秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十二场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”秦皇岛市卫生健康委专场。长城网记者 祖迪 摄    

长城网9月2日讯（记者 祖迪）9月2日上午9时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十二场——秦皇岛市卫生健康委专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”秦皇岛市卫生健康委专场新闻发布会。很高兴邀请到秦皇岛市卫生健康委副主任郭立德、秦皇岛市卫生健康委基层卫生健康科科长刘辉向大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请秦皇岛市卫生健康委副主任郭立德介绍总体情况。

秦皇岛市卫生健康委副主任郭立德：

各位记者朋友们：

上午好！

欢迎大家前来参加秦皇岛市“两个聚焦‘我为群众办实事’”新闻发布会。下面,我代表市卫健委向记者朋友们介绍一下开展“我为群众办实事”实践活动情况。

党史学习教育开展以来，市卫健委党组按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，结合卫生健康工作实际，聚焦主责主业和群众“急难愁盼”，坚持把办实事、解难题、惠民生贯穿学习教育全过程，积极开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。一是高度重视。市卫健委党组将“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要载体和对活动效果的现实检验，成立了工作专班，明确了工作职责，形成了工作合力。二是认真谋划。委党组坚持问题导向和群众需求导向，对为群众办实事项目进行认真研究、谋划，确定了做好新冠肺炎疫情防控、提升医疗卫生服务能力、加强重点人群健康保障三个方面的11项具体事项。三是积极推进。我们将工作任务层层分解，制定路线图、明确时间表、落实责任人。实行周报告、月调度、季通报等制度，强化督导检查，强力落实推进。“我为群众办实事”活动取得阶段性成果。

一、慎终如始抓好常态化疫情防控，加快构建免疫屏障

今年以来，我们按照“外防输入、内防反弹”的基本要求，强化各项防控措施，疫情防控成果得到巩固。一是扎实推进新冠病毒疫苗接种工作。将疫苗接种作为当前做好疫情防控的首要任务，积极建立全市免疫屏障。接种初期全市建立门诊接种点150个，接种台427个，流动接种队12个，日接种能力达到20万剂次。目前，保留接种点89个，接种台238个。截至8月31日24时，全市累计接种251.97万人，完成全程接种236.16万人，全程完成率达85.54%。二是坚持常态化疫情防控不放松。落实落细疫情防控“十个常态化”30项重点举措，严格入境来秦返秦人员管控，落实闭环接转、定点隔离、核酸检测等措施。强化重点场所、重点人群管理，各类公共场所严格落实测温、验码、戴口罩等常态化防控措施，对33类重点人群每周开展一次核酸检测。实行进口冷链食品、物品监测报告制度，做到把住源头、逢进必检、批进批检、当日清零，做到冷链食品、物品检测全覆盖。三是加强医疗机构能力建设。切实加强发热门诊建设，改建规范化发热门诊19个，设置诊室39间，隔离留观室250间，全部落实“三区两通道”要求。配备医师114名、护士209名，实行一人一诊一室，配备备用诊室，隔离留观室配有独立卫生间。严格落实预检分诊制度，设置预检分诊点122个，发热筛查诊室88个，对进入医疗机构的所有人员测量体温、查验健康码并询问流行病学史，发现发热患者立即规范转诊、报告、登记，发挥“哨点”作用。四是提升核酸检测能力。建设核酸检测机构38家，5台移动核酸检测车，全市核酸检测能力得到较大提升，单日最大检测107万人份。同时，与周边地区建立了协作机制，具备了2天内完成全市居民核酸检测的能力。

