秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第十二场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会——青龙满族自治县专场。长城网记者祖迪 摄

长城网8月4日讯（记者 祖迪）8月4日下午3时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第十二场——青龙满族自治县专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”青龙满族自治县专场新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到青龙满族自治县政府常务副县长张德龙，分管交通工作的副县长陈坤、分管扶贫工作的副县长高志山，以及青龙满族自治县发展改革局党组书记石海温，向大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请青龙县政府常务副县长张德龙发布总体情况。

青龙满族自治县政府常务副县长张德龙：

各位媒体朋友：

大家下午好！很高兴出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表青龙县委县政府和56万满乡人民，向长期以来对青龙工作给予大力支持的广大媒体朋友表示诚挚的感谢！

青龙是满族自治县、生态大县、资源大县，是全市唯一的山区县，也是全市唯一的原国定扶贫开发重点县。近年来，青龙县委县政府坚决贯彻党中央国务院决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，在全市各兄弟县区、各市直部门和社会各界的鼎力支持下，全面落实精准扶贫、精准脱贫方略，县本级累计投入资金近50亿元，打出了一套多元扶贫“组合拳”，贫困群众“两不愁三保障”问题得到彻底解决，142个贫困村、6.7万贫困人口提前脱贫出列，一举摘掉戴了25年的“国家级贫困县”帽子，彻底结束了绝对贫困的历史，在青龙34年发展历程中具有重要里程碑意义。

与此同时，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，群众“急”什么、我们就抓紧办什么，群众“难”什么、我们就下大力解决什么，群众“愁”什么、我们就千方百计化解什么，群众“盼”什么、我们就提前谋划实施什么。据统计，“十三五”期间，财政累计用于民生资金达123亿元，占全部财政支出比重超过82%；实施民生项目163个，除个别项目因特殊原因外，绝大多数都得到了有效落实，让群众得到了看得见、摸得着的实实在在的好处。今年，县第十四次党代会提出了“讲政治、聚合力、重实干、促发展”的工作导向和“赶超跨越、全面振兴”的战略目标，把答好全县人民期待“民生卷”作为重要任务；新一届县政府确定了“32842”总体思路和工作布局，强调全力打好新一轮民生改善攻坚战。特别是我们深入推进党史学习教育，根据省市统一安排部署，结合青龙老百姓关注的热点和焦点问题，今年共启动实施了7大工程36件民生实事。目前，13件实事提前完成任务，12件实事超过均衡进度，11件实事完成均衡进度，预计年底前都能落实到位，确保向群众兑现承诺。

一是深入实施就业创业工程。就业是国家确定的“六稳”第一工作、“六保”第一任务。特别是青龙作为原国定扶贫开发重点县，解决好群众就业问题，具有更加重大的意义。我们始终坚持经济发展就业导向，多措并举稳就业促创业，持续开展“春风行动”“民营企业专场招聘会”等活动。“十三五”期间，新增城镇就业3.7万人，农村劳动力转移就业2.7万人。尤其是2020年，面对新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的严峻挑战，坚持多措并举、多元帮扶，贫困劳动力外出务工超过2.2万人，比正常年份增长30%，实现不降反升。今年以来，我们保持定力、持续发力，补贴性职业技能培训4465人次，提前超额完成全年任务；新增城镇就业5155人，农村劳动力转移就业2965人；创业帮扶服务2343人次，完成率达83.7%；发放创业担保贷款825万元，有效解决了42名创业者资金难题，带动就业126人。

