秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会（之九）建设城乡融合高质量发展体系新闻发布会全程实录

秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第九场——建设城乡融合高质量发展体系新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛4月28日讯（记者祖迪）4月28日上午，秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第九场——建设城乡融合高质量发展体系新闻发布会举办，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体朋友们上午好！欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会第九场——建设城乡融合高质量发展体系新闻发布会。我们很高兴邀请到了秦皇岛市发改委副主任丁志伟出席今天的发布会。

　　首先，请丁主任为大家介绍我市建设城乡融合高质量发展体系活动的开展情况。

　　秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

　　各位记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎大家前来参加秦皇岛市“三创四建”系列新闻发布会-建设城乡融合高质量发展体系新闻发布会。下面我代表建设城乡融合高质量发展体系专班向记者朋友介绍一下我市建设城乡融合高质量发展体系活动的开展情况。

　　城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，是现代化的重要标志。统筹城乡融合发展，逐步缩小城乡差距，全面提升城乡基本公共服务均等化水平，使广大群众共享改革发展成果。

　　一、目标任务

　　为深入开展“三创四建”活动，推进城乡融合高质量发展体系建设，组织实施“五项工程”。一是实施城乡一体化发展工程，提出就业以及交通、饮水、垃圾处理、生活污水治理、人居环境整治等城乡一体化建设目标任务。城镇新增就业5.3万人，农村转移劳动力1.7万人；建成普通干线公路20公里、农村公路100公里，改造危桥64座；改造农村厕所3.65万座，累计实现775个村庄生活污水处理、1466个村庄生活污水管控等。二是实施基本公共服务均等化工程，提出教育、卫生、社会保障、社会救助、文化、体育等基本公共服务方面提升均等化水平的目标任务。新改扩建主城区中小学校10所、公办幼儿园14所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，确保70%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达标，实现60家定点医疗机构接入国家异地就医结算系统，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。三是实施农业转移人口市民化工程，全市常住人口城镇化率达到62%左右，户籍人口城镇化率达到50%左右。四是实施乡村经济多元化发展工程，围绕发展“五个农业”以及发展新产业新业态提出相关目标任务。农业产业化经营率稳定在71%以上，农业标准化生产覆盖率达70%以上，打造休闲农业与乡村旅游示范点35家以上，每县创建1个乡村振兴示范区等。五是实施新型城镇化建设工程，重点围绕棚户区改造、市政老旧管网改造、文明城市巩固、卫生城市创建、产业园区建设、新型城镇化综合试点、特色小镇建设等提出目标任务。新开工棚户区改造3000套、基本建成1000套，完成老旧小区改造98个，建设提升10个特色商业街区等。

　　二、目前取得的阶段性成果

　　一是统筹城乡一体化。推动规划一体化，印发“十四五”专项规划目录清单和前期研究课题清单，最终成果将分别于5月中旬和12月底前完成；编制完成国土空间总体规划并完成市级和三个县生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定初步成果。推动要素市场一体化，一季度城镇新增就业10533人，农村劳动力转移就业4141人，完成创业培训240人；在职称评聘上对基层教育、卫生专业技术人员给予了较大倾斜；拟招录选调生110名安排到村任职；加大普惠型涉农贷款投放，到3月末银行业机构涉农贷款余额391.33亿元比年初增加28.06亿元。推动基础设施一体化，20公里干线公路建设任务完成路基工程50%、桥涵工程70%，县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率卢龙和昌黎达100%、青龙达50%；城乡生活垃圾无害化处理率达100%；累计实现591个村庄生活污水治理、883个村庄生活污水管控；畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建率达到100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到81%。二是着力提升城乡基本公共服务均等化水平。10所学校建设项目已复工复产，14所幼儿园建设项目6所完工、2所在建、6所正办理开工前期手续；拟定9条措施进一步深化医改，制定实施方案并明确10项措施推进乡村卫生一体化管理，全市60家定点医疗机构已接入全国异地就医结算系统，行政村综合文化文化服务中心基本实现全覆盖，城乡居民参保率达到99.55%，已完成城乡最低生活保障标准、城乡特困人员基本生活标准调标工作。三是持续推动农业转移人口市民化。起草了进一步深化户籍制度改革的意见。四是着力推进乡村经济多元化发展。今年春播面积预计236.5万亩，其中玉米85万亩，花生39万亩，薯类32万亩，蔬菜18.5万亩，杂粮等其他作物62万亩，较去年同期基本保持稳定。加强非洲猪瘟防控和生猪稳产保供，屠宰动物检疫率达100%，病死猪集中无害化处理率达90%以上，确定69家畜禽养殖企业作为畜产品供应储备基地。制定了创建国家农产品质量安全市实施方案，已有绿色食品82个。北戴河区戴河艺术村落示范区申报为省级示范区。五是有序推动新型城镇化建设。98个老旧小区改造方案已完成会审，预计5月底前开工率可达100%；20个便民市场和10个特色街区建设项目基本确定，制定了具体实施方案；积极做好供热、燃气和排水管网改造工程前期准备工作，供水管网已改造完成4.3公里。