二、加强基层基础建设，不断提高医疗服务能力

针对群众反映强烈的看病就医问题，我们从基层、基础着手，夯基础、补短板、强弱项，努力完善服务设施，改善服务条件，增强服务能力，不断满足城乡居民基本的卫生健康服务需求。一是谋划建设一批重大公共卫生项目。去年以来，针对新冠肺炎疫情暴露出的我市公共卫生体系不健全、基础功能不完善、基础设施薄弱等突出问题，我们加强与有关部门沟通协调，积极争取各级财政支持，确定了一批重大公共卫生建设项目。包括市疾控中心、市第三医院迁建，市第一医院重大疫情救治基地、创伤医学中心，市第二医院病房楼、市中医院医学综合楼、县区康复医疗中心等19个项目，总投资69亿元。目前市第三医院迁建、市中医院医学综合楼已开工，其他项目正在积极推进中。二是实施基层医疗卫生机构标准化建设。按照《社区卫生服务中心、站建设标准》，组织实施了4个社区卫生服务站建设，其中2个已建成并投入使用，另外2个正在装修中，9月底前投入使用。遴选11个基础条件好、综合能力强的乡镇卫生院和社区卫生服务中心作为社区医院建设单位，进一步扩大建筑规模，增加服务项目，提升综合服务能力，满足居民基本医疗卫生需求。积极开展“优质服务基层行”达标活动，各县区加大支持力度，努力改善房屋、设备等基础设施条件，截至8月13日，我市已完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设总任务的97.8%， 9月底之前可全部完成标准化建设。三是规范医联体建设。全市已建立医疗集团2个、紧密型县域医共体9个和3个专科联盟，覆盖5家三级医院、15家二级医院和89家基层医疗卫生机构。我们进一步完善医联体内部运行机制，强化绩效考核，促进优质医疗资源下沉。选派89名中级以上职称医师进驻基层医疗卫生机构开展帮扶工作，涵盖内外妇儿等专业，派驻时间不少于一年。同时，运用信息化技术和手段，为基层医疗机构建设影像、心电、检验、病理、消毒供应、后勤服务和物流配送“七大中心”，通过患者病历、影像资料、检验结果、床头呼吸机实时数据等信息共享，以及远程会诊、远程查房、远程手术示教等方式，打破时间、空间、地域限制。今年以来，医联体已为群众提供一体化、同质化健康服务126156人次，百姓足不出乡，就能够享受大医院的医疗服务。四是深化乡村一体化管理。深入实施乡村一体化管理和人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩“十统一”要求，重点加强人员培训和业务监管，规范纳入一体化管理的村卫生室的基本药物配送和使用，村卫生室药品不低于260种。同时，各县区可根据自身诊疗能力和群众用药习惯，合理调整增加药品配备，保障群众就医的需要。五是加强院前急救能力建设。抓紧升级改造市120调度指挥平台，强化院前急救、非院前转运、应急调度指挥、救护车管理等功能。将全市急救站点增至72家、急救车辆增配至105台，将35家基层医疗卫生机构纳入其中，进一步扩大急救站点覆盖面，缩短急救服务半径和抢救时间。

三、围绕“一老一小”，做好老龄和婴幼儿健康服务

随着国家生育政策的调整和老龄化进程的加快，做好0-3岁婴幼儿和老龄健康服务工作事关家庭和睦和社会稳定、群众期盼、社会关注。我们在调查研究的基础上，进一步完善政策措施，以点带面，积极推动老龄和婴幼儿健康服务。一是着力做好老龄健康服务。推动全市二级以上综合医院开设老年病科，据医疗机构注册联网系统统计，全市二级以上综合医院老年病科设置率达到84%。实施康复医疗服务能力提升工程，在中心卫生院设置康复病床3-5张。医疗机构全部开通老年人就医绿色通道，推动医疗机构与养老机构开展签约服务，养老机构入住老人医疗服务实现全覆盖。支持和引导医养结合机构建设，全市医养结合机构达到9家，2家机构获批省医养结合优质服务单位。依托国家基本公卫服务项目，全面实施老年健康和医养结合服务项目，全市65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，老年人基本健康服务得到保障。二是积极探索3岁以下婴幼儿照护服务。市政府印发了《秦皇岛市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，明确了到2025年我市婴幼儿照护服务工作的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等。大力支持以家庭为主的婴幼儿照护服务。全面落实产假、陪产假等政策，推进公共场所无障碍设施和母婴设施建设，全市母婴室配置率达到95%以上。加强科学育儿指导。依托妇幼保健服务和医疗卫生机构，通过入户服务、亲子活动、健康讲座等多种形式，加强婴幼儿健康、家庭抚养和早期发展的科学指导。按照政府扶持、社会力量举办的原则，成功申报2个国家普惠婴幼儿照护项目，获批托位160个，争取补助资金160万元，海港区百花幼儿园预计9月投入使用，卢龙县妇幼保健院今年年底投入使用。引导和鼓励幼儿园开办设托班，全市93所民办幼儿园开设了托班，提供托位数2011张，入托婴幼儿1050人。同时，确定了2家省级、5家市级婴幼儿照护服务试点。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：请介绍一下基层医疗卫生机构标准化建设工作情况。