二是深入实施群众安居工程。群众住房安全不安全、治安状况好不好、便民措施落地没落地，我们一直把这些放在心上、抓在手上。住房保障方面，在农村，强力推进易地扶贫搬迁和农村危房改造两大工程，“十三五”期间，累计建设集中安置小区27个、安全房573个，完成危房改造1.1万户，农村住房条件发生历史性改观；在县城，大力实施棚户区改造、老旧小区改造和住宅小区建设三大工程，“十三五”期间，完成棚户区改造150户，新建住宅小区8个，今年我们计划投资2901万元，实施7个老旧小区改造工程，目前正在抓紧组织施工，565户群众居住环境将得到提升。社会治安方面，有序推进智慧平安社区建设工程，为小区安装智能前端、监控摄像机和周界报警摄像机等设施，目前已投入资金72万元，建成智慧安防小区33个，预计到年底达到93个，实现全县智慧安防小区全覆盖。便民服务方面，积极推进村（社区）综合服务站提升工程，在实现全县396个行政村和10个社区全覆盖的基础上，按照标准化、规范化、制度化、便利化要求，对综合服务站的办公设备、工作制度和公共服务事项清单等进行再完善再升级，目前相关工作正在有序推进。

三是深入实施交通改善工程。要想富、先修路，这是老百姓的普遍认知和最大愿望。特别是对山区县的青龙而言，意义非同寻常。近年来，我们把道路交通建设作为带动群众增收致富、提升县域经济发展水平的第一突破口，特别是结合打赢脱贫攻坚战，“十三五”期间，新改扩建农村道路1236公里、超过以往10年总和，建成蛇刘线、木界线等5条县道，完成京建线、承秦出海路等4个国省干线大中修工程，全县路网结构和质量实现了双提升。今年，我们坚持内部挖潜和向上借力并举，谋划实施了110公里“四好农村路”提升工程，目前已完成改造64.9公里，正在施工18.3公里，建成后周边9万余群众将直接受益。同时，向上争取革命老区项目资金715万元，实施茨榆山乡磨盘山村、肖营子镇白家店村、木头凳镇白土山村道路硬化及桥梁建设项目，正在分别进行基础施工和路面铺设，建成后3个村道路通行条件将得到明显提升。

四是深入实施环境提升工程。环境宜居是群众生活有幸福感的基本条件。我们把农村生活污水治理、生活垃圾处理和厕所改造作为主攻方向，连续实施系列治理工程。“十三五”期间，实施村庄生活污水治理工程25个，改造农村厕所近8.5万座，城乡生活垃圾治理全部实现市场化。今年，我们以农村人居环境整治提升行动为主要抓手，新改建农村厕所6910座，新建公厕173座，生活污水无害化处理覆盖村庄113个。同时，启动实施生活垃圾无害化处理项目，目前已完成项目选址和“两评一案”论证，预计明年年底投入使用，可实现日处理生活垃圾500吨以上。

五是深入实施教育体育工程。教育是最大的民生。“十三五”期间，我们把教育扶贫作为脱贫攻坚十大工程之一，认真贯彻“两免一补”“三免一助”等资助政策，严格落实“七长”控辍保学责任制,累计筹资7074万元资助贫困学生10万多人次，全县义务教育阶段无一名学生失学辍学，成功阻断了贫困代际传递。今年，新一届县委县政府提出县乡村“三级书记”抓教育，研究制定《关于深化改革加快推进教育高质量发展的具体措施》，并重点实施了四小综合楼、幼儿园和体育设施建设等工程。目前，四小综合楼正在进行主体施工，大石岭公办幼儿园主体已经完工，新增普惠性民办幼儿园3所，为54个村、小区、公园安装更新体育健身设施。

六是深入实施卫健医保工程。“十三五”期间，我们以前所未有的力度推进卫生健康事业，城乡居民基本医疗保险参保率达97.8%，特别是贫困群众，住院医疗费用报销比例达90%以上，基本实现了老百姓治病不再发愁。今年以来，我们主动满足群众医疗保障需求和适应疫情防控常态化需要，一方面，从1月份起，取消了城乡居民医保个人账户，建立门诊统筹制度，就是取消原来参保居民每人每年50元的个人账户，代之以每人每年最高报销65元的门诊统筹政策，在参保人中实现了互助共济；同时，调整基本医疗报销比例和起付标准，城镇职工基本医疗保险起付标准不再区分住院次数，城乡居民基本医疗保险异地就医起付标准大幅降低。另一方面，加强医疗设施设备建设，配备移动核酸检测车1台、负压救护车25台，预计8月底前到位。

