(1)明确代办人员。县、乡、村三级服务体系分别明确代办人员，县乡两级代办员由政务服务中心工作人员担任，村级代办员由村会计、大学生村官担任。(2)明确代办程序。村代办员负责受理群众提出的代办申请，并负责将所代办事项上交给乡镇代办员，乡镇代办员负责本乡镇内事项的代办工作，县级代办员负责县一级办理事项的全权办理，办结后交给乡镇代办员，再由乡镇代办员交给村代办员，最后由村代办员交给群众。(3)明确代办事项。首批共选择不需要群众本人出面办理的事项149项作为全程代办事项，由各级代办员全程代办。需要群众本人出面办理的事项173项作为咨询服务类事项，由各级代办员负责领办、导办或提供咨询服务。(4)规范代办环节。编印《为民服务全程代办工作提示》，印制《代办事项接收单》、《登记表》、《跟踪登记卡》等表单，要求各级代办员严格按照程序规范开展代办服务。(5)对代办员给予代办补贴。制定《抚宁县为民服务全程代办专项补贴资金管理使用办法》，明确规定村代办员每代办一件事项，经县代办员核实确认后，由县财政给予补贴，乡镇负责发放。
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