秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会（之六）建设现代化社会治理体系新闻发布会全程实录

　　秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第六场——建设现代化社会治理体系新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛4月23日讯（记者祖迪）4月23日上午，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第六场——建设现代化社会治理体系新闻发布会举办，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体朋友们上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第六场——建设现代化社会治理体系新闻发布会。我们很高兴邀请到了秦皇岛市委政法委四级调研员云宁，秦皇岛市公安局四级调研员、指挥中心副主任李睿，秦皇岛市司法局副局长许跃福，秦皇岛市市场监督管理局副局长赵军卯出席今天的发布会。

　　首先，请市委政法委四级调研员云宁为大家作今天的发布。

　　秦皇岛市委政法委四级调研员云宁：

　　各位记者朋友们：

　　上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会-建设现代化社会治理体系专场新闻发布会。下面，我代表建设现代化社会治理体系专班向记者朋友们介绍一下我市社会治理现代化有关工作的开展情况。

　　今年以来，根据市委、市政府“三创四建”活动工作部署，建设现代化社会治理体系专班全面贯彻落实中央、省、市委关于创新社会治理、深化平安建设的部署要求，进一步建立健全基层社会治理体系，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，取得初步进展。

　　一是以申报全国市域社会治理现代化试点城市为牵引，全面铺开社会治理现代化建设工作。今年年初，秦皇岛市以申报创建全国第一批市域社会治理现代化试点城市为抓手，围绕“推进社会治理体制现代化、推进社会治理工作布局现代化、推进社会治理方式现代化”三个总目标，对160余项市域社会治理工作举措实施目标化管理和项目化推动，4月底，将在全市范围内全面铺开。届时，一场为期3年的市域社会治理现代化总决战将在我市全面展开。全市将进一步明确社会治理中心在社会治理现代化中的枢纽功能，积极整合社会治安、应急指挥、电子政务、生产安全等公共服务资源，按照“日常服务管理、战时应急指挥”的原则开展市域社会治理现代化各项工作，目前，已建成市级社会治理中心1个，县区级社会治理中心9个，镇（街）社会治理中心110个，并不断规范完善，切实将其建成党委、政府组织领导社会治理实战指挥的“总平台”、信息资源互联互通的“云中心”、机关与基层群众平安建设的“连心桥”、推动平安建设和社会治理创新的“智慧港”。新冠病毒防控期间，全市依托社会治理中心对党政机关、医院、公园、广场、居民小区、村居和市域出入口等重点部位进行不间断巡查和实时监控督导调度，通过覆盖全市城乡的高清摄像头，每天对全市2142个点位进行视频巡查，排查各类问题80余个，为疫情防控工作提供坚实保障。

　　二是抓住提升人民群众安全感这一重点，健全社会治安和公共安全防控体系。全市积极探索社会面防控网格化工作，以综治维稳机制为依托，以“人、地、物、事、网”等各类服务管理对象为重点，加强对重点地区、要害部位以及危险物品的管控和对安全隐患、城市秩序等社会管理事件的查控，对社会面防控实施精细化管理。2019年度，秦皇岛市平安建设群众安全感满意度测评在全省位居前三。今年以来，全市扫黑除恶专项斗争持续开展，累计打掉涉黑组织12个、涉恶团伙54个，抓获涉黑恶团伙成员共556人，破获刑事案件459件，查封拍卖扣押涉案资产约15.6亿元。全市公安机关针对疫情期间高发电信诈骗案件情况，开展防范宣传，拨打预警电话阻止可能发生的受骗汇款1561人次。市市场监督管理局狠抓药械质量安全监管，共检查涉药械单位9000余家次，整改问题55个，有力保障疫情期间全市食品药品领域安全，确保了人民群众日常生活食品、用药安心、放心。

　　三是聚焦矛盾纠纷隐患源头治理，积极开展平安秦皇岛建设。全市紧紧围绕13类重点领域，建立了“横到边、纵到底”的矛盾纠纷排查化解责任体系,重点发挥好“司法调解、行政调解、人民调解”作用，加强行业性、专业性人民调解组织建设，市行政争议化解中心、市消费纠纷人民调解委员会已经挂牌，市物业纠纷人民调解委员会也正在抓紧筹建中，今年以来共调处矛盾纠纷1160件。组织开展“四无四百”创建活动，推动平安创建活动相关措施落地落实。疫情期间，通过微信课堂、视频直播、在线咨询等方式，广泛开展心理服务工作及危机干预工作，为群众疏导情绪，缓解压力。据统计，目前我市84个乡、镇、街设立心理服务室，全市有410余名社会工作者和240余名志愿者参与疫情期间心理疏导，有效减少社会矛盾产生的心理源头。在化解金融领域风险隐患方面，在全省率先建立非法集资线索信息举报联络员制度，实现了非法集资线索举报、协调处置工作的制度化、规范化和常态化。继续做好投资类公司风险排查，分类处理排查中发现的风险隐患。同时，全市开展了市、县（区）两级领导包联信访案件攻坚化解活动，助力平安秦皇岛建设深入开展，确保了秦皇岛社会大局持续和谐稳定。

　　下一步，我们将紧紧抓住全国市域社会治理现代化试点城市创建这一有利契机，从拓展市域社会治理中心数据接入、推进社会治安防控体系标准化城市建设、构建人民调解与治安调解无缝对接的新型调解工作模式等多个方面不断完善、提升社会治理现代化体系，全力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　接下来请记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

