件线索13件，立案刑事附带民事公益诉讼案件13件。

4.持续聚焦中心工作，继续打击污染破坏环境行为，努力提升群众获得感、幸福感。今年以来，共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件106件，发出诉前检察建议74件，行政机关已经回复并整改到位48件。督促相关行政机关依法履职恢复各类损毁林池、耕地38.1亩，治理恢复被污染水源面积225611亩，清理污染和非法占用的河道32.4公里，清理处理违法堆放的垃圾、废物60751.95吨，追偿修复生态、治理费用34.399万元，督促收回国有财产19.8538万元，为维护国家利益和社会公共利益发挥了积极作用。

3.记者：2018年10月19日,最高人民检察院向教育部发出一号检察建议，今年6月1日《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》修订实施，这些法律法规的实施，对教育行政部门和学校进一步加强预防性侵安全教育、教职员工队伍管理、安全管理规定落实、预防性侵协同机制构建、学校安全督导检查等工作提供了法律保障。秦皇岛检察机关在未成年人保护方面采取了哪些重要举措，取得了哪些成果？

秦皇岛市检察院检委会专职委员周志宏：

首先感谢各位新闻媒体对未成年人保护工作的关心关注，未成年人保护工作是检察机关的社会责任，保护未成年人合法权益义不容辞，市检察院党组高度重视未成年人保护工作，在编制人员紧缺的情况下，单独设置未成年检察部，在县区成立未成年保护办案组，专司未成年人保护之职。特别是今年以来，院党组高度重视党史学习教育的成果转化，检察机关扎实开展“我为群众办实事”活动。未成年保护检察部门主要做了以下工作。

1.配齐配强“法治副校长”，开展“护苗绿书签”“检爱同引共护未来”的法制宣讲活动。先后选派“法治副校长”81人，辐射重点学校、幼儿园116所，这些“法治副校长”既有“全国检察机关法治宣讲先进个人”肖波这样的优秀骨干，更有多名主管检察长、检察长担任，他们先后深入校园宣讲200余次，手中人数2万余人，取得较好的社会效果。比如某学校高二和高一年级的学生因一点小事矛盾升级，高二男生扬言要打高一男生，高一男生怕吃亏也找人准备打群架，正在酝酿准备阶段时，“法治副校长”进学校进行宣讲“校园欺凌聚众斗殴犯罪构成及法律后果等知识”，同学们深受触动，其中一名学生便将此事告诉班主任，班主任及时报告主管副校长，通过引导，有效化解了一场一触即发聚众斗殴事件爱你，学校专程送来了“校园普法结硕果，检校共建谱新篇”的锦旗表示感谢。

2.在全省第一个开通“秦皇岛未检保护港”公众号和“未检君”视频号，责成专人精心制作图文并茂、形象生动、形式新颖的微普法文章和宣传视频。先后发布原创作品90余篇，视频300多个，全市师生7万余人次观看，社会反响较好。

3.开展未成年人文身治理专项行动。根据省检察院通知要求，结合我市实际，在市县两级院同步开展专项治理活动，现已完成调查摸底等工作，下一步将进行分析，决定是否向相关单位发出检察建议。面对疫情防控的严峻形势，为提高未成年人对疫情的了解和认识，科学做好防控工作，利用“秦皇岛未检观护港”公众号平台推送“一起大要案”“疫情什么时候结束”等共9期微视频进行疫情防控知识宣传教育和疫情期间普法工作，收到较好的社会效果。

4.持续加强未成年人检察工作社会支持体系建设。积极与团市委、心理卫生协会合作，挂牌成立“秦皇岛市未成年人司法社会服务中心”，通过司法社工、心理咨询师等专业社会力量的引入，为未成年人提供特殊、优先和全面的司法保护。

5.严厉打击侵害留守儿童和困境儿童犯罪，加强对留守儿童和困境儿童监护缺失的监督，促进建立健全留守儿童和困境儿童关爱维权长效机制。

6.开展“检爱同行，共护未来”主题开放日活动。5月31日，市检察院与海港区检察院联合开展检察开放日活动，邀请市、区两级市场监管、行政审批、卫健、商务、民政、教育、公安、共青团、妇联等相关部门负责同志及人大代表、政协委员和学校师生代表参加活动。在充分肯定近年来检察机关未成年人保护工作的同时，提出了建议，活动取得了良好社会效果。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。