七是深入实施扶弱助残工程。弱势群体不能被边缘化，这是政府必须牢牢守住的一条底线。“十三五”期间，我们持续加大扶弱助残力度，新建居家养老服务中心4个、农村互助幸福院30个，为349户肢体残疾人家庭进行无障碍改造，安排残疾人就业910人。今年以来，我们聚焦“一老一残”两类群体，大力开展服务升级行动。积极推进养老服务提质增能工程，改造康复护理型床位100张。深入实施助残服务工程，为800人提供康复服务，为850人适配辅助器具1020件；开展农业技术培训、盲人按摩培训、家庭手工业培训400人，完成就业安置80人；组织实施“阳光家园计划”，为620名智力、精神和重度残疾人提供托养服务。

各位媒体朋友，古人讲：“天地之大，黎元为本。”近年来，虽然我们在为民服务、改善民生方面付出了很多努力，也取得了一些成效。但是，不断增进群众福祉，让群众生活一天更比一天好，永远在路上，也永无止境。下步，我们将突出为人民谋幸福这条主线，持续聚焦人民群众“急难愁盼”问题，本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施好一系列民生工程，切实解决好人民群众在就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等方面的实际困难，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：青龙在巩固拓展脱贫攻坚成果、同乡村振兴有效衔接方面安排了哪些政策措施？

青龙满族自治县副县长高志山：

乡村振兴是国家战略，是人民所盼。全县脱贫以后，我们严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，进一步把巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接，主要做法是“三聚焦三落实”。

第一，聚焦防贫监测对象，落实5项帮扶政策。具体来说，就是实施“2+3”帮扶。“2”，指突出产业帮扶、就业帮扶。产业帮扶方面，对具备产业发展能力和意愿的防贫监测对象，综合落实特色产业奖补、5万元以下扶贫小额信贷、技能帮扶、龙头带动等产业扶持政策。目前，依托恒茂纺织、峰港创业2家经营主体，实施资产收益扶贫项目，收益资金101万元用于防贫救助工作。就业帮扶方面，在农村人居环境整治、乡村道路和生态护林等涉农项目建设和管护中，优先吸纳防贫监测对象就业。截至目前，已安排就业707人。“3”，指强化兜底救助、保险救助、基金救助。兜底救助方面，分类落实低保等兜底保障政策和医疗、教育等专项救助政策，确保监测对象稳定实现“两不愁、三保障”。保险救助方面，安排260万元作为防贫保险费，与人保财险公司合作设立防贫保险，已救助72人，救助金额52.1万元。基金救助方面，设立专项救助基金，现已救助22户、12.2万元。开展“与爱同行、守望相助”活动，建设“爱心捐助驿站”28个，对防贫监测对象全部落实爱心捐助。

第二，聚焦已经脱贫人群，落实3个兜底保障。一是抓好常态化“3+1”保障。教育方面，除身体原因外，全县无失学辍学学生；医疗方面，建档立卡户30种大病救治率达到100%；住房方面，200户住房安全改造提升工程全部竣工，正在组织验收；饮水方面，农村饮水工程维修养护项目全面开工，完成工程进度的60%。二是抓好稳定就业保障。举办线上线下招聘会3场，及时开展订单、定向培训，同时利用扶贫车间吸纳脱贫人口就业。截至目前，全县脱贫劳动力已就业2.28万人。三是抓好低保人群保障。保持帮扶政策举措、资金稳定，加强临时救助和低保政策衔接。截至目前，共有农村低保对象17263户、25337人，重病患者和无劳动能力等低保人群全面落实兜底保障。