秦皇岛市卫生健康委基层卫生健康科科长刘辉：

大家好！首先，我代表市卫生健康委向多年来关心支持全市卫生健康事业发展的媒体朋友们表示衷心感谢！下面，我向大家介绍我市基层医疗卫生机构标准化建设工作（以下简称标准化）的情况。

基层医疗卫生机构主要包括：乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，它们承担着为基层、农村群众提供基本公共卫生和基本医疗服务的职责，是基本医疗有保障的网底，是群众健康的“守门人”。

全市推进基层医疗卫生机构标注化建设，是省委省政府、市委市政府2021年确定的20项民生工程之一。目的是逐步建立起符合我国基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。其主要内容是：“明确功能任务、合理配置资源、提升医疗服务能力、落实公共卫生服务、规范业务管理、完善综合治理”。“明确功能任务”，即承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、健康管理等，乡镇卫生院还承担着危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务。“合理配置资源”，即根据服务人口数量、服务半径、医务人员技术水平、开展业务项目等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。“提升医疗服务能力”，即一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力、提升急诊急救能力、加强住院能力建设、提升中医药和康复服务能力、提高检验检查服务能力。二是优化服务方式。合理设置门（急）诊布局、完善出（入）院服务流程、加强家庭医生团队建设、开展双向转诊和远程医疗服务。“落实公共卫生服务”，即按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务。“规范业务管理”，即按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。“完善综合管理”，即加强党建工作、绩效考核、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

按照全省2021年90%的乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化规范化要求。截至8月13日，我市已完成村卫生室、社区卫生服务站标准化建设任务。完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设总任务的97.8%，在9月底之前全部完成标准化建设。

2.记者：为什么要大力开展婴幼儿照护服务工作？

秦皇岛市卫生健康委副主任郭立德：

3岁以下婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。党中央、国务院高度重视“一老一小”问题，党的十九大报告指出，要在老有所养、幼有所育上不断取得新进展。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。开展婴幼儿照护服务工作，一是国家积极应对人口老龄化的重要举措。从七普数据看，我市60岁以上老龄人口占比已达23.36%，老龄化程度较高。开展婴幼儿照护服务工作，将在一定程度上提升群众生育意愿，提高生育水平。二是促进婴幼儿生长发育的重要举措。婴幼儿接受规范的照护，可以更加有效地促进大脑发育，更好地提升自理能力、养成良好的生活习惯，并能够进一步提升孩子的社交能力，帮助孩子平稳过渡到幼儿园。三是解决适龄家庭婴幼儿照护难题的重要举措。大力开展多元化、多样性普惠性婴幼儿照护服务，能够在一定程度上解决婴幼儿照护难问题，满足不同家庭的婴幼儿照护服务需求，有效降低婴幼儿照护成本。

3.记者：救护车信息化管理平台如何提高我市的医疗救治水平

秦皇岛市卫生健康委基层卫生健康科科长刘辉：

目前，我市院前救护车数量严重不足，按照国家和省每3万人口一辆的要求，全市至少配置到105辆；另外，急救网络布局与国家要求“城市地区服务半径5公里、农村地区服务半径10-20公里”也存在一定差距。通过救护车信息化管理工程项目实施，一是补齐院前急救短板。通过增加院前救护车数量，加强院前急救信息化建设，建立院前院内急救紧密衔接机制，进一步提升院前急救水平。二是完善院前急救网络布局。尤其针对农村地区医疗急救站点不足、布局不合理等问题，加强医疗急救站点建设，更好满足人民群众医疗急救需求。三是提升全市救护车管理水平。救护车信息化管理工程实施后，将全市各医疗单位所有救护车全部纳入平台统一管理，包括院前急救和非院前转运，实现统一调度、统一价格、统一管理，进一步完善和规范救护车管理体系，为全市人民提供更好的医疗服务保障。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。