秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十五场（优化基层治理专班）全程实录

秦皇岛市“三重四创五优化”活动——优化基层治理专场新闻发布会现场。长城网记者 张琦 摄

长城网4月29日讯（记者 张琦）4月29日上午9时30分，秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十五场——优化基层治理专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会。本场发布会为秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会优化基层治理专场，我们邀请到市委组织部二级调研员沈洪波，市委组织部基层组织科科长、一级主任科员王树宗和市委组织部基层组织科四级主任科员齐建朝来介绍我市创平安秦皇岛有关工作的开展情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请市委组织部二级调研员沈洪波介绍具体情况。

秦皇岛市委组织部二级调研员沈洪波：

各位记者朋友们：

上午好！

欢迎大家前来参加秦皇岛市“三重四创五优化”系列新闻发布会——优化基层治理活动专场。下面我代表优化基层治理专班向记者朋友简要介绍我市优化基层治理活动情况。

按照市委市政府《关于深入开展“三重四创五优化”活动的实施意见》和市“三重四创五优化”活动办公室统一安排，市委组织部及时成立了优化基层治理工作专班。工作专班成立后，我们认真落实省委省政府和市委市政府决策部署，把握新发展阶段要求，紧扣高质量发展主题，贯彻新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，推动政策资源向基层倾斜，全面提升基层组织、基层工作、基本能力建设水平。目前，活动取得了初步成效。

一、活动总体目标

今年，优化基层治理活动主要实现以下十个目标。一是全面落实基层党建责任制和述职评议考核制度，提升基层党组织政治功能和组织力。二是精心组织村(社区)“两委”换届，选优配强“两委”班子特别是党组织书记。三是持续整治软弱涣散村党组织，全面提升农村党建总体水平。四是建立健全向乡村振兴重点村选派第一书记和驻村基层治理工作队制度。五是强化基层党组织的引领作用，完善农村“五位一体”和社区“六位一体”组织体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。六是提升村（社区）党群服务中心建设标准，选树一批规范化建设示范点。七是开展农村党组织“三比三提升”活动，不断增强农村基层党组织的政治功能、服务功能、发展功能。八是巩固乡镇和街道改革、基层综合执法改革成果，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑开放共享的基层治理平台。九是实施“千名书记大培训”工程，年内对村(社区）党组织书记全部轮训一遍。十是加快建立社区工作者职业体系，改善基层待遇报酬，推动符合条件的社区党组织书记纳入编制管理。

二、目前活动进展情况

一是高质量完成村（社区）“两委”换届。按照全省统一部署，把村（社区）两委换届工作作为重大政治任务，树立统筹思维和系统观念，注重与市县乡三级换届衔接，坚持目标导向、问题导向和结果导向，高站位谋划、高标准推进，截至4月22日全部完成村（社区）“两委”换届，实现了全面换届、优质换届、平稳换届的目标，全部实现了省委确定的年龄、学历、能力“一降两升”和市委确定的“九项目标”要求。

二是建立健全基层组织体系。以村（社区）“两委”换届为契机，健全完善农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织体系和社区党组织、居委会、业委会、物业企业、楼门长、综合服务站“六位一体”组织体系，带动包括共青团、妇联、民调组织等其他村（居）组织建设。建立完善村党组织、网格或村民小组党支部、党小组、党员联系户等组织体系，推动网格化管理和服务，提升治理精准化、精细化水平。截至目前，全市所有村、社区全部建立健全了农村“五位一体”和社区“六位一体”组织体系，基本形成分管领导包片，镇村干部包村，党员小组长包户的网格化管理模式。

三是加强工作支持和条件保障，按政策落实村“两委”干部基础职务补贴，按标准落实正常离任村干部生活补贴，按规定足额保障村级组织办公经费、村党组织活动经费和服务群众专项经费，将社区工作经费和党组织服务群众经费列入市县两级财政预算，引导力量向基层下沉、经费向基层倾斜。2021年市级财政安排村级组织运转保障经费补助资金1986.6万元，社区党组织服务群众经费308万元；及时分配下达省级补助资金8580万元，为村级组织正常运转、社区党组织服务群众和村“两委”干部待遇的足额落实提供了资金保障。

四是持续实施发展壮大村级集体经济3年攻坚行动，会同财政、农业等相关职能部门，指导各县区聚焦64个中央和省市财政扶持村，进行点对点指导，实行台账式管理，加大项目推进速度，确保年底前全部投产并达到预期收益。总结推广经验，从各县区遴选一批不同发展类型、不同壮大模式的示范村，总结形成可复制、可推广的先进经验，推动农村集体经济持续健康发展，确保集体年收入5万元以上村稳定在90%以上。

五是提升村（社区）党群服务中心建设标准。组织开展了村（社区）综合服务站建设情况大排查活动，全面摸清全市所有村（社区）综合服务站建设现状，积极推动村（社区）综合服务站全覆盖，消灭基层政务服务空白。目前，已建成2370个村（社区）综合服务站（占比97%），我市96%的村（社区）综合服务站在显著位置悬挂了“村综合服务站”牌匾和“河北政务服务”标识，我市97%的村（社区）综合服务站面积不低于20平方米。