第三，聚焦农业农村建设，落实3类项目资金。2021年，共安排财政衔接资金2.26亿元，实际整合资金2.16亿元（专项项目945万元未纳入），实施各类项目181个。其中，产业项目87个，安排资金1.61亿元；基础设施项目88个，安排资金4795万元；“雨露计划”、培训等其他项目6个，安排资金700万元。目前，各类项目正在按照计划有序组织实施。

总之，我们将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，积极开展乡村建设行动，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴稳步推进。

2.记者：青龙是山区大县，交通相对闭塞，青龙是如何解决这个问题的？下步还有哪些新的打算？

青龙满族自治县副县长陈坤：

各位记者朋友，大家好！我就刚才提问做一下简要回答。

青龙独特的区位是一把“双刃剑”，“八山一水一分田”的特殊地貌，既为青龙提供了山水、矿产、农业等诸多优势资源，也成为青龙交通的阻碍。近年来，在京津冀协同发展战略中，青龙县委县政府高瞻远瞩，将交通建设摆在首要位置，按照“外联内通”的思路，全力构建快捷高效的现代综合交通运输体系，为脱贫攻坚和乡村振兴蓄势。

首先，对外打通交通“大动脉”，大道通行畅八方。我们抢抓京津冀一体化发展机遇，按照“升级干线、构建环线、打通节点、连接乡村”的思路，以国、省干道建设为主线，疏通对外交通“大动脉”，破解制约青龙交通发展难题。截至目前，全县通车总里程3522公里，其中承秦高速70公里、国省干道295公里，曾经闭塞的青龙成为京津唐、承秦和蒙东辽西的东出西连交通轴，构建起承唐秦1小时经济圈和京津3小时经济圈，助力青龙发展驶入“快车道”。

其次，对内畅通“毛细血管”，公路通到家门口。“十三五”期间，我县作为国家级贫困县，突出交通路网建设，以旅游路、产业路、出行路为重点，努力建设“四好农村路”，累计升级改造农村公路 1236 公里，新建旅游公路19公里。目前，全县共有农村公路1288条3157公里，开通班线线路68条，购置新能源公交车153台，投放出租车176台，稳定客运班车保有量82台，极大满足群众出行需求。特别是今年“三重四创五优化”活动开展以来，收购通村客运班车20台，完成通村客运班线公交化改造8条，新增公交化运营村105个，县城周边30公里公交化率达到90%，初步形成了“人便于行、货畅其流”的交通环境，为全域旅游、乡村振兴打下了坚实基础。

第三，释放“交通+”新动力，构建乡村振兴新格局。“十四五”是青龙赶超跨越、全面振兴的关键期。新一届县委县政府紧抓国家推进“两新一重”的历史机遇，倾力构建大交通物流格局。目前，大冷公路、大巫岚至茨榆山段改建工程正积极推进，承秦高速隔河头出入口至花厂峪旅游景观路也进入筹划阶段，山神庙至秦皇岛港东港区铁路建设项目成功启动，迁青、山刀铁路也开始前期介入。大交通带来大变化。未来五年，青龙着力做好三篇“交通+”大文章。一是“交通+产业”文章，放大交通“大动脉”辐射效应。我们将大力推行县、乡、村“三级书记抓电商”，巧借“交通+”，畅通现代流通体系，进一步降低运输成本，提高交易效率，为板栗、苹果、中药材等农特产品“飞”出深山、“飞”进城市创造更多机会。二是“交通+文旅”文章，创造乡村振兴新模式。我们将抢抓“交通+”带来的新机遇，让“藏在深山人未识”的满族文化、奚族文化、山水文化、红色文化、白酒文化等成为青龙旅游打卡卖点，让满乡儿女端牢“生态饭”“文化饭”“旅游饭”，按下乡村振兴快捷键。三是“交通+就业”文章，构筑乡村振兴新基础。随着路上交通、轨上交通等立体交通格局的逐渐形成，乡村各项事业发展都将迎来新变化、新机遇，无论是巡查路面、平整路肩、排除积水，还是快递收发、货物运输等，都将激发新的行业产生。我们将充分释放“交通+”在提振经济、推动人民群众安居乐业的作用，深入挖掘新特征、新需求，为人民群众创造更多就业创业机会，为乡村振兴筑牢基础。