　　三、主要举措

　　一是着力完善几项推进机制。建立协同推进机制，加强工作指导，确保各项工程扎实推进。各责任部门建立工作台账，逐月分解落实目标任务，明确到人，定期报送工作进展情况。强化督导考核，推动各项工作有效落实。二是着力推动一批重大事项。找准建设城乡融合发展体系的突破口、切入点，突出工作重点，着力抓好城乡一体化规划、户籍制度改革、城乡公共服务均等化、乡村振兴等重点任务，落实职责责任，明确时间表、路线图，力争年内都有重要突破。三是着力制定一系列政策措施。围绕重点任务，制定出台一系列政策措施，完善体系建设。同时，积极争取上级产业资金以及相关专项资金支持；统筹运用土地整治、城乡建设用地挂钩等政策手段，推进田、水、路、林、村综合整治等；强化人才支撑保障，大力引进规划建设管理人才，激励城市人才入乡创业，加强农民工就业创业培训、职业技能培训，提高农村进城劳动力就业能力等等。四是着力推出一批亮点工作。加强调研督导，力争推出一批城乡融合高质量发展的特色亮点工作，推广一批可供借鉴的经验做法，发挥示范带动作用。

　　以上就是市发改委牵头我市建设城乡融合高质量发展体系工作的有关情况。希望媒体记者朋友们在今后的工作中，对我市城乡融合发展工作继续给予关注，传播发展改革新举措，凝聚社会正能量，让城乡融合高质量发展成果更早更快地惠及全市人民群众！

　　我就介绍到这里，再次感谢新闻界和社会各界朋友的支持和帮助。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　感谢丁主任的介绍，接下来请记者朋友就感兴趣的问题进行提问。

　　1.记者：在新时代建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动“三创四建”活动，更好地处理城乡关系，发改部门是如何统筹和谋划的。

　　秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

　　一是坚持规划引领。树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹做好国土空间规划、交通基础设施规划、城乡建设规划、产业发展规划、公共服务设施规划、生态建设规划等，进一步优化城乡生产、生活、生态空间布局，培育发展新动能、拓展发展新空间，推动城乡融合高质量发展不断取得新进展新成效。二是坚持统筹谋划共同发展。坚持城乡重大改革一体推进，以改革促发展、以改革促转型、以改革惠民生，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。三是努力破除城乡融合高质量发展的障碍。打破体制机制束缚，深化重点领域和关键环节改革，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时积极发挥宏观调控作用，推动人才、土地、资金等要素双向流动和均衡合理配置。

　　2.记者：加快特色小镇建设，有利于聚集高端要素，促进创新创业，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点。实施新型城镇化建设工程，也提出要培育一批特色小镇，请介绍下这方面的情况。

　　秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

　　我们把特色小镇建设作为城乡统筹新抓手和创新创业新空间、“三生”融合新亮点来着力打造。2019年4个特色小镇获得省级审批，其中，创建类3个：昌黎县干红小镇、北戴河新区康养小镇、抚宁区天马生态农业小镇；培育类1个：青龙县冷口温泉小镇。特色小镇各项工作积极推进，总体进展情况良好。昌黎干红小镇，目前已完成投资15.12亿元，占总投资额度的42.8%；北戴河新区康养小镇，地处新区赤洋口片区，已累计完成投资16.67亿元；抚宁天马生态农业小镇，位于田各庄管理区内，一期天马小镇核心区累计完成投资2亿元；青龙冷口温泉小镇，地处肖营子镇温泉村，已累计完成投资3.7亿元。最近我们组织调研了特色小镇建设存在的一些问题困难，积极组织申报上级支持资金。今年还新谋划建设3个特色小镇，分别为海港区天女小镇、抚宁区那畔小镇、卢龙县鲍子沟葡萄小镇。

　　3.记者：推进“空心村”治理，是实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、改善农民生产生活条件的有效途径。方案提出年内基本完成空置率50%以上的“空心村”治理任务，请介绍下“空心村”治理的情况。

　　秦皇岛市发改委副主任丁志伟：

　　目前全市农宅空置率50%以上“空心村”2个，分别是卢龙县双望镇新立村、抚宁区留守营镇张各前村，按要求10月底前完成整治任务。对新立村的治理，采取集中安置、分散安置和货币补偿相结合的办法，实施整村搬迁，卢龙县与村民签订了安置协议，补偿金已全部发放，所有房屋已全部拆除，提前完成了整治任务。张各前村空置率较低、采取就地整治提升模式治理，抚宁区筹措资金232万元开展了村庄整治，确保整治工作按时完成。

　　另外，空置率50%-30%“空心村”4个，卢龙县3个、海港区1个，拟采用整治提升模式进行治理，按要求明年底前完成。目前正组织相关县区对村庄基础数据开展祥尽调查摸底，按照“一村一档，一村一策”，全面启动治理工作，进一步提升村容村貌，打造别具一格的精品村庄。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　由于时间关系，该专场发布会就到这里，感谢大家的参与。