秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会青龙专场全程实录

秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会青龙专场。长城网·冀云客户端记者 祖迪 摄

长城网·冀云客户端7月20日讯（记者 祖迪）7月20日，秦皇岛市“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会青龙专场在秦皇岛市政府新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家上午好!从今天开始我们将组织召开系列新闻发布会暨联合采访活动，集中宣传我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措、阶段性成果及下步打算。今天召开第一场，邀请青龙满族自治县政府和相关单位的领导介绍情况，并回答大家感兴趣的问题。

出席发布会的有青龙满族自治县政府副县长高志山、青龙满族自治县农业农村局局长高俊文、青龙满族自治县人社局局长李晓章、青龙满族自治县乡村振兴局局长李福。下面，先请高县长介绍总体情况。

青龙满族自治县人民政府副县长高志山：

尊敬的主持人，各位媒体朋友们：

大家上午好！

今天，非常荣幸能够参加这次秦皇岛市“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”新闻发布会。

青龙满族自治县是秦皇岛市唯一的原国定贫困县，总面积3510平方公里，总人口55.96万，其中满族人口74.7%，辖24个乡镇、1个街道办，396个行政村、10个社区，另有省级园区2个。全县原有贫困村142个、建档立卡贫困户2.3万户6.7万人。党的十八大特别是2016年以来，青龙满族自治县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，举全县之力实施“十大脱贫工程”，妥善解决了“两不愁三保障”问题，实现了脱贫高质量和成果可持续。2018年，青龙退出贫困县序列，2019年全县贫困人口清零。省扶贫成效年度考核中，青龙5次进入“好”的行列，先后获评中国扶贫效率“百高贫困县”、全省推进乡村振兴战略实绩考核结果先进等省级以上荣誉20余项；扶贫龙头企业中红三融、双合盛获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企；京东板栗特色林业扶贫纳入全省产业扶贫案例，易地扶贫搬迁产业扶贫模式、五指山板栗专业合作社“订单生产”模式在全省推广。

青龙满族自治县全景。

脱贫摘帽以来，县委县政府全面贯彻中央和省市决策部署，围绕“赶超跨越、全面振兴”战略目标，坚持以不返贫致贫为底线，以促进持续稳定增收为目标，严格落实“四个不摘”要求，“三级书记”一起抓、全县上下齐动员，科学施策、统筹兼顾、接续推进，扎实推动脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。

一、聚焦“五个坚持”，筑牢规模性返贫防线

坚持把防止返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果首要任务、底线任务，落实“早、宽、简、实、严”五项要求，健全长效机制，硬化政策措施，扎实组织推进，全县无一人返贫致贫。一是坚持发现从“早”。坚持全面排查与重点筛查相结合，畅通农户自主申报、网格员走访排查、部门重点筛查渠道，分类缩短部门筛查周期、提高预警频率，开展月走访服务，常态化组织开展排查活动，及时排查因灾、因病等影响，全面监测预警，及时发现返贫致贫风险。二是坚持纳入从“宽”。落实“应纳尽纳、能纳多纳”要求，不搞规模控制，放宽准入条件，避免出现应纳未纳、“体外循环”等问题。三是坚持程序从“简”。规范认定程序，明确各级各部门职责，上下联动有序推进监测对象识别认定。对预警信息快速核查核实，2日内完成核查并反馈结果。通过核查的，快速履行程序，部门信息比对、村级评议公示、乡镇核查初审、县级审定公告等环节压茬推进，将认定时间由原来不超过30天调减为不超过15天，认定效率大幅提升。四是坚持帮扶从“实”。健全帮扶机制，制定产业、就业、防贫保险等11项帮扶政策，对监测对象开展全覆盖针对性帮扶。有劳动能力的，强化产业就业造血扶持，帮助增强自我发展能力；无劳动能力的，加大兜底保障和救助力度，确保兜牢兜好。五是坚持标准从“严”。把防贫质量摆在首位，严格风险消除标准，对通过有效帮扶、四项消除标准全部达标的监测对象，层层验收审核，防止出现错退。定期对风险消除户开展走访排查，对于风险消除后，因各种原因再次出现返贫致贫风险的，及时履行认定程序，重新纳入帮扶。

