(本刊记者 梁丽丽)5月30日，由人民网主办的2014城市发展质量论坛暨全国民生典范城市发布会在北京隆重举行。秦皇岛开发区因生态环境、社会保障和增加就业等方面的做法被授予“全国首批民生改善典范开发区”荣誉称号。开发区工委副书记、管委副主任李生出席仪式。
本次活动以“中国梦、人本化、统筹性”为主题，以民生改善、促进和谐为根本目的，围绕社会文明、文化建设、医疗改革、教育改革、生态宜居、增加就业、社会保障等方面，全面盘点各地民生改善与城市建设的配套举措，并从中撷取卓有成效的典范案例加以推广宣传。活动征集民生案例超过300个，通过全国人大、国务院、中宣部、国家发改委、财政部、住建部的专家对相关案例逐一评审，历时半年，最终评选出53个获奖案例和城市。
开发区获得这样的荣誉，是建区30年以来坚持“发展成果惠及全体人民”的实至名归，是对坚持以人为本的科学发展理念和坚持不懈为百姓办实事、办好事的实践的肯定和褒奖。
打造“生态景观区”
现在，广大市民都知道一个休闲、健走的好去处，那就是戴河生态园深河段。景区内名木荟萃、摇曳生姿，长亭短拱、相映成趣，绿荫夹岸、碧水长流，既有江南水乡的韵味，又有北方造景的风格。
可谁能想到这一片风景如画的好去处在两三年前还只是杂草丛生、遍地垃圾、蚊虫肆虐的臭水沟呢？为了让周围的百姓拥有更好的生活环境，加快周边数据产业基地的开发，结合戴河水域综合治理的要求，开发区于2011年5月启动了戴河水域深河段综合治理工程。按照“阳光之美、生态和谐”规划理念，通过完善设施、加宽河道、植被造景，强化水利功能，提升景观效果。戴河生态园深河段规划全长4.5公里，面积90万平方米，蓄水量可达100万立方米，总投资约6.4亿元。目前，工程已完成2.3公里核心区及1.3公里南区建设，建设面积60.9万平方米。其中，绿地面积25.3万平方米，水体面积21.3万平方米。景区栽植乔木、灌木、藤本、地被等百余种品种。
家住大毛义村的王桂琴大妈见证了这一巨大的转变：“以前一到夏天家里连窗户都不敢开，现在可太好了！比城里好多大公园还漂亮，附近的老百姓吃完后晌饭都爱过来逛逛。”
戴河生态园深河段的建设不仅满足了老百姓休闲娱乐的需求，更为城市建设现代化、园林式、生态数据产业园提供有力保障。在深河东岸，1.4平方公里的开发区数据产业基地起步区——“数谷”已经建成，数谷翔园一期工程的绿化美化工程也正在紧锣密鼓进行中。站在数谷大厦倚楼眺望，沿深河景观带依次摆布着全球轮毂产量第一的中信戴卡、中外合资企业光宇电动汽车和栖云山国际旅游度假区等投资或产能超百亿元的项目，同时一批重量级项目陆续签约跟进。
打造“园林式”城区是开发区的发展方向。根据环保部门的统计数据，目前，开发区绿化覆盖率达42.06%，人均公共绿地面积12.43平方米，造林绿化效果显著提升，已成为白天是景点、夜晚是亮点、节日是看点的“园林式、生态型、现代化”绿色新城区。
撑起民生保障这片天
现年66岁的李传忠是邢庄村的一个普通的失地农民。对于开发区的养老保险制度，老人拍手叫好：“我们老两口每个月都能拿到1700块钱养老金，这足够我们吃穿用度了。到冬天的时候，开发区还给我们1200多块钱的取暖费。说心里话，谁成想能赶上这么好的事儿呢？我们现在特别知足！”
六七十岁的失地农民能“吃”上城镇养老保险，这在开发区并不新鲜。
2011年初，开发区一次性拿出1.12亿元财政补贴，按政策一次性补交15年养老保险基金，帮助3241位年龄超过养老保险范畴的失地农民办理了足额养老保险。老人们平均每人一次性缴纳5898元，就可享受每月720多元的养老保险金。这一举措不仅解决了失地老人的后顾之忧，也实现了开发区失地人员养老保险的全覆盖。
老岭沟村民张希友是参加过抗美援朝战争的复员军人，每月能领到优抚补助557元。去年，老人生了一场病，做了2次手术共花费22000元，新型农村合作医疗保险报销了10800元后，开发区民政部门又给了他7000元的优抚对象住院医疗补助。老人知足地说：“算下来，我得场大病，自己才花了4200块钱。”