3.据了解，青龙被列为“全国电子商务进农村综合示范县”，目前在推进电子商务进农村促进农民增收致富方面有哪些进展？

青龙满族自治县发展改革局党组书记石海温：

2015年，青龙被商务部、财政部确定为全国第二批电子商务进农村综合示范县。我们以此为契机，着力推进农村电商公共服务硬件设施建设、农产品上行渠道建设和电商人才培训体系建设，实现县、乡、村三级全覆盖；同时，积极引导农村群众认识电商、了解电商、参与电商、利用电商，让广大群众分享到了互联网发展红利。2016年以来，依托电商示范项目销售农产品近9000万元，396个村级服务站销售金额4210万元。特别是2020年，面对疫情严重冲击，充分发挥电子商务对冲作用，实现农村网络零售额13.8亿元，同比增长72%。

2020年，我县获批电子商务进农村综合示范项目“升级版”，为我县农村电商发展带来了新的契机。县委县政府主动服务和融入新发展格局，把电商摆在更加突出的位置，按照“三级书记抓、抓三个体系”的思路，逐步培育和壮大农村电子商务经营主体，实现农民增收与消费提质良性循环。具体工作中，我们重点抓好三个方面。

一是升级农村物流配送体系，构建连接市、县、乡、村四级大流通格局。计划安排财政专项衔接资金2000万元，用于扶持建设农产品展销和物流配送中心项目。加快推进快递、物流等相关资源整合，依托兴龙广缘物流建设1个市级仓储物流配送中心，升级改造1个县级仓储物流配送中心，严选搭建6个乡镇级物流快递分拨中心和198个村级物流快递网点，打通农产品进城“最初一公里”，拉近农产品从田间到餐桌的距离。预计今年年底前，构建完成市、县、乡、村四级大流通网络格局。

二是升级农产品上行渠道体系，打造农产品出山进城的强力引擎。坚持农产品特色品牌打造、营销资源拓展、产业招商推介等一体推进，加速农产品线上线下融合发展。聚焦打造具有青龙特色的网货产品，支持农业产业化龙头企业加大投入力度，改造升级满栗香、木兰菌业等农产品品牌4个。依托青龙“京东板栗之乡”的影响力，积极推进“青龙板栗”区域公用品牌规划和形象设计，构建了品牌价值识别体系。引导重点企业对接阿里巴巴淘宝直播、超级原产地、聚划算、盒马鲜生和国家广电总局发起的“两山精品联盟县”等营销资源，不断拓展在旗黏豆包、青龙小米等特色农产品上行渠道。大力开展新媒体电商助农行动，目前已对接金星完美生活家、聚划算百亿补贴直播间等线上直播分销渠道10余个。为掀起农村电商发展热潮，我们将于近期携手阿里、兴龙集团，在秦皇岛市共同举办“迎中秋·庆丰收”青龙第三届农民丰收节暨“互联网+”农业产业发展大会，进一步推动农村电商走深走实。

三是升级电商培训孵化体系，壮大电商专业人才队伍。今年以来，针对不同群体需求，组织开展县域干部电商培训、乡镇电商巡讲、短视频运营实战培训、电商人才培育沙龙等活动30余场；吸引县内电商从业者、企业经营者、网络主播、返乡创业人员、防贫监测对象等各类群体1462人次，积极参与到电商创业中来，推动电商深入到全县各个角落，积极带动创业就业。大力发展网红经济，打造“网红青龙”，扩大“出港”产品总量，壮大电商产业规模。

下步，我们将认真贯彻中央和省市决策部署，充分发挥阿里巴巴驻县特派员优势，积极引入先进体系模式，全面发展电商物流配送产业，强化农产品品牌标准化建设，持续开展电商培训和创业孵化，全力打造全国知名电子商务进农村示范县。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。