二、做强“三大板块”，助力持续稳定增收

秦皇岛木兰菌业股份有限公司食用菌生产基地。

一直以来，坚持把产业帮扶作为高质量、可持续脱贫的根本，巩固提升脱贫攻坚成果。第一个板块是围绕林果、畜牧、中药材、食用菌、杂粮五大农业特色产业，努力做强龙头企业、做大产业规模，提升产业帮扶效果。林果产业，目前全县林果面积达130亩，其中板栗100万亩，覆盖全部脱贫人口，实现“人均3亩果、收入6000元”。完成集板栗收储、加工于一体的百峰贸易板栗深加工项目建设，带动4.9万人稳定增收；目前正在进行的项目二期建设，投资1.26亿元，新建厂房和冷库各1万平方米，项目建成后，还可以直接带动就业1500人以上。畜禽养殖产业，依托中红三融等龙头企业，实施畜禽帮扶养殖项目264个，1.58万脱贫户通过入股分红、订单生产、务工就业等方式，实现年均增收1.4万元。中药材产业，借助入选全省十大道地中药材产业县的独特优势，发展中药材10.5万亩，成为全国规模最大的北苍术种植繁育基地。培育同盛医药、满药本草2家中药材加工企业，带动1.3万人稳定增收。食用菌产业，依托木兰菌业等龙头企业，发展食用菌5000万棒，带动1.17万脱贫群众通过土地流转、栽培采摘等方式稳定增收。同时，正在实施香菇产业示范园项目，投资2.89亿元，建设占地136亩、建筑面积5.8万平方米的食用菌菌种菌棒厂，项目建成后，可直接带动3000人就业。杂粮产业，全县精品杂粮种植面积10.5万亩，年产量1.4万吨。该领域的龙头企业双合盛生态农产品有限公司“在旗”杂粮主食系列获得第106届巴拿马万国博览会金奖，入选北京2022年冬奥村（冬残奥村）传统美食；企业年产值3亿元，带动就业 500余人，带动脱贫户 4600 余户。第二个板块是发展电商物流。借助阿里巴巴集团“客服县”项目落地青龙的有利契机，大力发展电商物流经济。目前，已经建成2200平米的县级电商公共服务中心，正在推进青龙·阿里巴巴智慧物流园项目建设，全县已经形成“1+1+24+396”（1个市级周转仓、1个县级仓储物流配送中心，24个乡镇物流快递分拨中心、396个村级物流快递网点）电商服务体系。工作推进过程中，始终坚持“三级书记”抓电商，充分利用各种平台，鼓励本地群众参与直播带货，动员各方力量推动电商物流产业发展，青龙板栗正式进驻阿里巴巴盒马鲜生零售平台。截至目前，共带动活跃店铺3872个，带动电商从业人数4538人。第三个板块是发挥光伏产业收益带动作用，实现一次投入、长期收益。利用已投入运营的2个集中式光伏扶贫电站、23个村级光伏扶贫电站和38个参照建设村级光伏扶贫电站产生的收益，通过村集体二次分配，充分带动脱贫人口和防贫监测户稳定增收。据统计，光伏电站收益分配可带动2441户脱贫户每户每年分红3000元；为24个脱贫村每年增加集体收入2万元，持续20年（自2017年开始）。