　　1.记者：今年以来，在打击环境领域突出违法犯罪方面取得了哪些成效？

　　秦皇岛市公安局四级调研员、指挥中心副主任李睿：

　　今年以来，全市公安机关共计立案侦办环境犯罪刑事案件1起，破获案件1起；办理环境污染行政案件61起，行政拘留23人。一是集中开展打击污染土壤环境“净土”行动。以涉危险废物犯罪为主攻方向，围绕“人、车、地、企”四个要素，深入排查涉危险废物案件线索，重点打击利用渗坑、渗井等排放、倾倒有毒有害污染物的违法犯罪行为。市局督导县区环安部门在疫情期间移诉青龙李某某等人污染环境案、昌黎郑某某污染环境案、卢龙赵某等人污染环境案等；二是开展打击涉气违法犯罪“蓝天行动”。严厉打击用危险废物合成燃料油，非法出售、使用，致使燃烧产生有毒有害气体、污染大气的行为，移诉了“3.11”污染环境案等。打击非法生产、销售不达标的劣质燃油、散煤以及非法经营黑加油站、黑加油车的犯罪行为。 下一步，全市公安机关环安部门将以“利剑斩污”专项行动为契机，主动出击，锁定打击目标，严厉打击环境犯罪行为。

　　2.记者：请问在强化社会风险源头治理，推进矛盾纠纷排查化解工作方面有什么进展、成效，下步有什么打算？

　　秦皇岛市司法局副局长许跃福：

　　今年以来，我们按照《关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划》部署，加强人民解调“第一道防线”建设，坚持抓早抓小抓苗头，将矛盾纠纷化解在乡村和社区，在基层调委会全面推进纠纷排查常态化、登记规范化工作。近期指导北戴河、海港等县区开展优秀调解案例、“金牌调解员”评选及人民调解演讲比赛等活动，掀起人民调解员互帮互学热潮。

　　新冠肺炎疫情发生以来，市司法局，对疫情防控期间民间矛盾纠纷排查调解工作进行特殊部署，组织广大基层司法所干警和人民调解员，以因村(居)封闭管理引发的物业矛盾纠纷、因居家隔离观察或擅自走动引发的家庭邻里纠纷、因交通管制引发的“误工”合同纠纷、劳资纠纷及因医疗处置引发的医患纠纷等为重点，坚持应调尽调，稳控、疏导、化解，防止激化升级。自2月初以来，全市共调处各类民间纠纷1160多件，有力发挥了人民调解第一道防线作用。

　　下一步，市司法局将着重加强四种能力建设。一是提高依法治市能力，将重点围绕城市建设与管理、文明城市、卫生城市和环境保护建设等方面加强立法工作，推动市域治理法治化水平。二是大力提升公共法律服务能力，营造全社会尊、学、守、用的法治环境。三是大力提升矛盾纠纷化解能力，建立人民调解、行政调解和司法调解联动机，积极推动筹建市行政争议化解中心，充分发挥人民调解先导作用，全面参与诉前调解和信访纠纷化解工作。以乡镇改革为契机，积极推广卢龙县人民调解专职队伍建设经验，推动抚宁区综合调解试点工作，切实提升和加强人民调解建队伍建设。四是加强特殊矛盾和特殊人群管理能力，重点加强医疗纠纷、交通纠纷及消费纠纷等行业性专业性调节组织的建设，不断加强社区服刑人员和强制戒毒人员和管理水平。

　　3.记者：各类餐饮单位放开堂食后，如何保障食品安全？

　　秦皇岛市市场监督管理局副局长赵军卯：

　　为保障各类餐饮单位放开堂食后的食品安全，秦皇岛市市场监管局严格落实“三创四建”活动要求，坚持因地制宜、分类施策，着力将风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。

　　一是强化风险防控。集中力量对餐饮企业开展全面排查，督促餐饮企业严格落实食品安全各项制度要求，遵守餐饮服务食品安全操作规范，严把原料采购、加工制作、餐饮用具清洗消毒等关口，坚决禁止经营野生动物及其制品，切实筑牢安全防线。目前，已检查餐饮单位8106家，发现并整改安全隐患30个。

　　二是强化疫情防控。多次下发通知，明确要求复工餐饮企业严格落实疫情防控和健康管理主体责任，加强从业人员资质审查，认真做好经营场所通风、消毒等工作，备齐疫情防控物资，确保满足经营需要。

　　三是强化网络订餐监管。将入网餐饮服务单位资质审查、信息公示等各项制度落到实处，严防严打无证无照、卫生条件差、食品安全无保障的“黑外卖”经营。同时，要求入网餐饮服务单位对配送食品进行包装并封签，积极推行“无接触配送”服务，最大限度降低收餐环节风险隐患。

　　四是强化各类食堂监管。以学校食堂、企业食堂和养老机构食堂为重点，深入开展专项检查，督促食堂主办方严格落实主体责任，健全并落实食品安全管理制度。大力推进“明厨亮灶”工作，积极推广学校和养老机构负责人陪餐制、企业食堂分餐制，杜绝群体性食品安全事故发生。

　　五是强化教育培训。针对疫情防控工作实际，创新开展线上培训活动，在“秦皇岛市场监管”微信公众号设置直播链接，对餐饮单位疫情防控和食品安全等规定进行全面讲解，从业人员可自行登录上线学习。在此基础上，联合美团大学餐饮学院编制考核试题，确保学习培训取得实际成效。在此期间，全市共有3.5万从业人员参加培训及考试。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束。