三、下步打算

（一）组织新任村（社区）“两委”干部任职培训。开展“千名书记大培训”活动，按照分层组织、分级负责、县乡兜底的原则，结合党史学习教育和“团结就是力量”专题学习教育活动，抓好新任村（社区）“两委”干部培训工作，切实提高基层干部能力素质。

（二）开展“三比三提升”实践活动。在新一届村“两委”干部中，开展以“比能力，提升基层治理水平；比业绩，提升村庄发展水平；比作风，提升群众满意度”为主要内容的“三比三提升”活动，增强基层干部的党性意识、政治意识、规矩意识，提升服务能力、干事能力、发展能力，培养锻造讲政治、有能力、敢担当的新时代基层干部队伍。

（三）推动基层党建科学化规范化制度化建设。结合“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，开展基层组织建设大调研，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障抓起，进一步提升全市基层党建科学化规范化制度化水平。

今年是“十四五”开局之年，我们将以高度的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，扎实推动全市基层治理能力实现大幅提升，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

以上是对2021年市委组织部牵头全市优化基层治理工作的简要介绍，感谢新闻界和社会各界朋友的支持和帮助。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请记者就所关心的问题进行提问。

1.记者：能否具体介绍一下“三比三提升”活动具体内容？

秦皇岛市委组织部基层组织科科长、一级主任科员王树宗：

首先感谢记者朋友的提问，下面我简要介绍一下这方面工作。

“三比三提升”活动主要有以下三方面内容。一是比能力，提升基层治理水平。以提升政治能力、党建工作能力、团结干事能力、引领发展能力为重点，争当履职尽责的“排头兵”，大力提升农村基层治理水平。二是比业绩，提升村庄发展水平。以促发展、促民生、促稳定、促村容村貌提升为重点，争当富民强村的“领头雁”，大力提升村庄整体发展水平。三是比作风，提升群众满意度。以培养担当精神、为民情怀、自律意识、道德风尚为重点，争当群众满意的“贴心人”，大力加强村“两委”班子成员特别是村党组织书记的作风建设。

下面，我再介绍下“三比三提升”活动的主要安排。一是5月初印发活动方案。各县区结合实际进一步细化内容目标、硬化措施，制定切实可行的具体方案。通过召开工作部署会、视频会等形式，对“三比三提升”活动进行安排部署，做好宣传发动，统一思想、激发干劲、营造氛围。二是10月底前全力推动活动开展。加强工作督促指导，表扬激励先进，批评督促后进，确保如期完成任务。实行“每月一调度、每季一通报”机制，及时掌握工作进展情况，切实压实责任。三是11月底前开展观摩拉练。按照“边推进落实、边展示成果”的思路，认真总结梳理活动中形成的经验做法，选树培育一批先进典型，适时召开现场会，全方位展示活动推进中的特色亮点，形成一批可复制、可推广的活动成果。四是12月底前总结验收。结合年底基层党建述职调研工作，采取“互查互评”的方式，对各县区活动开展情况进行总结验收。

2.记者：能否详细介绍一下新任村（社区）“两委”干部具体培训安排？

秦皇岛市委组织部基层组织科四级主任科员齐建朝：

下面，我就“千名书记大培训”工作向各位记者朋友详细介绍一下。

按照市委部署要求，为全面提升新一届村（社区）“两委”班子成员特别是基层党组织书记政治思想素质、引领发展能力、基层治理本领和服务群众水平，决定在全市开展“千名书记大培训”活动。培训总体上从5月下旬开始，到年底前基本结束，按照“市级示范、县乡兜底”的原则，对全市村（社区）“两委”干部进行全覆盖培训。培训内容主要包括党的科学理论、基层组织建设、乡村振兴战略、党纪法规要求、基层社会治理5项必须培训内容和党史学习教育、巩固脱贫攻坚成果、提高城市党建水平3项特色培训内容。培训方式主要突出红色基因，强化政治培养，坚持问题导向和结果导向，采取“走出去”与“请进来”相结合、本地培训与外出教学相结合、课堂教学与案例教学、体验教学与党性教学相结合等方式。培训师资方面，主要从纪委监委、组织、涉农、政法、党校、高校等部门业务骨干中，遴选具有丰富理论知识和教学经验，熟悉“三农”工作的人员担任授课老师，建立素质优良、数量充足、结构合理的师资储备库，同时还安排部分乡镇（街道）党（工）委书记、优秀村（社区）党组织书记现场传授经验，提高培训课程的精准性和针对性。另外，市委组织将进行市级示范培训，重点聚焦新任村（社区）党组织书记、35岁左右村（社区）党组织书记、50岁左右村（社区）党组织书记、提升村级集体经济发展质量、强化党建引领基层治理、增强村（社区）党组织书记素质能力提升7种不同主题，举办20期示范培训班。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本场发布会到此结束。