秦皇岛市城客处破解出租车管理难

　　7月17日下午4：00，龙腾长客出租汽车公司的50多名出租汽车司机纷纷赶到公司会议室，大家聚在一起，召开每月一次的工作例会。期间，还有一位特殊人员参会，那就是市城市客运管理处驻出租汽车公司的工作指导员。

　　今天，参加例会的指导员是魏波，每次例会前，他都会认真准备一份会议提纲，把城客处近期对出租司机安全营运的要求和提示都满满地列在纸上。

　　“现在是咱们城市的旅游旺季，司机师傅们一定要遵守出租汽车服务规范，千万不能出现不使用计价器、拒载乘客等行为。汛期要到了，大家要提高警惕，雨季开车时注意路况安全。”魏波把如何做好暑期文明服务和出租车行车安全等问题，都向司机师傅们一一作了讲解。

　　这样的例会，正是市城客处提出的“层级式网格化”内控管理模式的一项具体内容。

　　“层级式网格化”内控管理模式其实就是把全市出租汽车“化整为零”，每10辆出租汽车编组，共同选举出一名具有影响力的驾驶员为组长。每50辆出租汽车建队，由出租汽车服务公司安排一名队长，市城客处派驻一名工作指导员，从而构建起管理部门和企业管理车队、车队管理班组、班组管理驾驶员管理体系。

　　龙腾出租汽车公司副总经理宋国华告诉记者，“层级式网格化”内控管理模式推广以来，公司每月的17日都会按时组织各个分队的出租汽车司机参加例会，例会的内容就是向司机传达行业内的管理信息，及时提示司机进行年检、年审等项目，听取司机对行业管理的意见和建议。

　　为畅通营业人员反映渠道，及时掌握从业人员的舆论信息，出租汽车公司的各个车队建立了QQ工作群，由市城客处派驻指导员担任网管员。同时，指导员向所属车队队员发放印有手机和办公电话的“便民联系卡”，收集出租汽车经营业户和从业人员的思想动态，便于掌握影响行业经营秩序的矛盾隐患，及时答复他们反映的问题和诉求，做到“点对点”管理，实现“一对一”服务。

　　今年3月份，在龙腾公司一个车队的QQ群里，有司机发现一辆富康汽车改装后冒充合法出租汽车上路营运，并用手机拍照上传到群里。市城客处的指导员发现情况后，对“仿车”进行了查扣，并在第一时间把查扣的车辆信息和照片及时反馈给广大司机，司机师傅们在QQ群里纷纷留言，拍手称快。前不久，许多司机向指导员反映，经济技术开发区有“黑车”运营，影响了正常的行业秩序。市城客处高度重视，协调公交公司加密延伸36路公交车至富士康，同时，在“黑车”聚集地设立了出租汽车停靠点，这一做法使出租汽车经营业户看到了自己的合理诉求有人管、有人抓，赢得了出租汽车司机普遍称赞。

　　除了例会制度外，市城市客运管理处建立起秦皇岛出租汽车QQ工作群72个，发放“便民联系卡”6600余张，与6600多名出租汽车司机见面，听取他们的意见和呼声，主动反映问题和诉求的司机就占从业人员的四成以上。今年以来，全市受理出租车投诉比去年降低了10.2%，出租车司机做好事205件，比去年增长15.3%。

　　据了解，目前，全市共有出租汽车4400余辆，2013年全市客运出租汽车的年日均客运量已达37.9万人次，占城市总客流量的三分之一，成为我市公共交通不可缺少的重要组成部分。

　　市城客处副处长傅战告诉记者，我市的出租汽车行业实行的个体经营、挂靠管理的营运方式，致使部分司机出现衣着不整、语言不文明、交通安全意识淡薄，抢客、拒载等不规范经营行为，出租汽车行业管理一直是个难题，管理部门监管工作的难度很大。

　　今年2月份以来，市城客处针对当前城市区出租汽车行业分散经营、难于统一管理的现状，按照“改进管理、强化内控、提高服务、维持稳定”的工作目标，有效建立起内控管理工作机制，推行“层级式网格化”管理和派驻指导员工作法，初步实现了城市区出租汽车行业内控管理全方位覆盖，建立起出租汽车行业内控管理长效机制雏形。出租汽车管理实现“单一向互动、粗放向精细，突击向常态”方向转变，为提升出租汽车行业队伍的整体形象，为行业稳定发展夯实了基础和保障。

　　“层级式网格化”管理模式使得对出租汽车行业的监管更直接、更清晰、更透明。为此，市城客处完善岗位规章，制定了《出租汽车工作指导员、车队长、班级长岗位职责和考核办法》，出台了从业人员注册、继续教育等5项规章制度，定期举办见面会，完善了驾驶员管理台账，健全了驾驶员工作管理档案，并对蓄意制造混乱的重点经营人员进行约谈，分阶段对企业和车队、班组进行质量信誉考核。

　　“新监管模式推行半年以来，我们的监管人员全部走出办公室，奔赴到现场，把最新的信息和政策传达给广大出租汽车司机。同时，我们能够收集到大量行业基层一线的真实信息，让管理部门出台规范出租汽车市场的政策和监管方式，更加有目的性和针对性。”傅战说。

关键词：出租车,管理