青龙满族自治县南干树村脱贫户李官梅正在双合盛生态农产品有限公司生产车间工作。

三、落实“五大保障”，全面提升群众幸福指数

肖营子镇荒山沟村易地扶贫搬迁。

全面落实各级政策要求，切实提高群众保障水平。一是持续开展教育帮扶。全面落实控辍保学“七长责任制”，定期开展“千名教师进百村入万户”家访活动，累计精准资助各学段困难学生10万人次、6054.8万元，全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生。利用教育部定点帮扶机会，经教育部协调，由北京师范大学托管青龙一中，本月底将签订合作协议；同时协调海亮教育集团与青龙二中达成帮扶合作，助力青龙教育发展。二是持续开展健康帮扶。县内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等政策得到全面落实，农村特困人员、农村低保对象、脱贫人口、风险未消除的防贫监测对象已全部纳入基本医疗保险救助范围。三是持续开展危房改造。全力实施危房改造提升工程，累计投资2121.45万元，改造危房1118户（其中危改户995，抗震改造123户）。同时，对全县住房安全全面排查监测，建立县乡村三级台账，对防贫监测户单独建立台账并重点监测，目前农村群众住房安全率100%。四是持续保障饮水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资3351万元建设巩固提升工程99处，实施维修养护174处，农村饮水条件不断提高。定期检测饮水水源水质，确保居民饮水更加安全、更有保障。五是持续落实兜底政策。精准落实兜底保障政策，目前全县脱贫人口和防贫监测对象中，享受低保政策13026人，享受分散供养政策1694人，临时救助70人次。同时，为7048名困难残疾人和5639名重度残疾人发放生活补贴、护理补贴金407.7万元。

四、围绕“五大领域”，持续改善生产生活条件

针对群众关心关注的基础设施领域，持续加大投入力度，不断改善群众生产生活条件。一是道路交通方面。投资2.03亿元，改造提升农村道路325.93公里，改造桥梁111座，完成安全生命防护工程250.5公里，脱贫村主街道全部硬化亮化，乡镇和建制村客运班车通车率100%。二是电力设施方面。累计投资1亿元用于农村电网改造提升，惠及全县24个乡镇，有效保障了群众生产生活用电需求。三是通讯保障方面。投资2500万元用于通信基础设施建设，全县宽带、4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率达32%。四是易地扶贫搬迁后续帮扶方面。坚持“三区同建”，强化后续扶持，安置区学校、医疗卫生等设施配套齐全，实现搬迁群众三重以上产业覆盖，每个有劳动力的搬迁户至少有1人稳定就业。五是农村人居环境整治提升方面。集中开展厕所改造、村庄清洁、污水治理等行动，28个行政村实现污水治理，368个行政村得到有效管控；累计完成农村户厕改造29383座，厕所粪污“收集、转运、集中处理”一体化处理体系和资源化利用实现全覆盖；引进三家农村保洁公司，负责全县390个行政村（6个城中村除外）生活垃圾收集清运和道路、河道保洁工作，农村环境治理实现全覆盖。

朋友们，在市委市政府正确领导下，在社会各界的热心帮扶下，青龙巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一些进展，今后还要继续加倍努力。我们相信，有了各界朋友一如既往的关心支持，全县上下将再鼓干劲，务实拼搏，全力推动各项工作再上新台阶。

再次对出席发布会的各位媒体朋友表示感谢。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

谢谢高县长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前，请先通报一下各自所在的新闻机构。开始提问。

1.记者：青龙是如何拓宽就业渠道、开展稳岗就业工作的？

青龙满族自治县人社局局长李晓章：

您好！感谢这位记者朋友的提问。一直以来，我县通过优化服务方式、开展技能提升行动、创新就业渠道等途径，努力做好脱贫人口就业帮扶工作。

一、强化“三个精准”，健全长效机制，不断扩展稳岗就业精度

一是人员精准。做实《脱贫劳动力就业创业信息登记表》，全面摸清脱贫劳动力务工地点、单位、收入、联系电话等情况，确保底数清，信息明；二是就业精准。面向有就业意愿脱贫劳动力开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、１个培训项目，帮助脱贫人口及用人单位及时享受高效便捷服务；三是政策精准。制定帮扶政策清单，印发了《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》等政策文件8份，同时加大宣传力度，累计发放《就业帮扶政策宣传手册》3万份，争取让更多群众了解相关政策要求。