2013年，开发区新农合筹资总额1810.86万元，参合农民53148人，参合率为98.5%，连续6年稳居全市第一。开发区首次拓开了门诊统筹工作，避免了以往只有住院才能报销而导致的小病大治现象，从而避免了农合资金和个人医疗费用的浪费，使参合农民更广范围地享受政策惠济。开发区组织力量通过深入16000户居民和18000户村民家中调查随访，共建立标准化居民健康档案56853人，建档率98.02%，100%电子建档，远远超过国家标准要求。按照三星级宾馆标准，开发区建设园林式医护型民政事业服务中心，另建14个农村老年幸福院、2个社区日间照料站，为老年人搭建“人人享有基本养老”的政策体系和框架。推进计新庄、深河、王校庄三大片区安置房、青年周转公寓等保障性安居项目进程，建设公租房300套、完成棚户区改造3100户，降低准入门坎，保证住房困难家庭住有所居、安居乐业。
搭起“就业创业桥”
就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事，也是促进开发区发展和维护社会和谐稳定的重大命题。
今年，开发区先后组织多场招聘会，为区内用人单位和应聘者特别是高校毕业生搭建平台。在转移农村富余劳动力、促进失地农民就业方面，开发区由“务工型”向“创业型”转变，由“体力型”向“技能型”转变，由“松散型”向“组织型”转变，建立完善技术引领、创业孵化、项目开发、跟踪扶持一条龙的创业扶助体系。目前共发放小额贷款720万元，创立实体项目95个，带动转移就业600余人；启动实施“阳光培训”工程，与4家技工培训学校合作，入村开展技能培训，内容涵盖电气焊、机械台操作、机床使用等12个热门工种；在6个乡镇、办事处建成统一联动就业信息供求平台，为农民群众提供最新用工信息服务。
文化教育写新篇
在招大引强、发展经济的过程中，开发区迅猛发展的文化教育事业成为这片开放的热土上的又一亮点。
在开发区的各个社区和农村，文化广场和书屋在开发区的大力支持下纷纷建设起来，居民们自娱自乐、健身怡情，读书阅报、修身养性，这已经成为开发区惠民工程的一大特色展现在人们面前。彩色周末、文化大集频频亮相在百姓舞台；全区的40个农家书屋在老百姓的业余生活中也越来越多地发挥了作用。
多年来，开发区工委、管委以“办人民满意教育”为宗旨，始终坚持“科教兴区”和“科教强区”战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育投入，创新教育机制，改革教育体制，提高教育教学水平，实现了教育的跨越式发展。
开发区在全区中小学提出了“一校一特色，一校一品牌”的创建目标和“优势项目——特色学校——品牌学校”的创建之路。燕大附中“学习自主、人格自尊、行为自律、生活自理”的管理理念，形成了独具一格的严谨学风；第一中学的国学教育和校本教材，得到了省、市、区各级领导、专家的好评；第二中学的依法治校建设，促进了学校管理的科学化和民主化；第三中学的小种植培养了学生的劳动技能和爱劳动的思想品质；第一小学的剪纸课程培养了学生的动手能力；第三小学以“晨诵、午读、暮省”为切入点，用晨诵开启黎明，用午读沉淀思想，用暮省涤荡心灵；第六小学的美术教育倡导用画笔记录美好的童年，陶冶了学生情操；第七小学的“葫芦烫画”，特色鲜明，深受广大师生喜爱。
开发区管委主任胡英杰在多种场合都强调：要统筹城乡发展，着眼解决群众最关心、最直接的现实问题，全面实施《秦皇岛经济技术开发区‘十二五’时期民生工程计划》，让发展成果更多惠及群众。
“逢盛世祝太平红红火火，春常在风雨顺喜乐年华”。入夏，戴河生态园深河段每天都有村民载歌载舞、自娱自乐。他们歌唱的是这美好的年景，舞出的是幸福的生活。
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