二、搭建“三个平台”，打通对接通道，不断扩大促进就业宽度

一是落实政策“稳就业”。积极落实跨省就业交通补贴、企业吸纳就业补贴、社会保险补贴、初创补贴等就业扶持政策。今年以来，累计发放就业补助资金1275万元，惠及劳动者1973人。发放创业贷款460万元，扶持创业23人，带动就业37人。落实援企稳岗政策，为全县335家企业发放稳岗返还资金235.67万元，惠及职工4884人。二是强化招聘“扩就业”。通过“线上+线下”“直播带岗”等形式，召开各群体专场招聘会6场，招聘企业152家，提供就业岗位8500余个，达成就业意向2327人。同时依托青龙人才就业公众号、劳动保障工作群等渠道，搭建“互联网+”岗位信息平台，实现“点对点”信息推送，促进精准匹配。三是专项活动“促就业”。联合工会、妇联、残联等部门开展了“就业困难援助月”“春风行动”“百日千万网络招聘”等一系列活动，针对不同群体提供服务。实施乡村公益岗位兜底安置就业，开发生态护林员、疫情防控宣传员、村庄保洁员、劳动保障协理员等公益岗位，托底安置年龄偏大、劳动能力较弱等无法外出就业的脱贫人口、防贫监测对象就近就地就业，目前已安置就业3490人。积极开展省级劳务品牌创建，重点打造“青龙栗工”劳务品牌，通过品牌带动更多脱贫人口就业。

三、用好“三个体系”，强化培训质量，持续提升就业创业力度

一是整合资源抓普及培训。依托民办职业培训机构、农广校、职教中心等部门，加大社会培训力量，实施“互联网+培训”，确保疫情期间培训学习不断线。二是结合需求抓定向培训。开展“岗位+技能+脱贫劳动力”的订单式、定向式培训，提高脱贫劳动力就业能力。三是“送课上门”抓设点培训。在各乡镇“设点”有侧重点地进行果树修剪、中药材种植、家庭手工业、食用菌栽培等技能培训，突出培训的灵活性、针对性和实用性，培训劳动力3000人次。

截至目前，全县脱贫人口实现就业24802人，完成目标任务的111.7%。下步，将继续做好就业帮扶与乡村振兴有效衔接工作，全面推动乡村振兴取得更大成效。

2.记者：青龙在推动特色产业发展、实施产业帮扶方面都采取了哪些举措？

青龙满族自治县农业农村局局长高俊文：

您好，感谢这位记者提问。我县始终高度重视农业特色产业发展，“十三五”期间，就把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，全面带动群众致富增收。“十四五”以来，我县严格落实过渡期“四个不摘”要求，聚焦巩固拓展产业脱贫成果，成立县巩固拓展产业脱贫成果领导小组和工作专班，强化产业帮扶、龙头带动、产销对接、品牌培育和项目支持，推动全县特色产业提档升级和可持续发展。

一是继续培育壮大特色富民产业。按照“一县一特、一乡一业、一村一品”的产业发展要求，持续培育壮大优势特色产业，完善联结带动机制和服务支撑体系，保障脱贫户和防贫监测户持续稳定增收。今年以来，中央衔接资金到县总额11804万元，用于产业帮扶项目资金10205万元、资金占比86.45%，同比上年80%提高6.45个百分点，明显高于上级55%以上的目标要求。

青龙满族自治县百峰贸易有限公司加工车间内，工人正在板栗初选生产线上工作。

二是继续强化产业主体带贫能力。全县培育市级以上产业化龙头企业58家，其中省级龙头企业5家（中红三融、百峰贸易、双合盛、盛红科技、禾采农业），年销售收入达到21.8亿元，辐射带动农户9.3万户；培育农民合作社2108家，带动社员11.29万户。其中，有119个新型经营主体带动作用突出，通过产业项目、务工就业、土地流转、订单生产、资产入股等形式扶持带动农户增产增收，实施产业项目累计带动脱贫户数80545户、229530人。

三是继续加强产销衔接服务。把握阿里巴巴特派员驻县帮扶的机会，引导支持企业、合作社等新型经营主体，通过参展、电商平台、高校对接等途径，提升农产品品牌效应，建立健全“集中收购、统一销售”的线上线下产销衔接机制，先后开展“支付宝芭芭农场走进青龙专场”、淘宝“年货节”等电商直播助农活动30余场。2021年全县网络零售额16.94亿元；2022年1—6月全县网络零售额9.33亿元，在全省同批次13个示范县中排名第3位，真正实现了“买全国、卖全国”的新突破。同时，借助教育部定点帮扶机遇，推动龙头企业与京津冀高校建立稳定供销关系，组织参加“校企对接”等产销活动15场次，双合盛等8家企业产品成功打入北京等高校食堂。仅2021年，教育部帮助我县销售各类农产品4150余万元。

3.记者：青龙在防止返贫方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

青龙满族自治县乡村振兴局局长李福：

您好！感谢这位记者朋友的提问。我县在减贫任务全面完成后，迅即调整扶贫战略，坚持把防贫工作摆上突出位置，积极探索推进防贫监测和帮扶工作机制，狠抓推动落实，全县未新增一例致贫、返贫人口。截至目前，全县共有防止返贫监测对象1237户3165人（其中风险未消除1006户2595人；风险已消除231户570人），覆盖全县24个乡镇。具体来说，我们采取了以下几项措施：

一是抓好落地落实，构建一套协调联动的防贫工作体系。率先设立县防贫中心，24个乡镇成立防贫工作站，396个行政村设立防贫预警联络员3246名，构建了“县中心、乡（镇）站、村级预警网格员”的三级防贫机构。建立防贫工作联席会议制度，党委、政府分管领导任召集人，承担防贫重点工作任务的相关部门为成员，定期召开会议，集中会商解决防贫工作中的重大事项和重大问题。制定防贫监测和帮扶工作职责任务分工清单，逐一明晰部门职责任务，层层压实落实防贫责任。

二是抓住关键环节，优化一套科学合理的防贫业务流程。通过探索实践，逐步形成防贫监测和帮扶“七步工作法”（信息收集、信息比对、村级评议、乡镇初审、县级审定、开展帮扶）工作流程。在部门筛查预警方面，除省明确的10个部门外，增加了交警部门对意外交通事故产生的风险进行监测预警，实行11部门预警，本年度截至目前已搜集核查省市县三级部门预警信息9029条，符合识别认定条件，纳入防贫监测对象32户104人，并落实了针对性的帮扶措施，73户222人已达到风险消除标准并按照程序在全国防返贫监测信息系统标注。切实做到预警及时、识别精准，帮扶有力，标注有效、有进有退、动态管理。

三是抓牢帮扶举措，完善一套过硬管用的帮扶救助政策。创新建立“2+3”防贫帮扶政策体系。“2”即产业、就业两项造血扶持，“3”即社保政策、防贫保险、社会救助基金三重保障。产业就业帮扶方面，刚才我县人社局和农业农村局已经做了介绍，我就不再过多叙述。综合保障政策方面，分类落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策和医疗、教育、住房、饮水等专项救助政策，确保监测对象稳定实现“两不愁三保障”。1892人获得低保；34户享受雨露计划；危房改造补贴8户，15.5万。保险救助方面。安排260万元作为防贫保险费，聚焦因病、因学、因灾和意外事故主要风险，对符合条件的监测对象，实施阶梯式防贫保险救助，已救助120人次，救助金额113.95万元。社会帮扶救助方面。对落实各项帮扶救助政策措施后，家庭人均可支配收入仍较低的，将给予适当帮扶救助，确保其不致贫返贫，现已救助50人，发放临时救助金38.72万元。深入开展“与爱同行、守望相助”活动，走访43户141人，送去爱心物品价值近万元，优先对防贫监测对象全部落实爱心生活用品捐助，切实做到防得快、防得准、防得好。

四是抓实政策宣传，形成一套防贫堡垒让干群入心入脑。全县统一在各村便民服务站设立《防止返贫动态监测和帮扶工作政策明白牌》，并加强对县、乡、村三级防贫工作人员的培训，提高工作人员防贫政策水平。在396个行政村政策宣传栏处张贴防贫政策明白纸，方便群众了解政策，进行自主申报。通过微信公众号、村内广播、公开栏、悬挂条幅、印发明白纸等方式，全方位、多渠道宣传防贫政策，营造浓厚氛围，帮助群众知晓政策、明白政策、会用政策。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

今天的发布会到此结束，感谢发布人，感谢各位媒体朋友，再见。